Понятие правового статуса  человека и гражданина

Место и роль личности (человека и гражданина) в  правовой системе, во взаимоотношении  с государством, общественными организациями  и другими физическими лицами наиболее полно можно раскрыть через  категорию правового статуса личности, который позволяет определить юридическое и, в определенной степени, фактическое положение человека в обществе. 

Под правовым (юридическим) статусом личности понимается совокупность юридических норм, которые закрепляют права, свободы и обязанности личности (гражданина, иностранца, лица без гражданства) по отношению к обществу, государству и другим физическим лицам и одновременно права и обязанности последних в отношении данной личности. 

Правовой статус выражает легальные пределы свободы личности, объем ее прав, законных интересов и обязанностей. Он устанавливается государством в нормах Конституции, законов и подзаконных актов. 

В Российской Федерации  этому вопросу посвящены ст.2, 3, 6, 7, вся гл. 2, отдельные нормы  гл. 4, 5, 7, 8 Конституции. 

Важные моменты  правового статуса личности закрепляются в Федеральных Конституционных  Законах:  

"О Конституционном  Суде Российской Федерации" (1994 г.);  

"О референдуме  в Российской Федерации" (1995 г.);  

"Об уполномоченном  по правам человека в Российской Федерации" (1997 г.); в законах:  

"О гражданстве  Российской Федерации" (2002 г.);  

"О праве  граждан Российской Федерации  на свободу передвижения, выбор  места пребывания и жительства  в пределах Российской Федерации" (1995 г.);  

"Об основных  гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (2002 г.); а также многих других федеральных законах и подзаконных актах, в нормативных актах, принимаемых в субъектах Российской Федерации.  

В области регулирования правового статуса личности действует Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вступивший в силу 1 ноября 2002 г.. 

Кроме того, регулируя  правовой статус человека и гражданина, Российская Федерация использует общепризнанные принципы международного права и международные договоры, которые стали составной частью ее правовой системы (например, "Декларация о правах человека и гражданина" 1948 г., договоры с некоторыми странами о признании двойного гражданства). 

Роль права, в первую очередь, проявляется именно в том, что оно своими нормами поддерживает исторически обусловленное место индивида (личности), хотя следует помнить, что правовой статус человека и гражданина в огромной мере определяется:  

социально-экономическим положением государства;  

степенью развитости и демократичности политического  режима;  

нравственными и иными условиями жизни общества.  

Закрепляя необходимый, прежде всего, с точки зрения государства  и общества комплекс прав и обязанностей, а также меру юридической свободы личности, право предусматривает гарантии их осуществления, способы защиты со стороны государства, формы ответственности за нарушения прав и свобод физических лиц, в том числе, и в первую очередь, государственных органов, обязанных защищать законные интересы человека и гражданина. Право не допускает дискриминации в пользовании правами и свободами по не признаваемым законом основаниям. 

Прежде всего, государство признает данного человека субъектом действующего в стране права. Для демократического государства, каким провозгласила себя Россия, характерно признание субъектом права любого физического лица, находящегося на его территории. Однако, в зависимости от того, является ли это лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства, определяется характер, устойчивость, объем прав, свобод и обязанностей данной личности, основы ее отношения с обществом и государством. 

Правовое положение (статус) человека и гражданина в  полном объеме устанавливается и  регулируется совокупностью норм всех отраслей права, однако каждая из этих отраслей (кроме конституционного права) закрепляет права и обязанности индивида только в определенной сфере общественных отношений (семейных, трудовых, имущественных и т.д.). 

Нормы конституционного права закрепляют и регулируют не все, а наиболее важные права и обязанности личности, составляющие основы ее правового статуса (ст.64 Конституции). 

Без конституционных  прав, свобод и обязанностей не может  быть полного правового статуса  гражданина и человека.  

Конституционные права, свободы и обязанности носят всеобщий характер, они присущи всем гражданам - членам общества, независимо от частного индивидуального положения. Что касается иностранцев, лиц без гражданства, то их права, естественно, более узкие, особенно в области политической жизни данного общества, государства. Конституция, закрепляя права и обязанности за человеком и гражданином, ряд соответствующих норм относит только к гражданину.  

Конституционные права, свободы и обязанности  предоставляются гражданам (также  как и иностранцам и лицам  без гражданства) на равном основании, независимо от пола, расы, национальности, религии, служебного и материального положения. Они носят стабильный характер. Недаром нормы гл. 2 Конституции РФ не подлежат изменению ни со стороны Парламента, ни со стороны Президента РФ.  

Конституционные (основные) права, свободы и обязанности  неотделимы от личности, многие из них  принадлежат человеку от рождения и  выражают всю систему взаимоотношений  человека и государства.  

Конституционный статус личности проникнут наиболее общими принципами (всеобщность, равноправие, неотъемлемость, гарантированность) и должен учитываться при закреплении и реализации определенных прав и свобод другими отраслями права. 

Сама Конституция  подчеркивает роль и значение норм, закрепляющих правовой статус человека и гражданина, и тем, что они входят как часть в основы конституционного строя (а большинство норм входят в гл. 2), и тем, что нормы Конституции, закрепляющие порядок формирования и принципы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, не могут нарушать основы правового статуса человека и гражданина. 

Конституционный статус является основой индивидуального  статуса человека, который не постоянен  и зависит от профессии, общественного, семейного и иного положения  каждого конкретного человека. Индивидуальный статус не может противоречить конституционному, отменять или изменять предоставленные Конституцией права, свободы и обязанности. Именно поэтому конституционный статус называется основным и базовым, он создает основу равных возможностей. 

Таким образом, правовой статус (правовое положение) личности, основу которого составляют конституционные права, свободы  и обязанности, влияет на положение  личности в обществе, что, в свою очередь, раскрывает характер самого общества, данного социального строя. Правовой статус включает в себя не только права и свободы, но и обязанности человека и гражданина, как перед государством, так и перед другими физическими лицами. Конституция гарантирует неприкосновенность конституционных прав и свобод человека и гражданина, строго оговаривая порядок и причины их ограничения со стороны государства (ст. 55, 56).