Ососбое производство гражданских дел

В соответствии с ч.2. ст. 118 Конституции РФ, в России существуют следующие формы (виды) правосудия: конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство.

Под гражданским судопроизводством понимается рассмотрение и разрешение дел, как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах. Однако, ГПК РФ от 2002 года, определяя в ст. 2 задачи гражданского судопроизводства имеет в виду только деятельность судов общей юрисдикции по осуществлению правосудия по гражданским делам. В свою очередь АПК не установлены задачи гражданского судопроизводства.  

Порядок производства по гражданским делам во всех общих  судах РФ определяется ГПК. Под гражданскими делами понимаются не только непосредственно  гражданские, но и отнесенные к ведению  суда семейные, жилищные, земельные и трудовые споры. В связи с этим под гражданскими делами применительно к ГПК следует понимать принятые к рассмотрению суда общей юрисдикции правовые конфликты или вопросы об установлении юридических фактов, определении правового статуса гражданина либо имущества, оформленные в соответствующее производство согласно правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Гражданский процесс  является одной из форм отправления  правосудия и отличается от деятельности иных органов, рассматривающих гражданские дела, наличием специфической процессуальной формы. В последнюю облекается только деятельность по осуществлению правосудия.

В последнюю облекается только деятельность по осуществлению  правосудия.

Для гражданско-процессуальной формы характерны следующие черты:

1) Законодательная урегулированность. Это означает, что порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде определяется самостоятельной отраслью права – гражданским процессуальным правом. В соответствии с п. «о» ст.71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации.  Основополагающим источником гражданского процессуального законодательства является Конституция РФ, где закреплены основные цели правосудия, его важнейшие принципы, а также основные права гражданина и человека в этой сфере. Нормы процессуального права, устанавливающие некоторые правила отдельные гражданского судопроизводства, содержатся в многочисленных федеральных законах, в том числе и в кодифицированных актах материального права (гражданского, жилищного, семейного, трудового и т.д.).

2) Детальность разработки всей процедуры рассмотрения дела в суде Последовательность совершения всех действий судом и другими участниками процесса, содержание этих действий и процессуальных документов закреплены в ГПК РФ. Важнейшее значение среди обычных федеральных законов, которые в том или иной степени регулируют правила гражданского судопроизводства, имеет ГПК РФ, в котором закреплено большинство норм гражданского процессуального права, в том числе все его основные положения (принципы). В свою очередь, в законодательстве трудно, а иногда невозможно предусмотреть все многообразие ситуаций, которые могут возникнуть в процедуре рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела. В связи с этим в судебной практике довольно часто приходится сталкиваться с проблемой преодоления пробелов в правовом регулировании процессуальной деятельности и связанных с нею отношений между субъектами судопроизводства с помощью аналогии закона или права.

3) Универсальность процессуальной формы разрешения споров в суде. В ГПК РФ предусмотрена процедура рассмотрения и разрешения дел всех видов гражданского судопроизводства на всех стадиях гражданского процесса.

4) Императивность процессуальной формы. Установленный ГПК порядок рассмотрения дел обязателен для всех лиц участвующих в деле: суда, истца, ответчика, прокурора, свидетелей и др. Нарушение установленного порядка рассмотрения дел может привести к различным негативным последствиям: отмене судебного решения, наложению штрафа на нарушителя порядка и проч.

Таким образом, гражданское  судопроизводство имеет ряд специфических  черт, которые отличают от других видов  судопроизводства.

В науке гражданское  процессуальное право под понятие  гражданский процесс различные ученые вкладывают разный смысл. Одни ученые полагают, что это порядок осуществления правосудия по гражданским делам. Другие считают, что гражданский процесс – это урегулированная гражданско-процессуальным правом деятельность суда и других субъектов гражданского процесса, а также исполнительное производство. Третьи определяют процесс как одно сложное правоотношение либо как совокупность правоотношений, возникающих при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Четвертые рассматривают гражданский процесс как деятельность и связанные с ней правовые отношения суда и других участников процесса. Наконец, пятые понимают под гражданским процессом единство трех составляющих: процессуальной деятельности, процессуальных отношений и процессуальной формы. По нашему мнению различные точки зрения ученых процессуалистов, складываются, главным образом, в связи с неодинаковым соотношением к таким общеправовым категориям как «гражданское правоотношение» и «деятельность». Следует заметить, что и этот вопрос неоднозначно решается в науке гражданского процессуального права. Одни авторы к содержанию гражданских процессуальных правоотношений относят субъективные права и юридические обязанности, другие – права, обязанности и процессуальную деятельность, третьи – только процессуальную деятельность.

В ходе рассмотрения и  разрешения дела складываются гражданские  процессуальные правоотношения между  судом и другими участниками  процесса. В этих правоотношениях  конкретизируются предусмотренные  гражданским процессуальным правом права и обязанности субъектов. Гражданские процессуальные правоотношения возникают, существуют и прекращаются на основе гражданского процессуального права и в связи с определенными процессуальными действиями (юридическими фактами). Реализация всеми субъектами гражданско-процессуальных правоотношений предоставленных им прав и обязанностей также осуществляется в форме тех или иных процессуальных действий. Следовательно, существует неразрывная взаимосвязь между гражданскими процессуальными правоотношениями и процессуальными действиями.

Таким образом, под гражданским процессом следует понимать урегулированную гражданским процессуальным законодательством совокупность процессуальных действий и гражданско-процессуальных правоотношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела судом общей юрисдикции.

 Длительное время  в науке гражданского процессуального  права обсуждалась концепция  широкого и узкого понимания  гражданского процесса. Сторонники  узкого толкования относят к гражданскому процессу только деятельность суда по осуществлению правосудия по гражданским делам. Широкое понимание было предложено Н.Б. Зейдером в 60-х гг. XX в. и нашло поддержку среди многих ученых. В силу единства целей и предмета деятельности, общности принципов, сходства отдельных институтов и процессуальной формы сторонники широкого толкования гражданского процесса включают в него деятельность, как суда, так и других органов.

Итак, в гражданском  процессе рассматриваются такие  категории дел, материально-правовые особенности, которых предопределяют специфические свойства по ним. Это является основным критерием для выделения  в гражданско-процессуальном кодексе трех видов  гражданского судопроизводства: искового производства, производства по делам возникающих из публичных правоотношений, особого производства.

В порядке искового производства лицо  может обратиться к суду за защитой нарушенных прав или интересов  по спорам, которые вытекают из гражданских, семейных, трудовых, земельных правоотношений, характеризующихся равенством правового положения сторон (истца и ответчика). Как правило, между сторонами дела рассматриваемого в рамках искового производств лежат противоположные интересы. Так, например, истец собственник жилого помещения подает исковое заявление о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении к ответчику. В этом случае у истца есть интерес защитить свое право собственности т.е. свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Руководствуясь нормами гражданского и жилищного кодексов истец должен доказать суду, что проживание ответчика в спорном жилом помещении существенно ограничивает его право собственности в части свободно владеть жилым помещением. Ответчик, в свою очередь, должен доказать суду, что он занимает жилую площадь на основании закона или гражданско-правового договора, а исковые требования истца являются незаконными.

 Иногда в основе искового производства может отсутствовать спорность, например, при расторжении брака супругами, имеющими несовершеннолетних детей и желающими прекратить брак. Здесь есть препятствие к осуществлению субъективного права, устранить которое по действующему законодательству может только суд. Однако это очень редкое исключение и как правило, подобные дела имеют двойной предмет иска, например, расторжение брака и раздел имущества. В этом случае опять возникает материально-правовой спор. Из этого вытекает, что в подавляющем большинстве случаев, исковое производство возникает при наличии материально-правового спора.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, - вид гражданского судопроизводства, охватывающий рассмотрение дел:

1) по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

2) по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3) по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

4) иных дел, возникающих из публичных правоотношений и отнесенных федеральным законом к ведению суда (ст. 245 ГПК).

Главным критерием объединения подобных дел в одну группу является особенностью правоотношений между сторонами – эти дела возникают из отношений власти и подчинения. 

В науке гражданского процессуального права дискуссионно положение о том, имеется ли спор в делах данного вида процесса. О наличии материально-правового спора здесь говорить не приходится. Однако спор из публичных правоотношений все-таки имеет место, в противном случае не было бы необходимости во вмешательстве судебной власти. Сторонами данной категории дел называют заявителями и другими заинтересованными лицами (ст. 34 ГПК).

Третий вид гражданского судопроизводства – особое производство не связан с разрешением спора о праве. К особому производству отнесены следующие дела:

1) об установлении  фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина  безвестно отсутствующим или  об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности  гражданина, о признании гражданина  недееспособным, об ограничении  или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой  вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении  прав по утраченным ценным  бумагам на предъявителя или  ордерным ценным бумагам (вызывное  производство);

8) о принудительной  госпитализации гражданина в  психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений  или изменений в записи актов  гражданского состояния;

10) по заявлениям о  совершенных нотариальных действиях  или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о  восстановлении утраченного судебного производства (ст. 262 ГПК).

В данном виде судопроизводства отсутствует истец и ответчик, так же как по делам возникающим из публичных правоотношений, имеется заявитель и заинтересованные лица. Нет в особом производстве и материально-правового спора.

Дела всех трех видов  гражданского судопроизводства рассматриваются по правилам гражданско-процессуального кодекса РФ. Но для производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, и особого производства установлены определенные изъятия, которые предопределены особенностями правоотношений, лежащих в основе указанных видов судопроизводства.

Таким образом, гражданский  процесс – это установленная  гражданским процессуальным законодательством  совокупность процессуальных действий и гражданско-процессуальных правоотношений, которые складываются между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела судом общей юрисдикции.

Все гражданские дела в зависимости от материально-правового  основания, субъективного состава и других специфических свойств могут рассматриваться в порядке искового производства, особого производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

 

 

 

 

 

1.2 Понятие  и содержание особого производства

 

В порядке гражданского судопроизводства защита нарушенных прав и законных интересов осуществляется преимущественно по правилам искового производства, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, путем разрешения спора о праве. Вместе с тем в практике рассмотрения разрешения гражданских дел в судах общей юрисдикции иногда возникает необходимость в защите субъективных прав и законных интересов при отсутствии спора. В порядке особого производства заинтересованное лицо имеет возможность установить юридические факты, которые могут служить основанием для осуществления его субъективных прав. Так, установления факта родственных отношений необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами. Установления факта владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения обязательно, если владелец земельного участка решил передать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, а документы, подтверждающие факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, были утрачены и факт не может быть подтвержден.