Порядок уплаты или взыскания алиментов

Контроль за правильным и своевременным удержанием алиментов, расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, осуществляется судебным исполнителем по месту нахождения юридических лиц и граждан, у которых должник работает, по правилам, изложенным в пункте 111 Инструкции.

Право на получение временного пособия на несовершеннолетних детей и выплату средств для возмещения дополнительных расходов, связанных с исключительными обстоятельствами, имеют взыскатели - мать, отец, опекун, попечитель, не получающие присужденных им по судебному постановлению алиментов и сумм дополнительных расходов, в связи с розыском должника и по иным основаниям. В этих случаях судебный исполнитель обязан оказать содействие указанным лицам в предоставлении им необходимых документов в органы социальной защиты населения для назначения и выплаты пособий и средств для возмещения дополнительных расходов на несовершеннолетних детей.

По исполнительным документам, находящимся на исполнении, сведения о размере получаемых алиментов, в том числе удержанных по месту работы должника, должны быть предоставлены взыскателю на основании его письменного заявления в день обращения в суд.

При помещении ребенка в детские интернатные учреждения (воспитательные, учебно-воспитательные, лечебно-профилактические, реабилитационно-воспитательные и другие аналогичные  учреждения) (далее - детские интернатные учреждения) на государственное обеспечение, а также в опекунскую, приемную семью с каждого из родителей взыскиваются средства на содержание детей в соответствии с законодательством и Инструкцией в размерах и на условиях, предусмотренных статьями 91-98 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье [10, п. 111].

Средства, перечисляемые родителями в добровольном порядке либо взысканные по судебному постановлению или исполнительной надписи нотариуса в счет возмещения расходов по содержанию детей, перечисляются на текущие счета по учету бюджетных средств:

- районных, городских, районных в городе отделов образования, через которые финансируются учреждения, опекунские, приемные семьи, детские дома семейного типа, детские деревни (городки), в которых находятся дети должника;

- учреждений образования, финансируемых через управления образования облисполкомов, комитет по образованию Минского горисполкома, Министерство образования, иные республиканские органы государственного управления, в которых находятся дети должника;

- комитетов по труду и социальной защите облисполкомов и Минского горисполкома, через которые осуществляется финансирование детских интернатных учреждений, в которых находятся дети должника;

- домов ребенка, в которых находятся дети должника.

Алименты за прошлое время могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока, если судом будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения обязанного лица от их уплаты, а также в случаях, когда по вине должностных лиц утрачены заявление плательщика алиментов или исполнительный документ или взыскание алиментов длительное время не производилось по вине должностных лиц.

В тех случаях, когда по исполнительному документу, предъявленному ко взысканию, удержание алиментов не производилось в связи с розыском должника, взыскание алиментов должно производиться за весь прошлый период независимо от установленного срока давности.

В случае возврата исполнительного документа взыскателю по его заявлению повторное удержание алиментов производится со дня предъявления исполнительного документа ко взысканию.

В случае, если не установлено место нахождения взыскателя, суммы алиментов зачисляются на депозитный счет суда. Находящиеся на депозитном счете суда невостребованные денежные средства в счет уплаты алиментов по истечении трех лет с момента внесения первого платежа подлежат перечислению в республиканский бюджет.

По вопросам взыскания задолженности целесообразным представляется привести пример из судебной практики. Так, в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. «Задолженность по алиментам определяется судебным исполнителем в исполнительном производстве» в извлечении указано, что М. обратилась с ходатайством о разрешении принудительного исполнения на территории Республики Беларусь постановления Печенгского районного суда Мурманской области Российской Федерации от 7 июля 1994 г. о взыскании с К. в ее пользу алиментов на содержание сына, определив срок задолженности с 24 января 1995 г.

Могилевский областной суд определением от 15 марта 2001 г. постановил удержание алиментов производить с 24 января 1995 г.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда 8 ноября 2001 г. удовлетворен протест заместителя Председателя Верховного Суда об изменении определения исходя из следующего.

В п.8 постановления Пленума Верховного Суда от 23 сентября 1999 г. «О рассмотрении судами Республики Беларусь вопросов, связанных с признанием и исполнением решений иностранных судов» содержится разъяснение, согласно которому ходатайства о принудительном исполнении решений о взыскании алиментов (при наличии документа о частичном исполнении решения на момент пересылки) подлежат исполнению исходя  из указанной в документе даты окончания их взыскания. Поскольку взыскание задолженности производится по правилам Договаривающейся стороны, на территории которой производится исполнение (п.3 ст.54 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам), то при определении задолженности по алиментам следует руководствоваться нормами Кодекса  Республики Беларусь о браке и семье, регулирующими сроки предъявления и удовлетворения требований о взыскании алиментов и порядок определения задолженности по алиментам.

Разрешив принудительное исполнение на территории Республики Беларусь решения иностранного государства о взыскании алиментов и установив дату взыскания, суд не учел, что согласно ст.110 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье взыскание алиментов по исполнительному листу за прошлое время производится не более чем за три года, предшествовавших предъявлению исполнительного листа к взысканию. Кроме того, национальным законодательством, которым суду следовало руководствоваться, определение размера задолженности по алиментам отнесено к компетенции судебного исполнителя, действия которого взыскатель или должник вправе обжаловать в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Поскольку нормы законодательства Республики Беларусь, регулирующие сроки предъявления и удовлетворения требования о взыскании алиментов, а также порядок определения задолженности по алиментам судом не соблюдены, из мотивировочной части определения областного суда исключено указание об удержании алиментов в пользу М. с 24 января 1995 г. [11].

Согласно с п.3 ст. 394 ГПК если требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц, оно может быть заявлено в порядке приказного производства.

В соответствии с ч.1 ст.394 ГПК приказным производством является производство по заявлению о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон.

В соответствии с ч.1 ст.394 ГПК иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены в суд как по месту жительства истца, так и по месту жительства ответчика. Право выбора принадлежит истцу.

Приказное производство заканчивается вынесением определения о судебном приказе, которое впоследствии и является исполнительным документом, таким же, как исполнительный лист.

Заявление о возбуждении приказного производства, подаваемое в суд , должно содержать:

- наименование суда, в который подается заявление (например, Суд Фрунзенского района г. Минска);

- ФИО взыскателя и должника, их место жительства или место нахождения;

- требования взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

- ссылку на документы, подтверждающие обоснованность требований;

- перечень прилагаемых документов.

Заявление подписывается взыскателем [23, c. 63].

В порядке приказного производства не может быть рассмотрено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если оно связано с необходимостью привлечения третьих лиц. Так, например, в заявлении суду Д. указала, что в июне 2002 г. вступила с К. в зарегистрированный брак, от которого имеют сына. Ссылаясь на то, что К. материальной помощи на содержание сына не оказывает, просила суд взыскать с К. алименты на содержание сына.

Определением о судебном приказе судьи суда Первомайского района г. Минска от 22 июня 2005 г. с К. в пользу Д. взысканы алименты на содержание сына Е., 2003 года рождения, в размере 25% от всех видов заработка ежемесячно начиная с 20 июня 2005 г. и до совершеннолетия ребенка; с К. в доход государства взыскана государственная пошлина в сумме 155 976 руб.

Постановлением президиума Минского городского суда от 28 декабря 2005 г. определение о судебном приказе изменено, размер государственной пошлины, присужденной к взысканию с К. в доход государства, уменьшен со 155 976 руб. до 123 450 руб., в остальной части определение оставлено без изменения.

По протесту заместителя Председателя Верховного Суда определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда от 11 мая 2006 г. названные судебные постановления отменены, а Д. разъяснено, что ее требование о взыскании алиментов может быть рассмотрено судом в порядке искового производства по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 394 ГПК приказным производством является производство по заявлению о взыскании денежной суммы или истребованию движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон в случаях, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, но оно не связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц.

Определением о судебном приказе от 22 июня 2005 г. удовлетворены требования Д. о взыскании с К. алиментов на содержание сына. Вместе с тем на день его вынесения в суде Московского района г. Минска имелось исковое заявление Б., поступившее 21 июня 2005 г., о взыскании алиментов на содержание сына Р. от первого брака с К. На наличие у К. ребенка от первого брака указывала при обращении в суд и Д. Поэтому требование Д. не могло быть рассмотрено в порядке приказного производства, поскольку имелась необходимость привлечения к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица Б., первой жены ответчика.

Президиум Минского городского суда, проверяя законность определения о судебном приказе, вышеназванных обстоятельств не учел, не принял во внимание и тот факт, что в надзорной жалобе К. также сообщалось о наличии у него ребенка от первого брака, на содержание которого взысканы алименты по решению суда Московского района г. Минска.

В надзорной жалобе в Верховный Суд Б. указала, что К. и Д. состоят в зарегистрированном браке, совместно проживают, занимаются воспитанием своего сына, а иск Д. предъявлен в целях необоснованного снижения размера алиментов на содержание сына Р.

Поскольку требование Д. затрагивало интересы третьих лиц, то заявление подлежало рассмотрению не в приказном, а в исковом производстве.

Таким образом, уплата алиментов на содержание несовершеннолетних детей может производиться в добровольном или судебном порядке [12].

В соответствии с п. 132 Инструкции по исполнительному производству, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20 декабря 2004 г. № 40, лица, изъявившие желание уплачивать алименты добровольно (без наличия исполнительного документа), вправе обратиться к администрации по месту работы или получения пенсии, пособия  и  т.д. с письменным заявлением производить удержание алиментов и выплачивать или переводить по почте взысканные суммы лицу, указанному в заявлении.

Юридическое лицо обязано производить по поданному заявлению удержание алиментов в таком же порядке, как и по исполнительному листу.

Добровольный порядок уплаты алиментов не исключает права взыскателя в любое время обратиться с заявлением о взыскании алиментов в суд.

В письменном заявлении лица, изъявившего желание добровольно платить алименты, должны быть указаны:

- фамилия, имя, отчество и дата рождения ребенка, на содержание которого следует удерживать алименты;

- фамилия, имя, отчество и адрес лица, которому следует выплачивать или переводить алименты;

- размер удержания в процентном соотношении от ежемесячно получаемого дохода.

Заявления об удержании  алиментов, а также об изменении их размера или о прекращении удержания алиментов хранятся администрацией предприятия, учреждения, организации в порядке, установленном для хранения исполнительных документов. За утрату такого заявления должностное лицо предприятия либо учреждения несет ответственность, как  и  за утрату исполнительного документа.

В случае судебного порядка уплаты алиментов судебный исполнитель направляет исполнительный документ юридическому лицу или гражданину, у которого должник работает либо получает заработную плату и другие приравненные к ней доходы, на исполнение с предложением ежемесячно производить удержание согласно исполнительному документу. Удержанные суммы пересылаются взыскателю за счет должника.

Предложение подписывается судьей и судебным исполнителем. Копия предложения направляется при этом взыскателю.

Удержание алиментов производится по месту выдачи должнику заработной платы и приравненных к ней доходов, одновременно с их расчетом один раз в месяц из той суммы, которая причитается должнику к выплате.

Бухгалтерия по месту основной работы, получения пенсии, службы (учебы) лица, обязанного платить алименты, по получении сведений о другой работе должника (работе по совместительству) и получаемых им доходах в трехдневный срок должна письменно уведомить взыскателя и суд по месту нахождения юридического лица о совмещаемой должником работе и других дополнительных доходах.