Дознание: сущность, особенности производства, проблемы совершенствования деятельности

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАЙКАЛЬСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА УГОЛОВНО - ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН 
 
 

Допущен к защите:

Заведующий  кафедрой 

(                                         )

«___»___________2010 г.

 
 
 

ДОЗНАНИЕ: СУЩНОСТЬ, ОСОБЕННОСТИ  ПРОИЗВОДСТВА, ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА № ___________

 
 
 
 
 

Исполнитель: студент очной формы   обучения группы Ю-52

Семенова  Валентина Александровна

Научный руководитель:

______________________________

Жанбалов  Дмитрий Баирович

Рецензент:

_______________________________

 
 
 

Улан-Удэ

2010 
СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение  …………………………………………………………………..… 3 

Глава 1. Общие  условия предварительного расследования ………..……. 7

     1.1 Понятие и условия предварительного  расследования …………. 7

     1.2. Формы предварительного расследования  ……………………… 13

1.2.1 Общая характеристика  предварительного следствия ……… 15

1.2.2 Общая характеристика  дознания  ………………………….... 17  

     1.3 Задачи и общий порядок предварительного  расследования …… 21

Глава 2. дознание: сущность и особенности производства ……………….. 26

     2.1 Виды и процессуальные полномочия  органов дознания ………... 26

2.1.1  Сущность  дознания. понятие и виды органов дознания …… 26

2.1.2 Процессуальные  полномочия органов дознания   ………….. 44

2.2 условия и особенности производства дознания   ………………….…... 51

2.2.1 Особенности  избрания мер пресечения и предъявление

          обвинения при дознании     ……………………………….….. 51

2.2.2 Окончание дознания составлением обвинительного акта …. 54

Глава 3. Направления совершенствования процессуальной деятельности органов дознания на стадии предварительного расследования……………. 59

3.1 Предупреждение ошибок на стадии предварительного

      расследования ……………………………………………………... 59

3.2. Проблемы  совершенствования деятельности  органов 

       дознания ……………………………………………………..……. 67

Заключение    ………………………………………………………….……... 71

Список использованных источников информации ………………..………. 77

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Актуальность  темы исследования. Современный этап развития Российской Федерации характеризуется интенсивными преобразованиями системы уголовной юстиции. Серьезные изменения происходят в сфере правового регулирования уголовного судопроизводства, в том числе и в части регламентации досудебного производства.

     В основе модернизации предварительного расследования и дознания ¾ идея  усиления защиты прав и свобод человека. Однако практический опыт применения нового института дознания высветил массу прикладных проблем. Указанные проблемы касаются в первую очередь ряда ограничений, введенных УПК РФ для дознания.

     Анализ  правовых норм и практики их применения, а также доводов разработчиков¹ существующей формы дознания приводит к выводу о том, что задачи предварительного расследования по большинству криминальных ситуаций не могут быть практически реализованы посредством уголовно-процессуальной формы, установленной новым УПК РФ для дознания. Сами разработчики предлагают преодолевать проблемы дознания непроцессуальным путем, посредством оперативно-розыскной и организационно-управленческой деятельности. Однако нормы, регламентирующие названные отрасли и коррелирующие с институтом дознания, минимизируют эффективность и этих средств. Так, например, часть 2 статьи 41 УПК РФ запрещает производить дознание лицу, осуществляющему по делу оперативно-розыскные мероприятия.

     Термин  «дознание» был впервые употреблен в судебных уставах 1864 года. Дознание происшествий определялось как «первоначальные  изыскания, производимые полицией для обнаружения справедливости или несправедливости дошедших до нее слухов и сведений о преступлении или о таких происшествиях, о которых без розысканий нельзя определить, заключается или не заключается в них преступление».²

     По  Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР от 27 октября 1960 года (в ред. ФЗ от 07.08.2000 N 119-ФЗ – утратил силу с 1 июля 2002 года) (далее УПК РСФСР)  на органы дознания возлагалось принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных уголовно-процессуальным  законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших. При этом деятельность органов дознания различалась в зависимости от того, действовали ли они по делам, по которым производство предварительного следствия было обязательно, или же по делам, по которым производство предварительного следствия было не обязательно.

     Впоследствии  на помощь дознанию, как его разновидность, пришла протокольная форма подготовки материалов, упростившая досудебную уголовно-процессуальную деятельность.³

     Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (в ред. от 9. 01. 2006 года) (далее – УПК РФ) пришел на смену УПК РСФСР. Одной из отличительных особенностей нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации является возрастание роли дознания как одной из форм предварительного расследования.

     Значение  роли дознания заключается в том, что оно позволяет более эффективно и мобильно производить предварительное  расследование по преступлениям  малой и средней тяжести, тем  самым, повышая эффективность деятельности правоохранительных органов.

     Цель дипломной работы ¾ на основе теоретических работ законодательства и практики выявить имеющиеся проблемы и сформулировать предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства, и обосновании современных положений и законодательных инициатив по оптимизации и совершенствованию процедур существующего досудебного производства в форме дознания.

     Исходя  из цели дипломной работы, определены следующие задачи:

1. Рассмотреть предварительное расследование, как самостоятельную стадию процесса.
2. Рассмотреть дознание в процессе предварительного расследования.
3. Проанализировать направления совершенствования процессуальной деятельности органов дознания на стадии предварительного расследования.

     Объектом исследования являются сущность и особенности производства дознания, общественные отношения, возникающие в процессе производства предварительного расследования и дознания.

     Предметом исследования являются нормы уголовно-процессуального законодательства, регламентирующие производство предварительного расследования преступлений в форме дознания.

     Гипотеза: процессуальные проблемы предварительного расследования преступлений и дознания являются предметом многочисленных научных исследований, охватывающих различные аспекты данной сферы.

     Методологическую основу исследования положены такие принципы, как единство анализа и синтеза, единство логического и исторического; выявление в объекте разнокачественных связей и их взаимодействий; синтез структурно-функциональных представлений об объекте, которые вызвали необходимость применения разнообразных общенаучных и частных методов исследования (диалектический, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, статистический, метод сравнений и аналогий, метод обобщений).

     Новизна дипломного проекта состоит в том, что на основе комплексного подхода проведено исследование уголовно-процессуальных норм, регламентирующих производство предварительного расследования в форме дознания. Проект является исследованием, посвященным выявлению, изучению и разрешению проблемных вопросов предварительного расследования преступлений и дознания, которые отраженны в Федеральном законе.

     Эмпирической основой исследования послужили разработки общей теории права, науки уголовно-процессуального, уголовного, теории оперативно-розыскной деятельности. Источниками теоретической информации явились: монографии, учебные пособия, лекции, научные статьи, доклады, тезисы, диссертации и другие опубликованные материалы.

     Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, нормы действующего и перспективного уголовно-процессуального, оперативно-розыскного, уголовного, административного и иного федерального законодательства, а также нормативные акты Президента РФ, органов законодательной и исполнительной власти (в том числе и ведомственный нормативный материал), постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Верховного Суда РФ, имеющие отношение к проблемам досудебного производства.

     Структура работы обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения. Во введении обоснована актуальность темы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, в первой главе рассмотрены общие условия предварительного расследования и его формы, во второй главе рассмотрено одно из форм предварительного расследования – дознание, его сущность и условия, особенности производства, в третьей главе проанализированы направления совершенствования процессуальной деятельности органов дознания на стадии предварительного расследования, в заключении сформулированы выводы и предложения.

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

 

1.1 ПОНЯТИЕ И УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

 

    Предварительное расследование следующая за возбуждением уголовного дела стадия уголовного процесса. В этой стадии органы предварительного расследования обязаны тщательно выяснить обстоятельства совершенного преступления: событие преступления; личность обвиняемого; его виновность и мотив преступления; обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности; размер причиненного ущерба; причины и условия, способствующие совершению преступления и др.  Выяснение названных обстоятельств и их оценка являются предварительными, поскольку лицо в соответствии со ст.49 Конституции Российской Федерации может быть признано виновным только вступившим в законную силу приговором Суда.

    Предварительное расследование проводится по большинству  уголовных дел и является основной формой досудебного установления обстоятельств преступления. ⁴ Исключение составляют дела частного обвинения, перечисленные в ч.2 ст. 20 УПК РФ, которые подсудны мировому судье. Однако и по делам частного обвинения в специально оговоренных законом случаях, то есть когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 20, ч. 2 ст. 147 УПК РФ).⁵

    Понятие предварительного расследования как  стадии не относятся к числу дискуссионных в юридической литературе, и определяется всеми процессуалистами по существу одинаково. Под предварительным расследованием понимается следующая за возбуждением уголовного дела стадия уголовного процесса со своими задачами и границами.

    Однако  иногда ученые не видят никаких различий между понятиями «предварительное расследование» и «стадия предварительного расследования».