Политические партии РК

    Закон определяет правовые  основы создания политических  партий, их права и обязанности,  гарантии деятельности, регулирует  отношения политических партий  с государственными органами  и другими организациями. Глава первая Закона «о политических партиях в Республике Казахстан» определяет само понятие политической партии: Политической партией признается добровольное объединение граждан Республики Казахстан, выражающее политическую волю граждан, различных социальных групп, в целях представления их интересов в представительных и исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления и участия в их формировании. Политическая партия не вправе выступать от имени народа. Законодательство Республики Казахстан о политических партиях. Законодательство Республики Казахстан о политических партиях основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Политические партии равны перед законом. Статья третья Закона определяет право политических партий на объединение. Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединения в политические партии. Гражданин Республики Казахстан может состоять членом только одной политической партии. Членство в политической партии не может быть основанием ограничения прав и свобод гражданина Республики Казахстан. Каждый вправе указывать или не указывать свою партийную принадлежность.

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов политических партий. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела политических партий и политических партий в дела государства. Не допускается также возложение на политические партии функций государственных органов. Запрещается требовать от граждан в любой форме, в том числе и в официальных документах, указания партийной принадлежности. Депутаты Парламента, государственные служащие не вправе занимать оплачиваемые должности в политических партиях.

  Государственные служащие при исполнении должностных обязанностей руководствуются требованиями законодательства Республики Казахстан и не связаны решениями политических партий и их органов. На лиц, работающих в постоянно действующих органах политических партий, распространяются трудовое законодательство Республики Казахстан, законодательство Республики Казахстан о социальном обеспечении и страховании.

Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Законом. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Республики Казахстан. Политические партии должны создавать гражданам Республики Казахстан, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Организационная структура политических партий строится по территориальному принципу. Руководящие органы политических партий и их структурных подразделений (филиалов и представительств) должны находиться на территории Республики Казахстан. На территории Республики Казахстан не допускается деятельность политических партий других государств. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной, этнической и религиозной принадлежности граждан, а также создание в государственных органах и органах местного самоуправления первичных партийных организаций политических партий. Запрещаются создание и деятельность военизированных политических партий, а также военизированных формирований при политических партиях. Не допускается пропаганда программных, уставных требований политических партий в учебном процессе организаций образования.

Политическая партия создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан численностью не менее одной тысячи человек, созывающих учредительный съезд (конференцию) политической партии и представляющих две трети областей, города республиканского значения и столицы. Граждане принимают личное участие на учредительном съезде (конференции) политической партии. Представительство граждан по доверенности на учредительном съезде (конференции) политической партии не допускается. Финансирование создания политической партии, в том числе организации проведения учредительного съезда (конференции), осуществляется в соответствии с требованиями статьи 18 настоящего Закона. Для подготовки и проведения учредительного съезда (конференции) политической партии из числа членов инициативной группы граждан Республики Казахстан образуется организационный комитет в составе не менее десяти человек. Организационный комитет представляет регистрирующему органу уведомление о намерении создания политической партии по форме, установленной регистрирующим органом, с приложением следующей информации:

1) список инициативной группы граждан по созданию политической партии и сведения о членах организационного комитета на электронном и бумажном носителях по форме, установленной регистрирующим органом;

2) протокол собрания организационного комитета, в котором указываются цель его создания, предполагаемое наименование политической партии, местонахождение, предполагаемые источники формирования и использования денег и иного имущества организационного комитета, а также сведения о члене организационного комитета, уполномоченном открыть расчетный счет для формирования средств организационного комитета и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности (далее — уполномоченное лицо организационного комитета).

    Регистрирующий орган в день получения уведомления и иных документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, выдает уполномоченному лицу организационного комитета документ, подтверждающий их представление (далее — подтверждение). Организационный комитет вправе приступить к своей деятельности только после выдачи регистрирующим органом подтверждения. В течение двух месяцев со дня выдачи подтверждения организационный комитет должен провести учредительный съезд (конференцию) политической партии. В этих целях организационный комитет:

1) не позднее месяца со дня выдачи ему подтверждения публикует в периодических печатных изданиях, распространяемых на территории Республики Казахстан, сведения о намерении создать политическую партию, о месте и дате проведения учредительного съезда (конференции) политической партии;

2) открывает через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в банках второго уровня Республики Казахстан;

3) осуществляет иную организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на создание политической партии.

    На учредительном съезде (конференции) принимаются решения о создании политической партии, ее названии, уставе, программе и формируются ее руководящие органы. Политическая партия осуществляет уставную деятельность после прохождения государственной регистрации. Организационный комитет прекращает свою деятельность при наступлении одного из следующих случаев:

1) истечения шести месяцев со дня выдачи регистрирующим органом подтверждения;

2) государственной регистрации политической партии;

3) отказа в государственной регистрации политической партии;

4) по решению инициативной группы граждан.

В случае государственной регистрации политической партии деньги и иное имущество организационного комитета, а также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления денежных средств и иного имущества, передаются созданной политической партии. В случае отказа в государственной регистрации политической партии или прекращения деятельности организационного комитета по решению инициативной группы граждан, оставшиеся деньги и иное имущество организационного комитета передаются гражданам и негосударственным организациям Республики Казахстан пропорционально внесенным пожертвованиям.

Наименование политической партии должно содержать слова «политическая  партия» или «партия», использование  которых допускается только в  наименовании политической партии. Полное и сокращенное наименование политической партии и ее символика не должны полностью или в существенной части дублировать наименование и символику государственных органов, политических партий и общественных объединений, зарегистрированных в Республике Казахстан, а также политических партий и общественных объединений, ликвидированных в связи с нарушением законодательства Республики Казахстан. В наименовании политической партии не допускаются указание на национальные, этнические, религиозные, региональные, общинные и гендерные признаки, использование имен и фамилий ее лидера, исторических личностей. Политическая партия не вправе использовать в качестве своей символики государственные символы Республики Казахстан и других государств. Политическая партия вправе использовать в качестве символики эмблемы, флаги, гимны, вымпелы, значки.

Символика политической партии не должна служить пропаганде антиконституционных  и противозаконных целей. Описание и эскизы символики политической партии должны содержаться в уставе.

Членом политической партии может  быть гражданин Республики Казахстан, достигший восемнадцатилетнего  возраста. Членство иностранцев, лиц без гражданства, а также коллективное членство в политической партии не допускаются. Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в политической партии, выступать в поддержку какой-либо политической партии. Членство в политической партии является добровольным, индивидуальным и фиксированным. Прием в политическую партию осуществляется на основании письменного заявления. Членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, родовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола и имущественного положения.

Члены политической партии имеют право  избирать и быть избранными в руководящие  органы политической партии, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов.

Основанием прекращения членства в политической партии являются смерть, выход из партии, исключение из партии, вступление в другую партию, прием на воинскую службу. В случае поступления на воинскую службу членство в политической партии прекращается автоматически.

    Устав политической партии должен содержать:

1) наименование, цели и задачи  политической партии, а также  описание символики;

2) место нахождения центрального  аппарата политической партии;

3) условия и порядок приобретения  и утраты членства в политической  партии, права и обязанности ее  членов;

4) порядок учета членов политической  партии;

5) порядок создания, реорганизации  и ликвидации политической партии  и ее структурных подразделений  (филиалов и представительств);

6) порядок избрания руководящих  и контрольно-ревизионных органов  политической партии и ее структурных  подразделений (филиалов и представительств), срок полномочий и компетенцию  указанных органов;

7) порядок внесения изменений  и дополнений в устав политической  партии и ее программу;

8) порядок выдвижения от политической  партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные  должности в органах государственной  власти и органах местного  самоуправления;

9) основания отзыва или ротации  выдвинутых политической партией  кандидатов в депутаты Мажилиса  по территории единого общенационального  избирательного округа;

10) права политической партии  и ее структурных подразделений  (филиалов и представительств) в  области управления деньгами  и иным имуществом, финансовую  ответственность политической партии  и ее структурных подразделений  (филиалов и представительств) и  порядок отчетности политической  партии и ее структурных подразделений  (филиалов и представительств).

В уставе политической партии могут  содержаться и иные положения, относящиеся  к ее деятельности и не противоречащие законодательству Республики Казахстан. Изменения и дополнения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация политической партии осуществляется Министерством  юстиции Республики Казахстан. Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в регистрирующий орган не позднее чем через четыре месяца со дня проведения учредительного съезда (конференции) политической партии. В течение шести месяцев со дня государственной регистрации политическая партия обязана провести учетную регистрацию своих структурных подразделений (филиалов и представительств) в территориальных органах юстиции. Невыполнение пункта 3 настоящей статьи влечет отмену государственной регистрации политической партии в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Регистрация и перерегистрация политической партии, а также учетная регистрация ее структурных подразделений (филиалов и представительств) осуществляются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств. Для государственной регистрации политической партии в ее составе должно быть не менее сорока тысяч членов партии, представляющих структурные подразделения (филиалы и представительства) партии во всех областях, городе республиканского значения и столице, численностью не менее шестисот членов партии в каждой из них. Государственная регистрация политической партии осуществляется при представлении в регистрирующий орган следующих документов:

1)заявление по форме, установленной регистрирующим органом;

2)устав и программа политической партии в двух экземплярах, подписанные руководителем политической партии;

3)протокол учредительного съезда (конференции) политической партии;