Жилое помещение как объект гражданских прав

    Верховный Суд РФ сослался на пункт 8 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24.08.1993 (в последующих редакциях), в котором разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием⁴³. При этом необходимо, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которые возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

    Верховный Суд РФ отметил, что из материалов дела видно, что N. была на приеме у должностного лица районной управы по вопросу приватизации занимаемой квартиры. По сложившемуся порядку она во время приема должна была получить бланк заявления о приватизации занимаемой квартиры, заполнить его и передать в районную управу. Однако должностным лицом районной управы в этом было отказано из-за того, что в квартире была произведена несанкционированная перепланировка.

    Данное  обстоятельство, по мнению Верховного Суда РФ, имеет важное правовое значение для правильного рассмотрения дела. По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» работник районной управы должен был предоставить возможность N. заполнить бланк заявления о приватизации жилого помещения, принять документы для принятия в двухмесячный срок решения по вопросу о приватизации жилья. Это не было сделано. То обстоятельство, что квартира N. имела самовольную перепланировку, не является по указанному Закону поводом к отказу в принятии заявления и документов на приватизацию квартиры.

    При таких обстоятельствах отсутствие письменного заявления и документов на приватизацию квартиры в районной управе само по себе не может служить основанием к отказу в требовании ее наследников. В связи с этим, как отметил Верховный Суд РФ, в судебном заседании необходимо всесторонне и полно исследовать обстоятельства, связанные с кругом наследников N. и принятием ими наследственного имущества.

    Высшая  судебная инстанция отменила все  решения нижестоящих судов по данному делу и отправила его  на новое рассмотрение.

    Данное  решение Верховного Суда РФ имеет важное значение для разъяснения сущности волеизъявления нанимателя на приватизацию жилого помещения. Не только письменная форма, но действия нанимателя, направленные на осуществление права на приватизацию жилья, могут при наличии определенных обстоятельств толковаться как юридические факты, влекущие возникновение правоотношений, связанных с включением жилого помещения в наследственную массу. При этом необходимо учитывать обстоятельства, из-за которых лицо, изъявившее желание приватизировать квартиру, не смогло оформить заявление в письменной форме.

 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

    При построении системы объектов жилищных прав необходимо, чтобы каждый самостоятельный объект, включенный в эту систему, обладал общими, сущностными признаками. Как отмечает Ю.К. Толстой, о жилых помещениях речь идет во всех статьях главы второй ЖК РФ. Именно поэтому признаки жилого помещения, которые выделены им, базируются не только на положениях ст. 15 ЖК РФ. По мнению Ю.К. Толстого, всего семь признаков жилого помещения это объект жилищных прав; изолированное помещение, которое признается недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к видам жилых помещений относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната; жилые помещения предназначены для проживания граждан; право собственности и иные вещные права подлежат государственной регистрации; осуществляется государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; может осуществляться страхование жилых помещений. При этом выделяются как основные, так и факультативные признаки. Факультативные признаки, такие, как государственная регистрация жилых помещений и их страхование, не следует отражать в определении жилищного фонда; такой признак, как то, что жилые помещения являются объектами жилищных прав, воспринимается как очевидный.

    Сущностными же признаками, которые обязательно  должны быть отражены в определении жилищного фонда, являются такие, как предназначенность и пригодность для постоянного проживания граждан, хотя бы и на данный момент в силу особенностей его правового режима или иных обстоятельств жилое помещение использовалось для временного проживания граждан, а также то, что жилые помещения могут находиться не только в жилых домах, но и в иных строениях (например, в здании образовательного или оздоровительного учреждения). Весьма примечательно, что, выделяя такой признак, как то, что жилое помещение является недвижимым имуществом, Ю.К. Толстой не считает необходимым отражать его в определении жилищного фонда, видимо, также полагая, что это разумеется само собой.

    И.А. Дроздов отмечает, что выделение  ЖК РФ трех признаков жилого помещения, а именно: 1) его недвижимый характер, 2) изолированность, 3) пригодность для постоянного проживания граждан, является явно неудачным. По его мнению, более удачным было бы использование такого признака, как замкнутость, именно замкнутость, по его мнению, является ключевым понятием при определении термина "помещение", поскольку вряд ли можно отнести к числу помещений объект, не имеющий крыши, стен или пола. Ну и безусловно необходим еще один признак, характеризующий жилое помещение, а именно то, что оно должно иметь вход. При этом термин "вход" следует понимать в данном случае в наиболее широком значении. В качестве входа может выступать не только дверной, но и оконный или иной проем, обеспечивающий доступ к внутреннему пространству. Безусловно, трудно оспаривать то обстоятельство, что в жилом помещении, в котором отсутствует потолок, проживать невозможно ни постоянно, ни временно. Но в этом случае данный объект не может быть признан пригодным для проживания.

    Подводя итог сказанному, необходимо отметить следующее.

    1. Жилое помещение - это предмет  материального мира, который предназначен для удовлетворения определенных потребностей человека, а именно для удовлетворения объективно существующей потребности в жилище, и может находиться в обладании человека.

    2. Жилое помещение является прочно  связанным с землей, таким образом,  его перемещение без несоразмерного  нанесения вреда его потребительским качествам, его назначению невозможно.

    3. Жилое помещение является индивидуально-определенной  вещью, жилое помещение как фактически, так и юридически закреплено на конкретном, индивидуально-определенном месте, ему присвоен номер, обозначенный в специальных учетных документах.

    4. Для жилых помещений законодателем  установлен специальный правовой режим, а именно: система правил, определяющих место жилого помещения в сфере гражданско-правового регулирования, а также возможность участвовать в гражданском обороте.

    5.Вступивший в 2005 г. в силу Жилищный кодекс РФ узаконил на законодательном уровне преимущественное право на вступление в члены кооператива пережившего супруга при условии, что последний имеет право на часть пая. Это значительно облегчило процедуру вступления в члены кооператива пережившего супруга, которая, по сути, стала внесудебной.

 

     БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 
 

    Нормативные правовые акты 

    1.Конституция  Российской Федерации. // Российская  газета. –1993. –№ 237.

    2.Гражданский  кодекс Российской Федерации (часть первая): // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

    3.Гражданский  кодекс Российской Федерации  (часть вторая) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.4.

    4.Гражданский  кодекс Российской Федерации  (часть третья) // Собрание законодательства РФ. –2001. – № 49. – Ст. 4552.

    5.Гражданский  процессуальный кодекс Российской  Федерации // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

    6.Арбитражный  процессуальный кодекс Российской  Федерации  // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

    7.Жилищный  кодекс Российской Федерации  // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 15.

    8.Семейный  кодекс Российской Федерации  // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.

    9.Об опеке и попечительстве// РГ, №4651, 30.04.2008.

    10.О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 16. – Ст. 1801.

    11. Дроздов П.А. Понятие жилого помещения // Закон. 2006. N 8. С. 10 - 11.

    12.О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества  // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 27. – Ст. 2881.

    13.О  введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1.). – Ст.  

    Учебная и научная литература 

    14.Агафонова,  Н.Н. Право частной собственности  граждан на квартиру: Автореф. дис... канд. юрид. Наук Н.Н. Агафонова, М., РАН, 1994. - С. 6 - 7.

    15.Гражданское  право. В 2 ч. Часть 2. Обязательственное  право / Под ред. В.В. Залесского. / В.В.Залеский,М.: МТК "Восточный  экспресс", 1998. - 455 с.

    16.Ельяшевич,  В.Б. Развитие форм поземельного  оборота на Западе / В.Б. Ельяшевич. М., Статут, 2006.- 432 с.

    17.Крашенинников,  П.В., Маслов, Н.В. Кондоминиумы. Общая  собственность в многоквартирных домах. /П.В. Крашенинников. М.,Спарк, 1995. – 456 с.

    18.Крашенинников  П.В. Субъекты права собственности  и иных вещных прав на жилое помещение. В кн.: Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. /П.В. Крашенниников, М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998. - С. 303 - 304.

    19.Крашенинников,  П.В. Право собственности и иные вещные права на землю: Вводный комментарий к гл. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации. /П.В. Крашеннниников М.: Статут, 2001.- 344 с.

    20.Победоносцев, К.П. Курс гражданского права.  Ч. 1. Вотчинное право. / К.П. Побеносцев. М., Статут, 2002. – 768 с.

    21.Порошков, В.А. Права на чужие недвижимые  вещи по гражданскому праву России: Автореф. дис... канд. юрид. наук. /В.А. Порошков. М., 1997. - С. 13.

    22.Судебная  практика по жилищным спорам: Сб. постановлений, решений и определений федеральных судов. /И.Исрафилов М.: Норма-Инфра-М, 1999. – 525с.

    23.Суханов,  Е.А. Комментарий к части первой  Гражданского кодекса Российской  Федерации для предпринимателей /Е.А. Суханова. М., Спарк,1995.- 190 с.

    24.Толчеев,  Н.К. Судебные споры о жилом  доме./Н.К. Толчеев,М., Юрист,1993. – 98 с.

    25.Шершеневич, Г.Ф. Курс гражданского права./Г.Ф,  Шершеневич. Тула, Автограф.- 712 с.

    26.Безрук, Н.П. Проблемы защиты прав и  законных интересов несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения /Н.П.Безрук //Нотариус.- 2008.- № 1.-С.45.

    27.Волкова,  Н.А. О некоторых особенностях  правового режима жилых помещений /Н.А.Волкова //Законодательство и экономика.- 2006.- № 1.- С.35.

    28.Воронова, О.Н. некоторые правовые проблемы  предоставления жилых помещений  по завещательному отказу /О.Н. Воронова//Юрист.- 2006.- № 1.-С.44.

    29.Гонашвили,  Г.Л. Права на жилое помещение  при расторжении брака /Г.Л.  Гонашвили// Законодательство. - 2002. - №  2. – С.26.