Перспектива развития уголовно-исполнительного права

     Уголовно-исполнительное право является самостоятельной отраслью права и характеризуется наличием собственного метода регулирования общественных отношений, входящих в ее предмет. Поскольку наказание представляет собой форму государственного принуждения, его исполнение предопределяет характер основного метода правового регулирования – императивный, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Однако это не исключает применения и иных методов правового регулирования – диспозитивного, поощрения и т. д.

     Другим  признаком самостоятельности отрасли  права является наличие особой системы правовых норм, создающихся для регулирования определенного вида общественных отношений. В систему норм уголовно-исполнительного права входят Уголовно-исполнительный кодекс, а также другие федеральные законы.

     Уголовно-исполнительное право входит в общий комплекс отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью. Уголовное и уголовно-исполнительное право регулируют общественные отношения, возникающие при применении наказания и освобождения от него. Уголовное право является базовым по отношению ко всем правовым отраслям, регулирующим борьбу с преступностью. Оно определяет понятие, цели, виды, основания наказания и освобождения от него.

     Уголовно-исполнительное право тесно взаимосвязано с  уголовно-процессуальным правом. Последнее призвано обеспечить осуществление правосудия, в то время как уголовно-исполнительное право в определенной мере обеспечивает реализацию результатов правосудия. Также уголовно-исполнительное право связано с конституционным правом при регулировании правового статуса осужденных, с административным правом в сфере управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, с гражданским, семейным, финансовым и другими отраслями законодательства. 

     Эволюция уголовно-исполнительного права 

     История развития уголовно-исполнительного права в дореволюционной России

     Исследование  прошлого может и должно служить  средством познания настоящего, предвидения  будущего и осмысления на этой основе развития любой науки как отражения  целенаправленного исторического  процесса.

     Во  все времена одним из показателей уровня культуры, духовного здоровья общества было отношение его членов к историческому наследию своей страны.

     Характерный для социально-правовых наук принцип  историзма означает необходимость  изучения заявленных проблем в развитии, с учетом правил конкретности, взаимозависимости с иными родственными проблемами, в связи с практическим опытом. Историзм включает и прогнозирование, т.е. определение основных тенденций развития явления в будущем, предсказание его исторических перспектив. «Предвидение и история неотделимы, поскольку должны быть основаны на знании законов, которые увязывают прошлое, настоящее и будущее».

     Изучение  истории уголовно-исполнительного  права призвано способствовать более  плодотворному определению перспектив дальнейшего движения теоретической мысли, а также эффективных путей совершенствования законодательства об исполнении наказаний и социальной практики его применения.

     Вопросам  становления и развития пенитенциарного  законодательства и практики посвящен целый ряд фундаментальных и современных работ. В настоящее время имеются все благоприятные условия для объективной оценки истории.

     Эволюция  отечественных отраслей права в  области борьбы с преступностью, как и всего законодательства в целом, по общему признанию отражает основные особенности развития Российского государства, экономические, социальные, политические изменения, происходившие в нем. Поэтому для Российской Федерации известное изречение о том, что о состоянии государства и общества можно судить по его тюрьмам, всегда являлось и продолжает оставаться, безусловно, актуальным.

     Рассмотрение  истории вопроса связано с  определенной периодизаций, отражающей коренные вехи развития Российского  государства и его права.  

       Пенитенциарное законодательство и право России допетровского периода (X — XVII вв.)

     В качестве первого этапа выделяется пенитенциарное законодательство и  право России допетровского периода (X — XVII вв.)

     Формирование  уголовно-исполнительного законодательства началось при становлении государственности Древней Руси. Самый известный памятник древнерусского права, содержащий нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, — «Русская Правда» — комплексно рассматривается в курсе истории государства и права России.

     Предписания Русской Правды и ее ранней редакции — Краткой Правды основывались на обычаях и сложившейся практике наказания за опасные деяния.

     Так, в качестве наказания за совершение убийства опускалась кровная месть, т.е. разновидность смертной казни, приводимой в исполнение родственниками убитого. Вместе с тем кровная месть могла быть заменена значительным штрафом (в 40 гривен). Кровная месть либо альтернативная мера в виде штрафа в 3 гривны предусматривались также за нанесение телесных повреждений. Сурово относился законодатель и к воровству. Так, любому предоставлялось право убить застигнутого на месте преступления ночного вора или вора, убившего собственника около его дома или во время кражи его имущества. В большинстве статей Правды предусматривался денежный штраф, размер которого зависел от тяжести преступления, сословного положения потерпевшего и преступника.

     Правоустановления об уголовных наказаниях и их исполнении носили в то время единый характер и получили дальнейшее развитие в  период образования и укрепления Русского централизованного государства, в комплексных законодательных источниках: Судебниках 1497 и 1550 гг., в которых были объединены видоизмененные предписания Русской Правды, обычного права и судебно-прецедентной практики.

     Источник 1550 г. именовался Судебником Царя и  Великого Князя Иоанна IV (Грозного), («Царским судебником») и действовал длительное время с учетом последующих изменений и дополнений.

     Система наказаний и процесс их исполнения по Судебникам приобретают все более  суровый характер, направленный на устрашение населения.

     Значительная  часть применявшихся ранее штрафов  вытесняется разновидными по жестокой процедуре исполнения смертными  казнями, телесными наказаниями, лишением свободы путем помещения в  тюрьму. Широкое распространение  получило телесное наказание в виде торговой казни — публичного битья кнутом на торговой площади.

     Как видно, существенной особенностью процесса исполнения наказаний, призванной усилить  их превентивное воздействие, был его  публично-позорящий характер, «чтобы на то смотря иным не повадно было так делать».

     Новым этапом в формировании предписаний  об уголовных наказаниях и их исполнении было состоявшее из 25 глав и 967 статей Соборное Уложение Царя и Великого Князя Алексея  Михайловича 1649 г., включающее в частности, такие положения: гл. 7 «О службе всяких ратных людей Московского государства»; гл. 10 «О суде»; гл. 21 «О разбойных и шашиных делах»; гл. 22 «За какие вины казниши»; гл. 23 «О стрельцах». Тюрьма становится неотъемлемой принадлежностью русских городов.

     Соборное  Уложение пошло по пути дальнейшего заращивания устрашающего, превентивного и сословного начал наказания и его исполнения. Более пятидесяти разновидностей преступных деяний могли быть наказаны по Уложению смертной казнью: простой либо квалифицированной. Широкое распространение получили различные виды телесных наказаний: болезненных, членовредительских, позорящих и др. Наметилась тенденция к расширению применения тюремного заключения: на определенный либо неопределенный сок. Новым видом наказания была ссылка преступников в окраинные города, остроги, крепости, имения. При применении уголовно-правовых мер широко девствовали принципы талиона и неопределенности наказаний.  

     Становление уголовно-исполнительного  законодательства в  царствование Петра  I и Екатерины II

     Важным  историческим этапом становления уголовно-исполнительного законодательства на базе предшествовавшего отечественного и зарубежного опыта являлся период правления Петра I (1699 — 1725 гг.)

     Во  время его царствования было принято  более 100 специальных актов уголовно-исполнительного, в том числе военно-пенитенциарного характера и создан прообраз основ цивилизованной регламентации уголовно-исполнительных отношений. Об этом свидетельствует тот факт, что наиболее важные из них действовали без значительных изменений около 100 лет.

     Основным  комплексным источником предписаний  о системе наказаний и их исполнении стали Артикул воинский и Краткое  изображение процессов или судебных тяжб 1716 г., в котором при непосредственном участии Петра, наряду с другими  вопросами, была произведена первая систематизация уголовно-правовых и уголовно-исполнительных норм. Творец русской армии и ее военного могущества оказался также соавтором важнейших источников общего, военного и пенитенциарного права. По своей юридической природе и законодательной технике они стояли значительно выше аналогичных зарубежных памятников права того времени.

     Артикул и приложение к нему как часть  Воинского устава предназначались  вначале для военнослужащих, однако вскоре после их принятия были распространены на все население страны.

     Этот  акт с учетом экономических и  политических реалий того времени предусматривал усиление суровости наказаний, их разнообразие и построение в определенной последовательности, т.е. системе (лестнице).

     Более ста видов преступлений могли  влечь обычную или квалифицированную смертную казнь. Справедливости ради следует заметить, что в то же время в Западной Европе смертная казнь имела несравненно больший размах, а неопределенность и альтернативность российских санкций позволяла приговоры о лишении жизни заменять различными каторжными работами, исходя из потребностей строящегося государства в рабочих руках.

     Широко  применялись известные и новые  разновидности членовредительных  и болезненных наказаний. Расширилось  применение публичных позорящих  мер по типу лишения чести, достоинства, шельмования и т.п. Значительное распространение получила ссылка на каторжные, крепостные работы или на галеры на определенный срок либо бессрочно. Сохранялись лишение свободы в виде заключений в тюрьму (крепость), под караул, высылка в окраинные города, в Сибирь: на время или пожизненно.

     На  основе проведенных реформ активизировалось дальнейшее развитие и правовая корректировка  уголовно-исполнительных отношений  в послепетровский период отечественной  истории (в XVIII — XIX вв.)

     Большое внимание к решению этой государственной  задачи проявила Екатерина II, ко времени  правления которой относится  создание системы уголовно-исполнительных учреждений, организация приказов общественного  призрения, учреждение работных и смирительных домов. Существенный вклад в развитие пенитенциарного права внесли ее проект об устройстве тюрем (Наказ Екатерины II 1782 г.), а также другие просветительские идеи и взгляды, многие из которых реально были востребованы к жизни, но позднее.  

     Пенитенциарное  законодательство в XIX – нач. XX вв.

     В 1819 г. под покровительством Александра I в Петербурге было образовано Попечительское общество о тюрьмах, а к 30-м годам XIX в. в России уже действовала  целая система новых общих  и специальных военных пенитенциарных актов: Устав о ссыльных 1822 г., Положение для крепостных арестантов 1823 г., Устав об этапах в Сибирских губерниях 1824 г., Положения об арестантских ротах 1834 г. и об исправлении порочных людей 1835 г., тюремная инструкция 1831 г. Последняя по объему и существу содержащихся в ней предписаний являлась важным шлагом к созданию общетюремного кодекса России.

     Первым  систематизированным законодательным  актом об исполнении лишения свободы  стал Свод учреждений и уставов о  содержании под стражей и ссыльных 1832 г., за которым последовали: Положение об исправительном заведении в Петербурге 1839 г., Военно-уголовный Устав 1839 г., Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. с приложениями (дополнительными постановлениями о распределении и употреблении осужденных в каторжные работы; дополнительными правилами к Уставу о содержащихся под стражей).