Порядок уплаты или взыскания алиментов

Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в тот же срок сообщить судебному исполнителю об изменении места работы или жительства, а также о дополнительных доходах.

В случае несообщения указанных сведений по неуважительным причинам на лицо, обязанное уплачивать алименты, и виновных в этом должностных лиц может быть наложен штраф в порядке и размере, установленных Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Ответственность за утрату заявлений об удержании алиментов определена статьей 108 КоБС.

Заявления об удержании алиментов, а также об изменении их размера или о прекращении взыскания алиментов наниматель обязан хранить в порядке, установленном для хранения исполнительных документов.

За утрату документов, указанных в части первой настоящей статьи, виновное в этом должностное лицо несет ответственность в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Как было отмечено нами в главе 1, в настоящее время возможно заключение Соглашения между родителями о добровольной выплате алиментов.

Отныне законодательство предусматривает следующие способы уплаты алиментов по Соглашению:

- в процентном отношении к заработку и (или) иному доходу родителя, обязанного уплачивать алименты;

- в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;

- путем передачи имущества в собственность ребенка.

Алимент  в твердой денежной сумме, выплачиваемой единовременно, следует рассчитывать исходя из среднемесячной зарплаты (иного дохода) обязанного лица, или размера БПМ, на момент заключения Соглашения. Данный способ уплаты алиментов, равно как и передача имущества в собственность ребенка, удобен прежде всего обязанному лицу, так как освобождает его от обязанности в дальнейшем, также при выезде одной из сторон на постоянное место жительства за границу, при неприязненных отношениях сторон, при формировании положительной кредитной истории: банки более лояльно относятся к заемщикам, чьи доходы не обременены периодическими платежами и удержаниями.

В то же время, полученные способом единовременной уплаты алиментов  средства не являются собственностью ребенка, потому к ним не применимы соответствующие положения законодательства (напомню, алименты – это доля средств, расходуемых родителями на содержание ребенка. Родители содержат детей за счет собственных средств. Если кто-то из родителей не содержит ребенка напрямую, предоставляя содержание в натуральной форме, он обязан средства на содержание передать второму родителю (или иному лицу, на содержании и попечении которого находится ребенок), чтобы второй родитель, единолично (но от имени и за счет средств обоих родителей) содержал ребенка. Таким образом, все права по распоряжению полученными средствами (алиментами) переходят к лицу-получателю, осуществляющему заботу о ребенке. За данным лицом остается обязанность расходовать средства по целевому назначению – на содержание ребенка.

Данный способ уплаты алиментов представляется весьма неоднозначным с точки зрения приоритета интересов ребенка, поскольку вопросы содержания ребенка остаются на единоличное урегулирование родителю, с которым проживает ребенок, что может повлечь негативные последствия – от нецелевого использования полученных в качестве  алиментов средств до просто нерационального их использования (например, хранить деньги в белорусских рублях, как показала недавняя девальвация, просто недальновидно). Конечно, стороны по Соглашению могут оговорить методы и периодичность контроля за целевым использованием средств или жизненным уровнем ребенка, но в любом случае, сторонам при заключении Соглашения с этим способом уплаты алиментов необходимо осознавать все последствия и ответственность такого шага [35, c. 88].

Еще один способ уплаты алиментов, вводимый Законом – передача имущества в собственность ребенка. Данный способ по сути своей не является способом уплаты алиментов, скорее, это способ освобождения от алиментных обязательств, так как наличие у ребенка в собственности имущества совсем не означает наличия средств на содержание ребенка. В то же время, законодательно установлены пределы управления родителями имуществом ребенка, и родитель, заботящийся о ребенке, получившем имущество в соответствии с Соглашением об уплате алиментов, весьма ограничен в расходовании и использовании этого имущества. К примеру, сделки по отчуждению разрешаются лишь с согласия органа опеки попечительства, аренда также. Вообще же, этот способ уплаты алиментов является самым неудобным для лица, получающего алименты: у него возникает ответственность за имущество, обязанности по содержанию имущества (+расходы на это), ряд ограничений в его использовании, он несет риск случайной гибели имущества, и не появляется абсолютно никаких средств на содержание ребенка.

Возникает устойчивое ощущение, что законодатель путает алименты как средства на содержание ребенка, т.е. текущие расходы родителя, и дарение, т.е. единовременный доход ребенка. В любом же случае при заключения Соглашения об уплате алиментов путем передачи имущества в собственность ребенка следует внимательно изучить перспективы использования получаемого добра и получения средств на содержание ребенка, чтобы не были впоследствии ущемлены как интересы ребенка, так и интересы лица, получающего алименты [38, c. 179].

2.2 Взыскание алиментов принудительном порядке

Лицо, имеющее право на получение алиментов, может обратиться с заявлением о взыскании алиментов в суд независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на получение алиментов.

Алименты присуждаются на будущее время с момента обращения с заявлением в суд.

Алименты могут быть взысканы и за прошлое время, но не более чем за три предшествующих года, если судом будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты, а также в случаях, предусмотренных частью второй статьи 105 КоБС, алименты не были получены.

Статья 110 КоБС определяет порядок задолженности по алиментам.

Взыскание алиментов по исполнительному листу за прошлое время производится не более чем за три года, предшествовавших предъявлению исполнительного листа к взысканию.

В случаях, когда по исполнительному листу, предъявленному к взысканию, удержание алиментов не производилось в связи с розыском должника, взыскание алиментов должно производиться за весь прошлый период независимо от установленного срока давности.

Размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного судебным постановлением, Соглашением о детях, Соглашением об уплате алиментов или Брачным договором.

Задолженность по алиментам определяется исходя из заработка и (или) иного дохода, полученного должником за время, в течение которого не производилось взыскание.

Если должник в этот период не работал или не представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность определяется исходя из заработка и (или) иного дохода, получаемого им на момент начисления задолженности по алиментам.

В случаях, когда должник на момент начисления задолженности по алиментам не работает, ее размер определяется исходя из заработка должника по последнему месту работы, а при отсутствии сведений об этом либо если с момента увольнения прошло более трех месяцев, - исходя из средней заработной платы для данной местности.

Размер ежемесячных сумм задолженности, начисленных в соответствии с частями пятой и шестой настоящей статьи, не может быть ниже размера, установленного частью первой статьи 92 КоБС, действующего на момент начисления задолженности по алиментам.

Не считается задолженностью недоплата по алиментам, если она образовалась в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по независящим от должника причинам [29, c. 476]. В таких случаях удержание алиментов производится в следующих размерах: на одного ребенка - 25 процентов, на двух детей - 33 процента, на трех и более детей - 50 процентов фактического заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за проработанный при указанных обстоятельствах период. Недополученная сумма алиментов должна компенсироваться взыскателю выплатами из Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь с последующим возмещением данному Фонду выплаченных сумм нанимателем в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

При несогласии с определенным судебным исполнителем размером задолженности по алиментам взыскатель или должник могут обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

К исполнению судебного постановления о взыскании алиментов, расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (далее - расходы по содержанию детей), судебный исполнитель приступает немедленно по получении исполнительного документа, принимая активные меры к установлению места жительства и работы должника. В необходимых случаях запрашиваются сведения из адресных бюро, военных комиссариатов, органов социальной защиты населения и т.д.

При получении судебного постановления или исполнительной надписи нотариуса о взыскании расходов по содержанию детей судебный исполнитель в целях обеспечения совершения исполнительных действий не позднее следующего дня принимает меры по наложению ареста на имеющиеся у должника недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, транспортные средства, иное имущество.

При недостаточности денежных средств на погашение расходов по содержанию детей взыскание обращается на имущество должника.

Пункт 129 Инструкции по исполнительному производству, утв. Постановлением Министерства Республики Беларусь от 20 декабря 2004 г. № 40 с изм. и доп. Постановлением Министерства юстиции от 28 июля 2008 г. № 44 (далее – Инструкция) определяет, что при невозможности в результате принятых мер установить место жительства и работы должника судебный исполнитель обязан обратиться к судье с представлением о розыске должника через органы внутренних дел. Возвращение исполнительного документа взыскателю по мотивам неустановления места работы или жительства должника не допускается.

Если должник работает, то исполнительный документ направляется по месту его работы. В предложении указывается размер и периодичность удержания, задолженность, если она имеется, в твердой денежной сумме, адрес взыскателя. О направлении исполнительного документа уведомляется взыскатель.

В случае, если должник, обязанный возмещать расходы по содержанию детей, не работает, судебный исполнитель в целях обеспечения совершения исполнительных действий в течение трех дней после поступления на исполнение исполнительного документа направляет в адрес судьи представление о необходимости трудоустройства должника.

Если уровень заработной платы работающего должника и приравненных к ней в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь доходов не позволяет ему в течение шести месяцев в полном объеме выполнять данные обязательства, судебный исполнитель также направляет в адрес судьи представление о трудоустройстве должника на иное место работы, позволяющее надлежащим образом исполнять обязательства [10].

При поступлении в суд из учреждения или управления (отдела) образования, комитета по труду и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов, дома ребенка информации о непоступлении либо об изменении сумм расходов по содержанию детей, подлежащих взысканию, судебный исполнитель проводит проверку в соответствии с пунктом 111 Инструкции, о чем информирует судью.

Полученные юридическими лицами исполнительные документы для взыскания алиментов, расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, регистрируются не позднее следующего дня их поступления, передаются в бухгалтерию (расчетный отдел) под расписку ответственному лицу.

Бухгалтерия (расчетный отдел) регистрирует исполнительные документы в специальном журнале или картотеке. Она же в трехдневный срок извещает судебного исполнителя о поступлении исполнительного документа путем направления обратного уведомления. При неизвестности адреса лица, в пользу которого взыскиваются алименты, удержанные суммы переводятся на депозитный счет суда.

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме.

Виды заработка и (или) иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в соответствии с законодательством, определяются Советом Министров Республики Беларусь.

В Постановлении Совета Министров Республики Беларусь 12.08.2002 № 1092 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 13.05.2003 № 628), утвержден перечень видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработка (денежного вознаграждения, содержания, денежного довольствия) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители, работающие в организациях любых организационно-правовых форм, а также на основе трудовых договоров в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, в денежной и натуральной форме, в том числе:

1. с суммы, начисленной по тарифным ставкам, окладам, по сдельным расценкам или в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) и т.п.;