Поняття, зміст та характеристика інституту відставки в державній службі

В умовах сьогодення професійна діяльність та відповідальність державних службовців повинна стати механізмом забезпечення стабільності, надійності конституційного устрою та надання державному управлінню організованості, компетентності і професіоналізму. Державні службовці покликані професійно виконувати практичні завдання щодо забезпечення соціально-політичних і правових передумов для реалізації прав та свобод громадян. Головна роль інституту відставки в державній службі полягає в тому, щоб бути механізмом належного здійснення цілей та завдань держави. Це повинен бути інститут, через який реалізується демократична сутність держави, підтримується нормальна життєдіяльність суспільства, а кадрове забезпечення державного апарату слугує потребам суспільного розвитку. Інститут відставки в державній службі є важливою умовою формування соціально-правової держави.

 

 

 

Список використаних джерел

1. Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Ради Україні. 1996. - № 30. Ст. 141.
2. Закон України «Про державну  службу» від 16 грудня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. 1993. - № 52. - Ст. 490.
3. Закон України «Про Кабінет Міністрів України» від 07.10.2010 № 2591-VI // Відомості  Верховної  Ради України. – 2011. - №9. - ст. 58
4. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» № 2592-VI ( 2592-17 ) від 07.10.2010, ВВР, 2011,  №10, ст.63].
5. Указ Президента України “Про чергові заходи щодо дальшого здійснення адміністративної реформи в Україні” від 3 червня 2003 року N 464/2003.
6. Указ Президента України "Про Стратегію реформування системи державної служби в Україні" від 14 квітня 2000 р. № 599/2000 // Урядовий кур'єр. - 2000. - 19 квітня. - № 72. - С.14.
7. Указ Президента України «Про підвищення ефективності системи державної служби» від 11 лютого 2000 р. № 208 // Вісник держ. служби України. — 2000. — № 1. —С. 15—16.
8. Указу Президента України "Про Концепцію адаптації інституту державної служби України до стандартів Європейського Союзу" від 5 березня 2004 р., № 278.
9. Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность // Советское государство и право. 1975. - №10. С. 18.
10. Авер`янов В.Б. Дубенко З. Закон про державну службу: науково-практичний аналіз // Юридичний вісник. 2004. - № 4. С.32-33.
11. Авер’янов В.Б. Державне управління: теорія і практика // К.: Юрінком .-  1998.- 431 с.
12. Авер’янова В.Б., Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики. - Київ, 2003. – 235с.
13. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. – М.: Проспект, 2005. – 432с.
14. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2004. – 257 с.
15. Василенко Й. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритании, Франции, Германии. — М.: Логос, 2000. – 689 с.
16. Венедіктов В. Дослідження проблем правового регулювання службово-трудових відносин // Право України .- 2005.- №3.- с.156-158.
17. Витрук Н.В. Конституционная ответственность; вопросы теории и практики - В кн.: Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран /Под ред. проф. А. Авакъяна.- М.Изд-во МГУ, 2001. -357 с.
18. Градовский А. Д. Государственное право важнейших европейских держав /А. Д. Градовский. – СПб. : Изд. Л. Ф. Пантелеева, 1895. – 528 с.
19. Гурне Б. Державне управління: Пер. з фр. — К.: Основи, 2001. — 165с.
20. Дахова І. І. Процедури припинення повноважень уряду: зарубіжний досвід / І. І. Дахова // Форум права. – 2010. – № 4. – С. 268–273 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-4/10diiuzd.pdf.
21. Державне управління в Україні (навчальний посібник) / За заг. ред. д. ю. н., проф. В.Б. Авер'янова. — К.: Вид-во ТОВ «СОМИ», 1999 - 265 с.
22. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики. - К.: Факт, 2003. - 384 с.
23. Дубенко С.Д. Державна служба в Україні: Навч. Посібник // К.- УАДУ.- 1998.- 168 с.
24. Дубенко С.Д. Державна служба і державні службовці в Україні. Навч. метод. посібник. – К.: Ін. юр., 2003.–371 с.
25. Зражевская Т.Д. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих: «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 2000г. № 3.
26. Красникова А. Конституционнаяответственность в современном украинском конституционализме // Юридический вестник. – 2001. - №2. – С. 90-93.
27. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М.: Наука, 1992. – 241 с.
28. Кривенко Л.Т. Конституційно-правова відповідальність – елемент конституційно-правового статусу Верховної Ради України / В кн. Органи державної влади України: Розділ 2. Верховна Рада України / За ред. В.Ф. Погорілка. –К.: Ін-т держави і права ім. В.М.Корецького, 2002. – С. 30-144.
29. Мельник О.В. Державна влада в контексті конституційної відповідальності // Віче. – 2001.- №5. – С. 59-63.
30. Мельник О.В. Конституційно-правова відповідальність вищих органів державної влади: Дис….канд. юрид. наук: 12.00.02 / Київський національний ун-т ім. Т. Шевченка. ‑ К., 2000. – С. 78.
31. Мельниченко В. Політична відповідальність у державному управлінні // Віче. – 2003. - №1. – С. -19-24.
32. Мишин В.М. Механизм ответственности власти. – Днепропетровск: Центр политического анализа. – 2001. – С. – 55.
33. Неумивайченко Н. Припинення трудових правовідносин з державними службовцями //Право України. – 2001. - № 4. – С.62-64.
34. Неумивайченко Н.М. Державна служба: розмежування і взаємозв’язок трудових і адміністративних правовідносин //Вісник Академії правових наук України. – 2001. - № 2(25). – С.155-162.
35. Ноздрачов А.Ф. Государственная служба: Учебник для підготовки государственных служащих.- М.: Статут, 1999. – 592 с.
36. Оболенський О. Державна служба України: концептуальні аспекти розвитку // 36. наук, праць Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. — К.: Вид-во УАДУ, 2001. — Вип. 2. — У 2 ч. — Ч. II. — С. 6—16.
37. Оболенський О. Задачі розвитку державної служби в контексті адміністративної реформи // Вісник держ. служби України. — 1997. —№3. —С. 73—78.
38. Оболенський О. Критерії оцінки функціонування державного апарату та державної служби // Вісник Тернопіль, акад. нар. гос-ва. -2000. —Вип.7,С. 49—53.
39. Органи державної влади в Україні / За ред. В.Ф. Погорілка: Монографія. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького, 2002. – С. 179.
40. Павленко Р.М. Парламентська відповідальність уряду: світовий та український досвід: Автореф. дис…канд. політ. наук: 23.00.02 / ‑ Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України.— Київ. ‑ 2001. – С. 11.
41. Пірен М. проблеми професійної відповідальності політико-владної еліти в Україні // Соціальна психологія. – 2007. - №3. – С. – 29-35.
42. Регіональна політика : правове регулювання. Світовий та український досвід. Видання друге, доповнене / за заг. ред. А. Ткачука. – К. : Леста, 2011. – 260 с.
43. Рудакевич М.І. Професійна етика державних службовців теорія і практика формування в умовах демократизації державного управління: Моногр. – Т.: Вид-во АСТОН, 2007. – 400с.
44. Самуйлик Н.Н. Політична відповідальність: специфіка, структура, функціонування: Автореф. дис…канд. політ. наук. ‑ Одеса, 1997. – С. 18.
45. Серьогін С. Г. Державний службовець у відносинах між владою і суспільством: Монографія. – Д: ДРІДУ НАДУ, 2003. – 456 с.
46. Серьогін С. Г. Відповідальність уряду як елемент форми правління / С. Г. Серьогіна // Проблеми законності. – 2004. – Вип. 66. – С. 21–31.
47. Старілов Ю.Н. Інститут державної служби: зміст і структура // Держави і право.  2002. - №5. С. 3-9.
48. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. – М.: Издательская группа ИНФРА•М – НОРМА, 1997. – С. 225.;
49. Фрицький О.Ф. Конституційне право України: Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 2002. – С. 159.
50. Фрицький О.Ф., Лобянська Л.Л. Співвідношення конституційно-правової відповідальності з адміністративно-правовою відповідальністю / Актуальні проблеми держави і права: Збірник наукових праць. – Одеса: Юридична література, 2003. – Вип. 19. – С. 79.
51. Цвєтков В.В. Державне управління: Основні фактори ефективності (політико-правовий аспект). — X.: Право, 2006.- 386 с.
52. Черленяк І. Політична відповідальність як категорія державного управління // Вісник Національної академії державного управління при президентові України. – 2006. – Вип. 2. – С. 73-81.
53. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. – 247 с.
54. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. - М.: Изд. дом «Артикул», 1997. – 479 с.
55. Чупрій Л. Аксіологічні основи політичної діяльності // Людина і політика. – 2002. - №4. – С.99-107.
56. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право.–1995. -№7. –С. 35-40.
57. Щербак А.И. Социальный механизм юридической ответственности должностных лиц. ‑ К.: Наукова думка, 1986. – С. 73.
58. Ященко Н.А. Перспективи реформування адміністративного права Україні // Право Україні. 1998, №9,с.7-9.
59. http://www.guds.gov.ua/
60. http://www.lawbook.by.ru
61. http://pravoznavec.com.ua
62. http://www.president.gov.ua/
63. http://www.nau.kiev.ua/
64. http://zakon.rada.gov.ua/
65. http://www.lawyer.org.ua/
66. http://www.igpran.ru/journal/
67. http://lawreview.chnu.edu.ua
68. http://vzakoni.com.ua
69. http://polityka.in.ua
70. http://www.liga.net/

 

 

 

Додатки

Додаток А

 

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 1234/2005

Про припинення повноважень Прем'єр-міністра України Ю.Тимошенко та відставку Кабінету Міністрів України

 

Відповідно до пункту 9 частини  першої статті 106, частини третьої  статті 115 Конституції України постановляю:

 

1. Припинити повноваження Прем'єр-міністра  України ТИМОШЕНКО Юлії Володимирівни у зв'язку з прийняттям мною рішення про відставку Прем'єр-міністра України.

 

2. У зв'язку з відставкою Прем'єр-міністра  України прийняти відставку всього  складу Кабінету Міністрів України.

 

3. Доручити виконання обов'язків  Прем'єр-міністра України ЄХАНУРОВУ Юрію Івановичу.

 

4. Доручити членам Кабінету Міністрів  України виконувати свої повноваження  до початку роботи новосформованого  Кабінету Міністрів України.

 

Президент України Віктор ЮЩЕНКО

 

8 вересня 2005 року 

 

Додаток Б.

 

П О С Т А Н  О В А

ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

 

Про відповідальність Кабінету Міністрів  України

(Відомості Верховної Ради України  (ВВР), 2010, N 19, ст.161)

 

 

Розглянувши питання про відповідальність Кабінету Міністрів України за соціально-економічну ситуацію в Україні, відповідно до частини першої статті 87 Конституції України, Верховна Рада України постановляє:

Прийняти резолюцію недовіри Кабінету Міністрів України.

 

 

 

Голова Верховної Ради України                                         В.ЛИТВИН

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток В

 

 

У К А З

ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

 

Про звільнення В. Горбаля з посади голови Львівської обласної державної  адміністрації

 

Звільнити ГОРБАЛЯ Василя Михайловича  з посади голови Львівської обласної державної адміністрації.

 

 

 

Президент України  В.ЯНУКОВИЧ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток Г.

 

Рішення

 

про недовіру голові Львівської обласної державної адміністрації Василеві Горбалю.

 

 

Констатуючи нездатність Львівської обласної державної адміністрації  ефективно здійснювати програми соціально-економічного та культурного  розвитку Львівської області, заходи із забезпечення законності і правопорядку, а також погіршення показників розвитку економіки області; враховуючи системне й довготривале порушення головою Львівської обласної державної адміністрації Горбалем Василем Михайловичем статті 78 Конституції України, статті 3 Закону України „Про статус народного депутата України”, пунктів 1 та 6 частини 1 статті 9 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”; беручи до уваги невиконання головою облдержадміністрації рішень Львівської обласної ради: № 922 від 23.06.2009 р. „Про звернення до Президента України щодо засудження варварського знищення військових поховань УПА в лісовому масиві гори Хрещата Підкарпатського воєводства Республіки Польща” (п. 2 та 3), № 998 від 22.09.2009 р. „Про затвердження заходів із забезпечення виконання Угоди щодо соціально-економічного розвитку Львівської області” (п. 2), № 1138 від 22.12.2009 р. „Про звернення Львівської обласної ради до голів Львівської обласної та Яворівської районної державних адміністрацій”; керуючись статтями 8 та 20 Конституції України, пунктом 29 частини 1 статті 43, частиною 2 статті 72 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", Львівська обласна рада

 

ВИРІШИЛА:

 

1. Висловити недовіру голові  Львівської обласної державної  адміністрації Горбалю Василеві Михайловичу.

 

2. Звернутися до Голови Верховної  Ради України В. Литвина щодо  ініціювання ним, відповідно до  частини 2 статті 5 Закону України  „Про статус народного депутата  України”, звернення до суду про  дострокове припинення В. Горбалем повноважень народного депутата України.

 

3. Скерувати  рішення Президентові України  В. Януковичу для належного  реагування.

 

4. Контроль  за виконанням рішення покласти  на голову обласної ради М.Сеника.

 

 

 

Голова  обласної ради Мирослав Сеник.