Личные права и свободы гражданина РФ

    Новшеством  российской Конституции  явилось   установление  такой  важной

гарантии свободы  и личной неприкосновенности, как  судебный  порядок  ареста,

заключения под  стражу и содержания под стражей (ст. 22  Конституции  РФ).  В

отличие от прежнего порядка, когда прокурор давал санкцию  на  арест  заочно,

теперь арестованный  вправе  предстать  перед  судом  и  лично  протестовать

против ареста, заключения под стражу и содержания под  стражей.  Безусловно,

что это более  высокая гарантия охраны всех личных прав, поскольку  прокуроры

связаны  своей  ответственностью  за  раскрытие  преступлений   и   качество

следствия, но она  требует серьезного укрепления  состава  судов,  порядка  и

оперативности их деятельности.

    Весьма  не простое дело обеспечить  конституционную норму о том,  что  до

судебного решения  лицо не может быть подвергнуто задержанию  на  срок  более

48 часов (ранее  по  закону  действовал  срок  72  часа).  Это  очень  важная

гарантия, давно  действующая во всех развитых странах, но она пока  не  вошла

в законную силу. В "Заключительных и переходных положениях"  Конституции  РФ

(ч.   6)   предусмотрено,   что   до   приведения   уголовно-процессуального

законодательства  в  соответствие  с   положениями   настоящей   Конституции

сохраняется прежний  порядок ареста,  содержания  под  стражей  и  задержания

лиц, подозреваемых  в совершении преступления.

    Другим  отступлением от установленных  Конституцией РФ  сроков  ареста  и

задержания явился Указ Президента РФ о неотложных мерах  по защите  населения

от бандитизма и иных проявлений  организованной  преступности"  от  14  июня

1994 г. Этим актом   допускается  задержание  подозреваемых   и  обвиняемых  в

совершении обсобо тяжких преступлений  (бандитизм и др.)  на  срок  до  30

суток. Указ был  продиктован чрезвычайной обстановкой, сложившейся в связи  с

небывалым    разгулом    организованной    преступности    и     отсутствием

законодательных актов в сфере борьбы с ней. Его действие поэтому  ограничено

во времени до принятия Федеральным Собранием  соответствующих актов.

    Усилению  гарантий личности служит Федеральный  закон  о  содержании  под

стражей подозреваемых  и обвиняемых в  совершении  преступления  от  15  июля

1995 г. Содержание  под стражей осуществляется в   соответствии  с  принципами

законности,  равенства  всех  граждан  перед  законом,  гуманизма,  уважения

человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией  РФ,  принципами  и

нормами международного права, а также  международными  договорами  РФ  и  не

должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими  целью  причинение

физических  или  нравственных  страданий  подозреваемым   и   обвиняемым   в

совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4). Закон  определяет

места содержания под стражей, порядок  создания  следственных  изоляторов  и

других аналогичных  учреждений,  режим  в  местах  содержания  под  стражей,

внутренний распорядок,  а  также  права  подозреваемых  и  обвиняемых  и  их

обеспечение. Среди  этих прав: свидания с защитником и  родственниками,  право

на личную безопасность, переписка, питание, право жалобы,  медико-санитарное

обеспечение, дополнительные  платные  услуги,  привлечение  к  труду  и  пр.

Установлены обязанности  этих лиц,  меры  взыскания,  содержание  в  карцере,

материальная ответственность, применение физической силы и оружия и пр. 

   4. Право  на частную жизнь

    Частную  жизнь составляют те стороны  личной жизни человека, которые  он в

силу своей свободы  не желает делать достоянием других.  Это  -  своеобразный

суверенитет личности, означающий неприкосновенность  его  "среды  обитания".

Полагается,  что  тайна  в  данном  случае  вовсе  не  прикрывает   какую-то

антиобщественную  или противоправную деятельность. Она  отражает  естественное

стремление  каждого  человека  иметь  собственный  мир  интимных  и  деловых

интересов, скрытый  от чужих глаз.

    Однако  гражданское  общество  понимает,  что  злоупотребление   тайной

частной жизни  может носить антиобщественный  и  противоправный  характер.  В

этом случае общество исходит из того, что вмешательство  в  частную  жизнь  с

целью  выявления  противоправных  действий  того  или  иного   лица   должно

происходить только на основе закона при наличии веских, опять же  признанных

законом, оснований  для подозрения или обвинения  данного  лица  в  совершении

преступления, т.е. при возбуждении уголовного дела. Вне этого частная  жизнь

неприкосновенна.

    Право   неприкосновенности  частной   жизни  содержится  в  ст.  23,   24

Конституции РФ. В  ней устанавливается право человека на  личную  и  семейную

тайну, на защиту своей  чести и доброго имени. Ни от  кого  нельзя  требовать

сведений, касающихся происхождения  или  деловой  активности  родственников,

интимных связей, источников финансового состояния  семьи и т.д. Если честь  и

доброе  имя  человека  подвергаются  унижению  или  оскорблению,  он  вправе

потребовать через  суд наказания или  компенсации  за  моральный  ущерб,  что

предусматривается  Уголовным  кодексом.  Если  клеветнические  и   порочащие

человека сведения публикуются в печати, суд вправе обязать тот  же  печатный

орган опубликовать опровержение этих сведений. Каждый имеет  право  на  тайну

переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  и  иных  сообщений.

Поэтому  запрещаются  перлюстрация  (вскрытие)  писем  и   других   почтовых

отправлений,   подслушивание   телефонных   разговоров.    Сбор,   хранение,

использование и  распространение информации о  частной  жизни  лица  без  его

согласия не допускаются. Эта  гарантия  как  бы  ограничивает  установленное

Конституцией право  каждого свободно искать и распространять  информацию  (ч.

4 ст. 29), но на  самом деле противоречия между  ними нет. Ключевым  элементом

всей конструкции  служит согласие  или  несогласие  лица  на  распространение

информации о  нем. Естественно, например,  что  политик,  артист,  ученый  не

станет возражать  против интервью с журналистом, в  ходе  которого  собирается

информация для  публикации статьи в прессе.  Но  совсем  другое  дело,  когда

журналист  собирает  информацию,  да  еще   компрометирующую,   без   ведома

интересующего его  лица и публикует статью без его  согласия.  В  этом  случае

Конституция  нарушена.  Данная   гарантия   воспрещает   государственным   и

коммерческим организациям собирать и даже хранить досье  с  компрометирующими

то или иное лицо материалами.

    Для  того, чтобы закрыть источники  возможной  информации,  нежелательной

для человека, закон  запрещает  нарушать  профессиональную  тайну  о  личной

жизни человека,  которой  обладают  врачи,  судьи,  следователи,  нотариусы.

Специально охраняется тайна  исповеди  -  священник  не  подлежит  уголовной

ответственности за недонесение о  преступлении,  ставшем  ему  известным  на

исповеди.

    Согласно  закону (ст. 139 ГК РФ)  охраняется  служебная  и  коммерческая

тайна, когда информация имеет действительную или  потенциальную  ценность  в

силу неизвестности  ее  третьим  лицам,  к  ней  нет  свободного  доступа  на

законном основании  и  обладатель  информации  принимает  меры  к  охране  ее

конфиденциальности.  Следовательно,   право   определять   объем   сведений,

составляющих тайну, принадлежит самому человеку, а то,  что  не  может  быть

предметом тайны, определяется  только  законом  и  иными  правовыми  актами.

Служебная и коммерческая тайна охраняется законом, а  тот,  кто  незаконными

способами получает информацию, обязан возместить причиненные  убытки.

    Законом  о банках и банковской деятельности  предусмотрено  также  право

вкладчика на тайну  вклада, которую обязаны гарантировать  банки.  Разглашение

сведений,  если  это  не  разрешается  законом,  ведет   к   ответственности

соответствующих должностных лиц. Эти гарантии  имеют  большое  значение  для

охраны частных  интересов граждан в условиях  развития  рыночного  хозяйства,

увеличения числа  частных предприятий, учреждений и  банков.

    Отступлением  от этой  важной  гарантии  явился  Указ  Президента  РФ  о

неотложных мерах  по  защите  населения  от  бандитизма  и  иных  проявлений

организованной  преступности от 14  июня  1994  г.,  который  установил,  что

банковская и  коммерческая  тайна  не  является  препятствием  для  получения

органами прокуратуры, внутренних дел,  контрразведки,  налоговой  полиции  в

установленном  ими  порядке   сведений   и   документов   о   финансовой   и

экономической деятельности, вкладах  и  операциях  по  счетам  физических  и

юридических лиц, причастных  к  совершению  бандитских  нападений  и  других

тяжких преступлений, совершенных организованными преступными  группами.  Как

уже отмечалось, этот  Указ  был  вызван  потребностями  борьбы  с  возросшей

организованной  преступностью и его  действия  ограничены  во  времени  -  до

принятия соответствующего закона Федеральным Собранием.

    Органы  государственной власти  и   органы  местного  самоуправления,  их

должностные лица  обязаны  обеспечить  каждому  возможность  ознакомления  с

документами  и  материалами,  непосредственно  затрагивающими  его  права  и

свободы, если иное  не  предусмотрено  законом.  Следовательно,  любое  лицо

вправе обратиться с требованием в государственное, общественное или  частное

учреждение, например, для получения сведений об  экологической  безопасности

в зоне проживания или о наличии фонда заработной платы на предприятии.

    Из  конституционной   нормы  вытекает,  что  определенные  документы   и

материалы не подлежат разглашению. Здесь речь идет о  государственной  тайне

и других формах закрытости, но только в том случае, если  это  предусмотрено

законом, а не какими-либо ведомственными инструкциями. 

   5. Неприкосновенность  жилища

    По существу  это составная часть  права   на  частную  жизнь,  являющаяся