Уголовно-правовые и криминологические аспекты взяточничества как коррупционного преступления

    При решении вопроса о возможности  возвращения денег и других ценностей лицу, в отношении которого имел место факт вымогательства, следует иметь в виду, что если для предотвращения вредных последствий лицо было вынуждено передать вымогателю деньги, другие ценности, то они подлежат возврату владельцу [1].

    По  нашему мнению, такая ситуация может  рассматриваться как действия в условиях крайней необходимости. Решение возвратить хозяину деньги и другие ценности, послужившие предметом взятки, принимает суд, так как эти предметы являются вещественными доказательствами.

    Как известно, нормы уголовного права  реализуются в соответствии с  требованиями уголовно-процессуального  законодательства. В связи с этим необходимо остановиться на положениях УПК, в котором указано, что суд, прокурор, а также следователь и орган дознания с согласия прокурора вправе прекратить уголовное дело о преступлении в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК [1].

    До  прекращения уголовного дела лицу должны быть разъяснены основания прекращения дела и право возражать против прекращения дела по этим основаниям. Кроме того, о прекращении уголовного дела уведомляется потерпевший, который в течение пяти суток вправе обжаловать определение суда или постановление прокурора, следователя, органа дознания соответственно в вышестоящий суд или вышестоящему прокурору.

    Вместе  с тем в законе имеется оговорка о том, что прекращение уголовного дела по основаниям, указанным в  УПК, не допускается, если лицо, совершившее преступление, возражает против этого [58]. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке.

    При испрашивании согласия об освобождении от уголовной ответственности лица при его деятельном раскаянии следователь или начальник органа дознания должен представить прокурору мотивированное постановление об этом, а также уголовное дело с документами, подтверждающими факт совершения преступления конкретным лицом, добровольность его заявления о совершенном преступлении (даче взятки или вымогательстве взятки) и иные имеющие значение для дела обстоятельства.

    В постановлении должны быть отражены следующие  факты:

1. должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
2. суть дела в кратком изложении (кем, когда, что именно было совершено, какие последствия наступили);
3. меры, предпринятые лицом, совершившим деяние, для устранения наступивших последствий;
4. данные о явке с повинной (когда и при каких обстоятельствах она произошла);
5. обстоятельства, подтверждающие добровольность сообщения о взятке или вымогательстве;
6. мероприятия, проведенные для проверки сделанных заявлений и их результаты;
7. признаки соответствующего основания освобождения от уголовной ответственности;
8. данные, подтверждающие наличие таких признаков в действиях лица (это могут быть протоколы допросов, обысков, выемок и т. д., изъятие предмета взятки и т. д.) [58].

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2 УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ  И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА 

    2. 1 Уголовно-правовая  характеристика взяточничества 
 

    Субъектом этого преступления признают тех должностных лиц, которые хотя и не обладали полномочиями для выполнения в интересах взяткодателя соответствующих действий, но в силу своего должностного положения могли за взятку принять меры к совершению этих действий другими должностными лицами [60, с. 226].

    Предметом взятки могут быть деньги, ценные бумаги, материальные ценности, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате услуги, а также льготы, дающие право на имущество (производство строительных, ремонтных работ; предоставление санаторных или туристических путевок, проездных билетов; предоставление на льготных условиях ссуд или кредитов и т.п.).

    При рассмотрении дел о взяточничестве необходимо всегда выяснить, за выполнение или невыполнение каких действий в интересах взяткодателя должностным лицом получена взятка. При этом надлежит иметь в виду, что ответственность за взяточничество наступает независимо от времени получения должностным лицом взятки - до или после совершения действия или бездействия, а также независимо от того, была ли взятка заранее обусловлена, выполнены ли какие-либо действия в интересах взяткодателя.

    Получение должностным лицом от подчиненных  или подконтрольных ему лиц денежных средств или иных ценностей за покровительство или попустительство по службе, за благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, должно расцениваться как получение взятки.

    Действия  виновных должны признаваться дачей  и получением взятки и в тех  случаях, когда условия получения  ценностей, услуг или льгот хотя специально и не оговариваются, но участники преступления сознают, что взятка вручается с цепью удовлетворения интересов взяткодателя.

    Действия  лиц, дающих взятку за получение каких-либо преимуществ для государственных, общественных или частных организаций, должны квалифицироваться как дача взятки, а при наличии оснований - по совокупности с другими преступлениями (хищение, злоупотребление служебным положением и др.).

    Руководители  государственных, общественных или  частных предприятий, учреждений или организаций, предложившие подчиненным им по службе лицам добиваться желаемого действия или бездействия путем дачи взятки другому должностному лицу, несут ответственность как взяткодатели.

    Работник, договорившийся о выполнении за взятку обусловленных действий и вручивший  взятку, должен нести ответственность  как соучастник дачи взятки. Если названное  лицо лишь передает взятку, зная о характере поручения, его действия подлежат квалификации как посредничество во взяточничестве.

    Необходимо  отграничивать посредничество во взяточничестве от дачи и получения  взятки, учитывая, что посредником является лицо, которое, действуя по поручению взяткодателя или взяткополучателя, непосредственно передает предмет взятки. При этом для признания такого лица виновным в посредничестве во взяточничестве не имеет значения, получил ли он от взяткодателя либо взяткополучателя вознаграждение.

    Должностное или иное лицо, организовавшее дачу или получение взятки, подстрекавшее к этому либо явившееся пособником дачи или получения взятки и одновременно выполнявшее посреднические функции, несет ответственность за соучастие в даче или получении взятки.

    При этом вопрос о квалификации действий соучастника должен решаться с учетом направленности его умысла, исходя из того в чьих интересах, на чьей стороне и по чьей инициативе - взяткодателя или взяткополучателя - он действует. В этих случаях дополнительной квалификации по статье, предусматривающей ответственность за посредничество во взяточничестве, не требуется.

    Взятку  считают полученной по предварительному сговору группой  лиц, если в нем участвовало два и более должностных лица, заранее договорившихся о совместном совершении данного преступления. При этом преступление считается оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из должностных лиц и независимо от того, сознавал ли взяткодатель; что в получении взятки участвуют несколько должностных лиц.

    При получении взятки по предварительному сговору группой лиц ее размер определяется общей стоимостью полученных ценностей и услуг, а при взыскании в доход государства неосновательно приобретенного следует исходить из денежной суммы или размера материальной выгоды, полученной каждым взяткополучателем.

    Должностное лицо, получившее без предварительной  договоренности с другим должностным  лицом взятку, а затем передавшее последнему в интересах взяткодателя часть полученного, несет ответственность по совокупности преступлений за получение и дачу взятки.

    Действия  должностного лица, связанные с получением взятки в сговоре с лицом, не являющимся должностным, не могут расцениваться  как получение взятки по предварительному сговору группой лиц.

    Неоднократное получение, дача взятки или посредничество во взяточничестве предполагают совершение одного и того же преступления не менее двух раз, если при этом не истек срок давности привлечения к уголовной ответственности.

    Одновременное получение взятки от нескольких лиц, если в интересах каждого взяткодателя совершается отдельное действие, следует квалифицировать как получение взятки неоднократно.

    Дача  либо получение взятки в несколько  приемов за выполнение или невыполнение действий, обеспечивающих наступление желаемого для взяткодателя результата, а равно дача взятки группе должностных лиц, совершивших преступление по предварительному сговору между собой, либо посредничество при указанных обстоятельствах не могут рассматриваться как преступление, совершенное неоднократно.

    Одновременное посредничество в даче взятки одному должностному лицу от нескольких взяткодателей или посредничество в получении взятки несколькими должностными лицами от одного взяткодателя рассматривается как неоднократное, если в интересах каждого из взяткодателей взяткополучатель выполняет (не выполняет) отдельные действия или каждое должностное лицо в интересах дающего взятку действует определенным образом и указанные обстоятельства осознаются посредником.

    Вымогательство означает требование должностным лицом взятки под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя, либо умышленное подставление последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов [4, с. 212].

    Для определения  размера взятки предметы взятки должны получить денежную оценку на основании действующих цен или тарифов на услуги. Если незаконное вознаграждение в крупном размере получено частями, то эти действия представляют собой эпизоды одного продолжаемого преступления, содеянное должно квалифицироваться как получение взятки в крупном размере.

    Посредничество  во взяточничестве, совершенное с  использованием своего служебного положения, предполагает использование должностным лицом при посредничестве во взяточничестве представленных ему по службе прав и полномочий.

    Посредничество  во взяточничестве не может быть признано совершенным с использованием служебного положения, если оно не связано со служебной деятельностью виновного или такое лицо не является должностным лицом.

    Если  взятка полностью или в части  не была получена по обстоятельствам, не зависящий от вопи взяткополучателя, содеянное им следует квалифицировать как покушение на получение обусловленной взятки. При отказе должностного лица от получения предлагаемой взятки, действия взяткодателя следует квалифицировать как покушение на дачу взятки, а посредника - как покушение на посредничество.

    В случаях, когда переданные должностному лицу в виде взятки деньги оказались  фальшивыми или частично имитированными денежными знаками, действия взяткополучателя следует квалифицировать как покушение на получение обусловленной суммы взятки.

    Независимо  от того, что правоохранительным органам  было известно о готовящемся преступлении, если должностным лицом взятка фактически принята, то действия такого лица следует расценивать как оконченное получение взятки.

    Под лицами, занимающими  ответственную государственную  должность, понимаются лица, перечисленные в примечании №2 к статье 307 УК: Под лицами, занимающими ответственную государственную должность, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Республики Казахстан, конституционными и иными законами Республики Казахстан для непосредственного исполнения функций государства и полномочий государственных органов, а равно лица, занимающие согласно законодательству Республики Казахстан о государственной службе политические должности государственных служащих) [1].

    Ранее осуждавшимся за взяточничество следует считать лицо, в отношении которого имеется вступившее в законную силу приговор о получении или даче взятки либо посредничестве во взяточничестве, если судимость за данное преступление не погашена и не снята в установленном законом порядке. Причем для квалификации имеет значения, было ли лицо ранее осуждено за покушение на получение, дачу взятки или посредничество в взяточничестве либо за соучастие в указанных преступлениях.

    Квалифицирующие признаки, характеризующие повышенную общественную опасность преступления (вымогательство, крупный размер взятки, ответственное должностное положение взяткополучателя), должны вменяться в вину и соучастникам получения взятки, если эти обстоятельства охватывались умыслом.