Понятие основ правового статуса человека и гражданина

Понятие основ  правового статуса человека и  гражданина

 

Правовой статус человека и гражданина - это юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве. Правовой статус человека и гражданина, главное содержание которого составляют права и обязанности, закрепляется всеми без исключения отраслями российского права, однако ведущая роль принадлежит конституционному праву, устанавливающему основы правового статуса человека и гражданина. Особый характер основ правового статуса человека и гражданина состоит в том, что они включают в себя наиболее значимые права, свободы и обязанности, имеющие особую ценность как для человека, так и для государства.

Содержание основ правового  статуса человека и гражданина как  конституционно-правового института образуют следующие элементы:

1) конституционная правосубъектность  (право- и дееспособность). Конституционная  правоспособность означает способность  лица иметь конституционные права  и нести обязанности. Правоспособность  человека возникает в момент  его рождения и прекращается смертью. Конституционная дееспособность - способность лица своими действиями приобретать и осуществлять конституционные права, создавать для себя конституционные обязанности и исполнять их. Дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 60 Конституции РФ). Однако общая конституционная дееспособность может не совпадать со способностью осуществлять отдельные виды прав. Так, ст. 97 Конституции РФ устанавливает, что депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, а Президентом РФ -гражданин, достигший возраста 35 лет (ст. 81 Конституции РФ).

В отдельных установленных  законом случаях совершеннолетний гражданин может быть признан недееспособным либо ограничен в дееспособности. Это возможно только по вступившему в законную силу решению суда;

2) гражданство;

3) принципы правового  статуса человека и гражданина;

4) конституционные права,  свободы и обязанности человека и гражданина;

5) гарантии реализации  конституционных прав и свобод.

 

Виды правового статуса  гражданина :

 

-общий статус, т.е.  одинаковый для всех граждан  Украины (закреплен Конституцией  Украины);

 

-специальный статус, т.е. закрепляющий особенности правового положения некоторых категорий граждан (государственные служащие, предприниматели, учащиеся и т.д.);

 

-индивидуальный статус, т.е. выражающий всю полноту  субъективных юридических прав  и обязанностей данного гражданина( определяется, например, его полом, возрастом, семейным положением, наличием образования, занимаемой должностью и т. д.) 

Принципы правового  статуса - наиболее общие, основополагающие положения, закрепленные в главе 2 Конституции РФ, на которые опирается законодатель в процессе регламентации правового статуса человека и гражданина.

 

Эти принципы наиболее универсальны, на них должны опираться все без  исключения отрасли права, которые  могут в дополнение к данным принципам  вырабатывать свои собственные. Число  принципов правового статуса человека и гражданина, рассматривающихся различными авторами, не одинаково. Это связано как с тем, что их точного перечня нет в Конституции РФ, так и с тем, что данные принципы развиваются и дополняются в текущем законодательстве. Вместе с тем, по замечанию Л.Д. Воеводина, "принципы правового статуса - идеологические категории".461 В силу этого, их перечень, содержание и значение могут меняться, даже если не изменяется закрепившая их Конституция РФ. Поэтому принципы правового статуса, во-первых, составляют его основу, на которую опирается все правовое регулирование правового статуса человека и гражданина, а во-вторых, имеют достаточно гибкое содержание, развивающееся вместе с развитием государства.

 

По нашему мнению, к  конституционным принципам правового статуса человека и гражданина можно отнести следующие (см. схему 49).

 

1. Принцип гуманизма  правового статуса человека и  гражданина.

 

Этот принцип находит  свое выражение в норме ст. 2 Конституции  РФ, устанавливающей, что человек, его  права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Особое значение этой нормы подчеркивается ее расположением в структуре Конституции РФ: она относится к главе 1 - "Основы конституционного строя" и расположена в ней на втором месте.

 

Данный принцип определяет как деятельность государства, так  и содержание нормативно-правовых актов, и содержание иных прав человека и  гражданина. Так, например, выдвижение на первое место личности человека обусловливает помещение в Конституции РФ на первое место личных прав и свобод, придает иное значение принципу социального государства и т. д.

 

2. Принцип неотчуждаемости прав  и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ).

 

Основные права не октроированы (дарованы) государством, сам факт рождения человека наделяет его правами. Принцип неотчуждаемости  имеет два значения:

 

- государство не вправе  изъять или ограничить без  веских оснований конституционные  права и свободы;

 

- человек не может взять на себя обязательство не осуществлять свои права.

 

3. Принцип самостоятельного  осуществления человеком принадлежащих  ему прав и свобод.

 

Смысл этого принципа заключается в отказе государства  и общества от детальной регламентации  в законе того, что может делать человек, какие позитивные действия он вправе содержать. Конституция РФ, напротив, устанавливает ограничения свободы действий человека, закрепляя перечень тех действий, которые он не должен совершать.

 

Основным критерием  определения пределов этого ограничения выступают требования "необходимости защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства" (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Во всем остальном человек свободен в своих действиях, если при этом он не нарушает законных прав и интересов других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

 

4. Принцип гарантированности  прав и свобод человека и  гражданина.

 

Одно лишь провозглашение прав и свобод человека и гражданина еще не означает фактического наделения ими субъектов правоотношений. Необходимы реальные гарантии того, что этих прав и свобод человек не может быть лишен без законных оснований.

 

Иностранным гражданином  в Российской Федерации признаются лица, которые не являются гражданами Российской Федерации и имеют гражданство иного (иностранного) государства.

 

Нормами международного частного права регулируются:

 

• имущественные;

• личные неимущественные;

• семейные;

• трудовые;

• процессуальные права иностранных граждан.

 

Следует иметь ввиду, что иностранные граждане подчиняются  законам двух государств, а именно:

 

• законодательству государства чьими гражданами являются;

• законодательству государства в котором они находятся.

 

Именно эта двойственность является отличительной особенностью правового положения иностранных граждан.

 

Правовое положение иностранных  граждан в Российской Федерации  определяется Конституцией Российской Федерации. В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации  «лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации».

 

Основные принципы правового положения иностранных граждан в России:

 

• иностранные граждане пользуются одинаковыми правами и свободами что и граждане Российской Федерации;

 

• иностранные граждане несут одинаковые обязанности что и граждане Российской Федерации;

 

• иностранные граждане равны перед законом независимо от происхождения, своего положения (социального и имущественного), пола, расы, национальности, языка, религиозности, образования и иных других обстоятельств;

 

• использование иностранными гражданами прав и свобод на территории Российской Федерации не должно наносить ущерб интересам Российской Федерации в целом и в частности правам и законным интересам отдельного гражданина Российской Федерации и иных лиц, находящихся на территории России.

 

 

ГРАЖДАНСКИЕ (ЛИЧНЫЕ) ПРАВА  И СВОБОДЫ — неотчуждаемые, естественные права человека, отражающие ценность жизни человека, его достоинство и неприкосновенность. К числу г.п. и с. Конституция РФ относит: право на жизнь (ст. 20); на охрану достоинства личности государством (ст. 21); на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ст. 23); на свободное определение и указание своей национальности (ст. 26); право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст. 27); свободу совести, вероисповедания (ст. 28); свободу мысли и слова (ст. 29); на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42) и др. Г.п. и с. охватывают такие права и свободы, которые являются необходимыми для защиты основополагающих ценностей человека: его жизни, индивидуальной свободы, достоинства, частной жизни. По своей природе они являются: 1) правами человека, т.е. принадлежат каждому и не связаны с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него; 2) неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения; 3) абсолютными, т.е. не подлежат ограничению. С этим связаны повышенные гарантии их охраны, закрепленные в нормах Конституции. Они характеризуются особым характером (способами) реализации. Реализация Г.п. и с. требует не столько индивидуальных усилий их обладателей, сколько соответствующих природе этих прав обеспечительных, охранительных и иных действий государственных органов, должностных лиц и граждан