Личные права и свободы гражданина РФ

также непременным  элементом личной свободы и достоинства  человека. Никто  не

вправе проникать  в жилище против воли проживающих  в нем  лиц  иначе,  как  в

случаях, установленных  федеральным  законом,  или  на  основании  судебного

решения (ст. 25 Конституции  РФ).

    Правом  на охрану жилища обладают  лица, являющиеся  его  собственниками,

законными арендаторами или проживающие по договору найма. При  этом  жилищем

признается  и  место   временного   пребывания   (гостиница,   дом-интернат,

общежитие, пансионат). Неприкосновенность распространяется на личные вещи  и

бумаги, что исключает  незаконные обыски и выемки  документов.  Но  в  жилище

могут вселяться  люди, имеющие на это право, -  такие  действия  не  являются

нарушением  его  неприкосновенности  даже  в  случаях  несогласия  остальных

проживающих.

    Гарантии  против   незаконного   вторжения   и   обысков   со   стороны

правоохранительных  органов - основное содержание неприкосновенности  жилища,

ибо все другие случаи (со стороны отдельных лиц) - это  в  сущности  обычные

преступления (кража, грабеж и др.). Пострадавшие  от  незаконного  вторжения

вправе  обращаться  в  суд  с  требованием  возмещения  ущерба  и  наказания

виновных  должностных  лиц.  Нарушение  неприкосновенности  жилища  является

преступлением, согласно ст. 136 УК.

    Но,  разумеется,  при  определенных  обстоятельствах,   например,   для

раскрытия  преступления,  возникает  необходимость  проникновения  в  жилище

против воли проживающих  в нем. Однако это можно делать только  на  основании

закона или судебного  решения. Законами в данном случае являются  УПК,  Закон

об  оперативно-розыскной  деятельности  в  Российской  Федерации,  Закон   о

федеральных  органах  налоговой  полиции,  Закон  о  милиции.   Суд   должен

рассматривать материалы  о  проникновении  в  жилище  в  оперативно-розыскных

целях незамедлительно. Право входить в  жилые  помещения,  используемые  для

индивидуальной    и    предпринимательской    деятельности,    предоставлено

сотрудникам налоговой  полиции,  о  чем  они  в  течение  24  часов  обязаны

поставить в известность  прокурора. Работники милиции вправе входить в  жилые

помещения  и  осматривать  их  (это  не  обыск)   при   преследовании   лиц,

подозреваемых  в  совершении  преступления,  либо  при  наличии  достаточных

данных  полагать,  что  в   этом   помещении   совершено   или   совершается

преступление или  произошел  несчастный  случай,  а  также  для  обеспечения

личной и общественной  безопасности,  но  во  всех  этих  случаях  требуется

уведомить прокурора  в течение 24 часов. Правом  беспрепятственного  входа  в

жилище обладают в случае пожара  пожарники.  Уголовно-процессуальный  кодекс

подробно регламентирует  порядок  обысков  и  выемок  в  ходе  следствия  по

уголовному делу. 
 

   6. Национальная  принадлежность

    Комплекс  прав,  связанных  с   национальностью,   отражает   специфику

многонациональной  России,  в  которой  живет  много  этнически   смешанного

населения. Во многих зарубежных странах (США, Франция,  ФРГ)  национальность

давно утратила юридическое  значение, и все граждане именуются  общим  словом

("американец",  "француз",  "немец").   Но   в   России   принадлежность   к

определенной нации  до недавнего времени служила  основанием  дискриминации  и

в то же время рассматривалась  как привилегия и  гордость  каждого  человека,

хотя большое  число людей затруднялись определить  свою  национальность,  так

как родились от смешанного брака.

    Конституция   России  устанавливает,  что   каждый  вправе  определять  и

указывать  свою  национальность,  и  никто  не  может   быть   принужден   к

определению и  указанию своей национальности  (ст.  26).  Данные  правила  не

влекут за собой  никаких юридических последствий, поскольку,  по  российскому

праву, никто не может  пользоваться  привилегиями,  равно  как  подвергаться

дискриминации по национальному признаку. Поэтому  трудно  предположить,  что

данная гарантия будет иметь значение для большого числа  людей,  тем  более,

что национальность всегда указывалась в паспорте и  разного рода  анкетах  со

слов заявителя, а при новой паспортизации  населения соответствующая графа  в

паспорте вообще должна исчезнуть.

    Однако  следует учитывать, что в силу  действия в ряде  зарубежных  стран

(ФРГ, Израиль,  Канада)  иммиграционного  законодательства  принадлежность  к

определенной национальности (немцы, евреи, украинцы)  открывает  возможность

беспрепятственной эмиграции в  эти  страны.  Кроме  того,  принадлежность  к

конкретному народу все же важна для человека с  точки зрения  его  участия  в

развитии национальной культуры и  внутреннего  ощущения  своих  исторических

истоков.

    Гораздо  существеннее связанное с национальностью  право  на  пользование

родным языком, на свободный выбор  языка  общения,  воспитания,  обучения  и

творчества. На стадии  утверждения  суверенитета  России  и  прав  субъектов

Федерации в ряде регионов с компактным  национальным  составом  этот  вопрос

вызвал  острые  дискуссии   и   даже   конфликты.   Данное   право   следует

рассматривать в  комплексе с вопросами федеративного  устройства и с  правами,

установленными  ст. 68 Конституции (признание права  республик  устанавливать

свои государственные  языки  и  права  всех  народов  на  сохранение  родного

языка).

    В Российской  Федерации  эти  конституционные   нормы  реализуются  через

Закон  о  языках  народов  РСФСР  от  25  октября  1991  г.   Язык   общения

устанавливается самими людьми без всякой регламентации, никаких  юридических

норм использования  языков  народов  Российской  Федерации  в  межличностных,

неофициальных контактах, как и в  деятельности  общественных  и  религиозных

объединений, не существует. Пользование  законными  правами  не  зависит  от

знания человеком  того или иного языка.  Устанавливается  ответственность  за

отказ в обслуживании граждан в сфере услуг и  коммерческой  деятельности  под

предлогом незнания языка. Гражданам России предоставлено  право обращаться  в

государственные органы страны на родном языке  или  на  любом  другом  языке

народов России, которым  они владеют. Аналогичное право  касается  участия  в

судопроизводстве.

    Эти  и многие другие нормы создают  надежную и широкую  систему   гарантий

конституционной нормы на  пользование  родным  языком  и  связанных  с  этим

других прав. 

   7. Свобода  передвижений и места жительства

    Право  свободно передвигаться, выбирать  место  пребывания  и  жительства

принадлежит  каждому,  кто  законно  находится  на   территории   Российской

Федерации. Следовательно, этого права лишены  лица,  проникшие  в  страну  в

нарушение визового режима  или  законодательства  о  въезде.  Закрепляя  это

право, государство  тем самым признает территорию страны принадлежащей  самим

гражданам,  которые  в  соответствии  со  своими  интересами  и  без  всяких

пропусков могут  переезжать из одной местности в  другую  и  определять  себе

место жительства.

    Более   подробно  эти  вопросы  регулируются  Законом  о  праве  граждан

Российской Федерации  на  свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и

жительства в  пределах Российской Федерации от 25 июня 1993 г.

    Закон  ограничивает  свободу  передвижения  в  определенных  районах  (в

пограничной полосе, закрытых  военных  городках,  закрытых  административно-

территориальных   образованиях,   зонах    экологического    бедствия,    на

территориях, где  введены особые  условия  и  режимы  проживания  в  связи  с

опасностью инфекционных или массовых инфекционных заболеваний  и  отравлений

людей, чрезвычайное или  военное  положение).  Следовательно,  за  пределами

таких  районов  никакие  ограничения  свободы   передвижения   любым   видом

транспорта или  пешком не допускаются.

    Однако  реализации  права  на  выбор   места   жительства   сопутствует

определенный   порядок.   Закон   устанавливает   обязанность    гражданина,

прибывающего на новое место жительства, в течение 7 дней  зарегистрироваться

в  органах  внутренних  дел.  Отказ  гражданину  в  регистрации  может  быть

обжалован в судебном порядке. При этом регистрация  не  адекватна  прописке,

которая все еще  сохраняется во многих городах и  является  прямым  нарушением

конституционной свободы выбора места жительства.

    Порядок   регистрации  и   снятия   граждан   Российской   Федерации   с

регистрационного  учета по месту пребывания и по месту жительства в  пределах

России   установлен    Правилами,    которые    утверждены    постановлением

Правительства РФ от 17 июля 1995  г.  Эти  Правила  подробно  регламентируют

права и обязанности  граждан,  связанные  со  свободой  передвижения,  места

пребывания  и  жительства,  окончательно  исключая  прописку  и  заменяя  ее

регистрационным учетом.

    Важное  значение  имеет  закрепление   в  Конституции  РФ  права   каждого

свободно  выезжать  за  пределы  Российской  Федерации  и   беспрепятственно

возвращаться (ст. 27). Порядок реализации этого права  установлен  Законом  о

порядке выезда из СССР и въезда в СССР советских  граждан от 20 мая 1991  г.,

который объявлен действующим с 1 января 1993  г.  постановлением  Верховного

Совета Российской Федерации от 22 декабря 1992 г.

    Выезд  гражданина за  рубеж  осуществляется  по  заграничному  паспорту,

который  вправе  получить  каждый.  Паспорт  выдается  на  срок  5  лет   (с

возможностью  последующего  продления)  органами  внутренних  дел  по  месту

жительства. Заявление  для  временного  выезда  должно  быть  рассмотрено  в

течение одного месяца, а в экстренных случаях (срочное  лечение, болезнь  или

смерть родственника) в течение 3  рабочих  дней.  Заявление  для  выезда  на