Деятельность таможенного брокера

является разовое совершение  таможенным  брокером  операций  по  таможенному

оформлению одной  партии  товаров,  стоимость  которой  не  превышает  5000-

кратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

Правом совершать действия по таможенному  оформлению  от  имени  таможенного

брокера обладает декларант (специалист по таможенному  оформлению),  имеющий

квалификационный аттестат ГТК России (статья 161 Кодекса).

    Указанное право специалиста подтверждает таможенный брокер, представляя

в таможенный орган учетную карточку специалистов по  таможенному  оформлению

(Приложение 1).

    Учетная карточка специалистов по таможенному оформлению сохраняет  свою

действительность для таможенных  органов  до  получения  таможенным  органом

письменного  уведомления  таможенного  брокера   о   том,   что   специалист

утрачивает право совершать  действия  по  таможенному  оформлению  от  имени

этого таможенного  брокера,  которое  должно  быть  подписано  руководителем

организации, осуществляющей деятельность в качестве таможенного  брокера,  и

заверено печатью.

    Таможенный  брокер  осуществляет  контроль   за   соответствием   знаний

специалистов, состоящих у него в штате, требованиям, предъявляемым  к  таким

специалистам,  посредством  периодической  переаттестации,   с   присвоением

декларантам определенной категории.  Обычно, для осуществления  деятельности

в  качестве  таможенного  брокера,  организации  достаточно  иметь  в  штате

декларанта II категории. Наличие же специалиста по таможенному оформлению  I

категории в штате таможенного брокера необходимо в следующих случаях если:

     -  таможенный  брокер  осуществляет  свою  деятельность   в   регионах

       деятельности  одной  таможни,   регионах   деятельности   нескольких

       таможен, при этом наличие специалиста по  таможенному  оформлению  I

       категории  необходимо  в   каждом   его   обособленном   структурном

       подразделении.

     - брокер ограничивает  сферу  своей  деятельности  отдельной  товарной

       позицией в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической

       деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ) и имеет

       одного специалиста по таможенному оформлению.

    Еще одним условием деятельности таможенного  брокера  является  наличие

автоматизированных  средств  обработки  информации,  программных  продуктов,

прошедших  соответствующую  экспертизу  и  согласование  о  возможности   их

применения, множительной техники и средств связи в  количестве,  достаточном

для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей.

    Во избежание неуплаты  таможенных  платежей,  несоблюдения  таможенного

законодательства и других нарушений,  таможенный  брокер  должен  обеспечить

перед  таможней  выполнение  своих  обязательств  обусловленных   таможенным

законодательством Российской Федерации, в том числе обязательства по  уплате

возможных  процентов   за   использованную   отсрочку   (рассрочку)   уплаты

таможенных платежей, штрафов и стоимости  товаров  и  транспортных  средств,

являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, а  также

пени  за  просрочку  уплаты  таможенных  платежей  (далее  -   обязательства

таможенного брокера).

     Обязательства таможенного брокера могут обеспечиваться гарантией банка

или  иной  кредитной  организации  на   установленную   сумму   обеспечения,

поручительством третьего лица, или внесением на депозит  таможенного  органа

денежных средств, либо залогом  товаров  и  транспортных  средств,  рыночная

цена которых эквивалентна установленной сумме обеспечения.

    Условия  и  порядок  принятия   обеспечения   выполнения   обязательств

таможенного брокера в виде поручительства третьего лица, а также  требования

к поручителю определяются  Государственным  Таможенным  Комитетом  России  в

соответствии  с  гражданским  и  таможенным   законодательством   Российской

Федерации.   Банковская   гарантия   на   сумму   обеспечения   обязательств

таможенного  брокера  или  платежный  документ   о   внесении   на   депозит

таможенного органа  суммы  обеспечения  представляется  в  таможенный  орган

одновременно с заявлением на выдачу лицензии вместе с  другими  необходимыми

документами

    Договор о залоге товаров и транспортных средств должен быть заключен до

подачи заявления о выдаче  лицензии.  Обеспечение  обязательств  таможенного

брокера  должно  действовать  до  прекращения  деятельности  организации   в

качестве таможенного брокера. При использовании банковской гарантии или  при

внесении   денежных   средств   на   депозит   таможенного   органа    могут

использоваться  валюта  Российской  Федерации,  иностранные  валюты,   курсы

которых котируются Центральным  банком  Российской  Федерации.  При  расчете

суммы обеспечения обязательств  таможенного  брокера  в  иностранной  валюте

применяется курс Центрального банка Российской Федерации,  установленный  на

день выдачи банковской гарантии или внесения суммы  обеспечения  на  депозит

таможенного органа. Сумма  обеспечения  при  заключении  договора  о  залоге

указывается в валюте Российской Федерации.

  Обязательства таможенного брокера в течение первого года его  деятельности

обеспечиваются суммой первоначального обеспечения.

    Сумму первоначального обеспечения обязательств таможенного брокера  для

получения лицензии таможенный брокер рассчитывает самостоятельно, исходя  из

предполагаемых объемов таможенных  платежей,  при  этом  рассчитанная  сумма

обеспечения не может быть меньше 50  %  среднеквартальной  суммы  таможенных

платежей и процентов за предоставленную отсрочку или  рассрочку  их  уплаты,

начисленных в отношении  товаров,  которые  таможенный  брокер  предполагает

декларировать, но не  менее  2500-кратного  установленного  законом  размера

минимальной оплаты труда.

    При  осуществлении  таможенным  брокером   своей   деятельности   через

обособленные  структурные  подразделения  в  регионах  деятельности   разных

таможенных органов, сумма обеспечения рассчитывается  отдельно  для  каждого

структурного  подразделения.  По   истечении   первого   года   деятельности

таможенного брокера  таможенный  орган,  выдавший  лицензию,  может  принять

решение  о  перерасчете  суммы  первоначального   обеспечения   обязательств

таможенного брокера.

    При   этом   сумму   обеспечения   обязательств   таможенного   брокера

рассчитывают исходя из среднемесячной суммы таможенных  платежей,  процентов

за  предоставленную  отсрочку  или  рассрочку  их  уплаты,   начисленных   в

отношении товаров, декларированных таможенным брокером в истекшем году.

    Рассмотрение  вопроса  о  перерасчете  суммы  обеспечения  обязательств

таможенного  брокера  производится  ежегодно,  при  этом  перерасчет   может

меняться как  в  большую,  так  и  в  меньшую  сторону,  но  в  этом  случае

необходимо письменное заявление таможенного брокера.

    Решение  о  перерасчете  суммы  обеспечения  обязательств   таможенного

брокера  принимается  с  учетом  таких  факторов,  как   платежеспособность,

надежность, финансовая устойчивость,  законопослушность,  и   оформляется  в

виде  письменного  распоряжения  начальника  таможенного  органа,  выдавшего

лицензию.

     Перерасчет суммы обеспечения производится на основании информации   об

объемах декларированных грузов и о суммах начисленных  таможенных  платежей,

в том  числе  за  их  отсрочку  (рассрочку)  за  истекший  год.  Обеспечение

обязательств  таможенного  брокера  с   учетом   перерасчета   должно   быть

представлено в таможенный орган, выдавший лицензию, не позднее  30  дней  со

дня принятия решения о перерасчете.

     Срок действия банковской гарантии, принимаемой таможенными органами  в

качестве обеспечения обязательств таможенного брокера, не должен быть  менее

одного года. Таможенный брокер обязан в течение 7 календарных  дней  до  дня

истечения  действия  гарантийного  обязательства   возобновить   гарантийное

обязательство или обеспечить свои обязательства перед  таможенными  органами

в какой-либо иной форме.

    Если в результате несоблюдения таможенным брокером  своих  обязательств

перед таможенными органами сумма таможенных  платежей,  процентов,  штрафов,

пеней, а также стоимость  товаров  и  транспортных  средств  возмещаются  по

банковской гарантии банком-гарантом, то таможенный брокер обязан  в  течение

3 календарных дней со дня перечисления банком-гарантом денежных  средств  на

счета таможенного органа возобновить банковскую гарантию.

    Если сумма обеспечения вносится на депозит таможенного  органа  не  тем

лицом,   которое   предполагает   осуществлять   деятельность   в   качестве

таможенного  брокера,  последнее  должно  представить  в  таможенный   орган

письменное заявление о намерении обеспечить обязательства перед  таможенными

органами лица, желающего получить лицензию таможенного брокера.

    За время хранения  денежных  средств  на  депозите  таможенного  органа

проценты не начисляются, индексация их не производится.

      При  несоблюдении  таможенным  брокером  своих   обязательств   перед

таможенными органами денежные средства,  внесенные  на  депозит  таможенного

органа, относят к доходу  федерального  бюджета  пропорционально  подлежащей

взысканию сумме.

    Решение о возможности применения залога товаров и транспортных  средств

в  качестве  обеспечения  обязательств   таможенного   брокера   (в   случае

невозможности   обеспечения   обязательств   таможенного    брокера    перед

таможенными органами иным способом) принимает начальник таможенного  органа,

в который лицо  подало  заявление  о  выдаче  лицензии  либо  который  выдал

лицензию, при наличии письменного заявления этого лица.

     Договор о залоге от имени таможенного органа уполномочены  подписывать

начальник (его  заместитель)  и  главный  бухгалтер  таможенного  органа,  в

который подано заявление о выдаче лицензии,  либо  который  выдал  лицензию.

Договор о залоге, принимаемый таможенными органами  в  качестве  обеспечения

обязательств таможенного брокера, не может быть менее 15 месяцев. В  течение

7 календарных дней  до  дня  истечения  срока  действия  договора  о  залоге

таможенный брокер обязан обеспечить  свои  обязательства  перед  таможенными

органами путем заключения нового договора о залоге,  продления  действующего

либо в иной форме, предусмотренной настоящим Порядком.

    В течение 3 дней со дня вынесения решения о взыскании  предмета  залога

или его обращении  в  федеральную  собственность  таможенный  брокер  обязан

обеспечить  свои  обязательства  путем  предоставления  в  таможенный  орган

нового договора о залоге.

    Обеспечивая  подобным  образом  свои  обязательства  перед  таможенными

органами, таможенный брокер дает  определенные  гарантии  и  для  участников

внешнеэкономической  деятельности,  пользующихся  его  услугами,  а   именно

гарантию платежеспособности, финансовой устойчивости и деловой надежности.

    Таким образом, порядок получения лицензии на  деятельность  таможенного

брокера, довольно сложен, и процедуру эту по силам  пройти  только  надежной

организации,  зарекомендовавшей  себя   как  надежного  участника  рынка,  с

устойчивым финансовым положением, имеющей в штате  грамотных,  аттестованных

специалистов, способных максимально  ускорить  и  рационализировать  процесс

прохождения таможенных формальностей

              1.4 Взаимодействие таможенного брокера с таможней

     Все операции таможенного брокера по таможенному оформлению  товаров  и

транспортных средств, либо выполнение им  других  посреднических  функций  в

области таможенного  дела,  подлежат  обязательному  учету  в  письменной  и

электронной формах.

    Учет   таких   операций   осуществляется   таможенным   брокером,   его

обособленными структурными подразделениями, таможенным  органом,  в  регионе

деятельности которого  находятся  таможенный  брокер  или  его  обособленные

структурные подразделения, а также таможенным органом, выдавшим лицензию.

     Таможенный орган и таможенный  брокер,  ведущие  учет,  самостоятельно

определяют порядок обмена  сведениями,  подлежащими  учету,  который  должен

обеспечить сопоставимость сведений учета с данными общей отчетности.

    В систему учета должны быть включены:

    а)  книга  учета  операций  с  товарами  и  транспортными   средствами,

подлежащими  таможенному  контролю  и   оформленными   таможенным   брокером

(приложение 16);

    б)  книга  реестра  заключенных  договоров  с  представляемыми   лицами

(приложение 7).

     Книга учета операций и книга реестра заключенных договоров ведутся  по

календарным годам. Они должны быть предварительно  сброшюрованы,  прошиты  и

пронумерованы.  Книги  подписывает   начальник   таможенного   органа   (его

заместитель), в регионе деятельности которого  действует  таможенный  брокер

или его обособленное  структурное  подразделение,  после  чего  их  заверяют

печатью таможенного органа.

    После внесения таможенным брокером  последней  записи  указанные  книги

передаются в таможенный орган  на  проверку.  По  окончании  проверки  книги