Источники гражданского права

§7. Постановление судебных пленумов, постановления конституционного суда РФ,

судебная  практика, судебный прецедент

Пленум верховного суда РФ и пленум высшего арбитражного суда РФ рассматривают обобщенные материалы  и дают в порядке судебного  толкования руководящие разъяснения  по вопросам применения законодательства. Указанные разъяснения пленумов обязательны соответственно для  судов общей юрисдикции и арбитражных  судов. Разъяснения пленумов являются не нормативными актами, а актами применения права. Постановления пленумов должны лишь разъяснять и толковать смысл  гражданского законодательства, но не создавать новые нормы гражданского права. Поэтому постановления судебных пленумов не являются источниками гражданского права. Вместе с тем суды при разрешении конкретных споров обязаны применять  соответствующие нормы гражданского права лишь в истолковании, содержащемся в постановлении соответствующего судебного пленума. Поэтому участники  гражданского оборота руководствуются  постановлениями судебных пленумов и тогда когда дело не доходит  до суда, что имеет чрезвычайно  важное значение для обеспечения  единообразного понимания и применения гражданского законодательства в РФ.

В настоящее  время особо важное значение для  судов общей юрисдикции и арбитражных  судов имеет совместное постановление  Пленума Верховного суда РФ и Пленума  Высшего Арбитражного суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах связанных  с применением части первой гражданского кодекса РФ».40

Вопрос о  правовой природе, о руководящих  разъяснениях судебных пленумов является спорным в литературе. Некоторые  юристы полагают, что руководящие  разъяснения, содержащиеся в постановлениях судебных пленумов, следует считать  источниками гражданского права.41 Основанием для признания руководящих разъяснений  судебных пленумов источниками гражданского права послужило то обстоятельство, что судебные пленумы, в ряде случаев  разъясняя смысл действующего законодательства, фактически формулировали новое  правило отличное от того, которое  содержалось в нормативном акте.

Не относятся  к числу источников гражданского права и постановления Конституционного суда РФ. В случае признания постановлением конституционного суда неконституционным  акта гражданского законодательства или  отдельного его положения в силу п. 6 ст. 125 Конституции РФ. Этот акт  или отдельные его положения  утрачивают силу. Поэтому Постановлением конституционного суда РФ можно отменить ту или иную норму гражданского права, но не создать новую. Вместе с тем  при решении вопроса о конституционности  той или иной нормы гражданского права, Конституционный суд РФ в  своих постановлениях разъясняет смысл  действующего законодательства, что  позволяет правильно применить  его на практике. Так в Постановлении  КС РФ «По делу о проверки конституционности  пп. 2 и 3 части ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции»» даны разъяснения по вопросу о соотношении и разграничении гражданского и налогового законодательства.42

Не является источником гражданского права и  сложившаяся судебная практика, под  которой понимаются многократные, единообразные  решения судами одной и той  же категории дел. Судья, рассматривая дело, по которому сложилась судебная практика, может вынести иное решение, если убежден, что сложившаяся практика не соответствует закону.

Не относится  к числу источников гражданского права и судебный прецедент, под  которым понимается решение суда по конкретному делу. Такое решение  является обязательным только для лиц  участвующих в данном деле. Оно  не имеет обязательной силы для судей, рассматривающих аналогичные дела.

§ 8. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ

«Об исполнительном производстве» - как  источник гражданского права

Принятые и  вступившие в законную силу 6 ноября 1997 года Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» нашли свое закрепление  рамках проведения правовой реформы  в России в соответствии с международно-правовыми  документами и Конституцией Российской Федерации. Они отражают важнейшие  принципы защиты судом прав человека и борьбы с преступностью, обосновывают точное и быстрое исполнение судебных решений, предусматривают охрану законом  прав потерпевших от преступлений и  злоупотреблений властью, обеспечивают государством доступ потерпевшего к  правосудию и возмещению причиненного ущерба.

Как уже говорилось - предмет гражданского права составляют столь многообразные и сложные  отношения, что все они с необходимой  мерой детализации не могут быть урегулированы даже таким крупным, объемным законом, как Гражданский  кодекс. Для этого необходимы многие другие законы, развивающие и конкретизирующие его правила и институты.

Новый ГК прямо  предусмотрел в ряде своих норм необходимость  принятия нескольких десятков таких  законодательных актов, как бы закрепив тем самым основную структуру  всей отрасли гражданского законодательства. Часть из этих законов, главным образом  о статусе отдельных юридических  лиц, уже принята, а часть находится  в стадии разработки и обсуждения законодателем. Следует иметь в  виду, что при наличии прямого  указания в ГК иной федеральный закон  может урегулировать соответствующее  отношение иначе, чем предусмотрено  Кодексом.

Кодекс существенно  повысил роль законов в регулировании  имущественных отношений, установив  в своих нормах прямые отсылки  к конкретным законам.

Принятие Федерального закона "Об исполнительном производстве", регулирующего порядок принудительного  исполнения судебных актов и актов  других органов, позволило значительно  укрепить гарантии защиты прав граждан  и организаций в исполнительном производстве. В процессе его разработки необходимо было, прежде всего, восполнить пробелы в законодательстве, определяющем правила обращения взыскания  на денежные средства и имущество  граждан и организаций-должников, а также устранить противоречия, возникшие, в частности, между нормами  ст. 411-413 ГПК и ст. 56 ГК РФ. Кроме  того, важно было создать правовые предпосылки для реального и  своевременного исполнения решений  судов, актов других органов и  тем самым поднять их эффективность  и авторитет в обществе, а также  повысить ответственность организаций  и граждан по своим обязательствам. Реализация этих задач потребовала  создания новых органов принудительного  исполнения с соответствующими полномочиями. Поэтому одновременно был принят Федеральный закон "О судебных приставах", который определяет правовую основу их деятельности. Его положения  позволяют надежно обеспечить реализацию на практике Федерального закона "Об исполнительном производстве". Наряду с этим введены новые правила, касающиеся возбуждения исполнительного  производства и требований, предъявляемых  к исполнительному документу. Впервые  в Закон включены общие нормы  о сроках совершения исполнительных действий, о последствиях прекращения  исполнительного производства, а  также новая глава, в которой  определен круг лиц, участвующих  в исполнительном производстве, и  их правовое положение (в частности  определены права и обязанности), регламентированы основания применения мер исполнительного производства. Закон содержит и другие новые  институты, и правовые нормы, значительно  укрепляющие права сторон в исполнительном производстве. Вместе с тем нельзя не сказать о том, что законодательные  новеллы на практике еще не апробированы, не все они в должной мере согласованы  между собой и с ранее действовавшими правовыми нормами, нечетко изложено содержание некоторых из них, что  может создать определенные трудности  при применении. Это потребует  совершенствования статей Закона на основе анализа и обобщения судебной практики.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что Закон  «Об исполнительном производстве»  относится к нормам более скажем Гражданско-процессуального права, так как указанный закон определяет порядок и процедуру исполнения решений судов и пр. Но нельзя не заметить, что данный Закон, наряду с процедурами действий определяет права и обязанности сторон в  исполнительном производстве. Сторонами  в данном случае являются граждане и юридические лица. В частности в Законе содержатся такие правовые нормы как: права и обязанности должника, взыскателя, способы делегирования полномочий для участия в исполнительном производстве отсылают в части составления доверенностей к нормам гражданского права (ГК РФ). Данный закон также устраняет противоречия, возникшие, в частности, между нормами ст. 411-413 ГПК и ст. 56 ГК РФ, а устраняя их создает универсальную норму которая может считаться источником права. Таким образом, можно говорить, что Закон «Об исполнительном производстве содержит редакционно слитые нормы, принадлежащие к двум различным отраслям права, а именно к гражданскому процессу и к гражданскому праву.

Вывод.

Источники российского  гражданского права делятся на правовые акты и обычаи.

Среди федеральных  конституционных законов наиболее высшей юридической силой обладает конституция РФ. Будучи основным законом  нашей страны, Конституция РФ содержит нормы различных отраслей права. Среди них есть нормы и гражданского права. В частности основу гражданско-правового  регулирования отношений собственности  на территории РФ составляет ст. 35,36 Конституции  РФ. Основу гражданско-правового регулирования  личных неимущественных отношений, возникающих по поводу таких духовных ценностей, как честь, достоинство  и доброе имя гражданина, его свобода  и личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, тайна переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений, неприкосновенность жилища, составляют ст. 20-25 Конституции  РФ. Особое место в системе гражданского законодательства занимают отраслевые кодифицированные нормативные акты в виде Основ гражданского законодательства и Гражданского Кодекса. Гражданский  кодекс - основополагающий источник гражданского права.

Наряду с  кодифицированными нормативными актами - источниками гражданского законодательства (права) являются специальные законы, регулирующие отдельные виды общественных отношений, входящие в предмет гражданского права: например Закон РФ « О страховании», Патентный Закон и др. Эти и  другие специальные законы, хотя и  не носят такого всеобъемлющего характера  как ГК РФ, однако имеют важное значение, поскольку в них отражены и  юридически закреплены происходящие в  нашей стране экономические преобразования.

Среди нормативных  актов ведущею роль (после законов), источников гражданского законодательства играют правовые акты, издаваемые президентом  и Правительством РФ. Входящие в  эту группу нормативные акты имеют  подзаконный характер. Наибольшей юридической  силой среди подзаконных нормативных  актов обладают президентские указы. В сфере, прямо не урегулированной  нормами закона, правила указов у  нас, по сути, имеют такое же значение, что и закон (разумеется, если они  не содержат прямых противоречий ему).

Правительственные постановления, содержащие нормы гражданского права, должны не только соответствовать  ГК, другим федеральным законам и  президентским указам, но и могут  теперь приниматься лишь «на основании  и во исполнение» перечисленных  актов более высокой силы (п. 4 ст. 3 ГК).

Гражданско-правовые нормы могут содержаться также  и в нормативных актах министерств  и ведомств и иных федеральных  органах исполнительной власти. Однако такие нормативные акты могут издаваться только в случаях и пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами.

Нормы гражданского права содержатся также в комплексных  нормативных актах. Под комплексными понимаются такие нормативные акты, в которые входят нормы различной  отраслевой принадлежности. При этом комплексный характер нормативный  акт приобретает только в том  случае, когда он содержит сопоставимое по объему количество норм различных  отраслей права.

Источником  гражданского права РФ также являются нормы международного права, международные  договора РФ. Как источник гражданского права международные договоры Российской Федерации имеют приоритет перед  ее гражданским законодательством.

Деловые обыкновения  не являются источником гражданского права. Однако в тех случаях, когда  государство правовым актом санкционирует  деловое обыкновение, оно приобретает  юридическую силу правовой нормы  и входит в систему гражданского законодательства.

Правила морали, и нравственности сами по себе также  не являются источниками гражданского права. Указанные правила становятся источником гражданского права лишь в том случае, если они закреплены в каком - либо нормативном акте, входящем в систему гражданского законодательства.

Согласно ст. 5 ГК РФ источником гражданского права  является обычай. Этот источник является дополнительным источником.

Разъяснения пленумов являются не нормативными актами, а актами применения права. Постановления  пленумов должны лишь разъяснять и  толковать смысл гражданского законодательства, но не создавать новые нормы гражданского права. Поэтому постановления судебных пленумов не являются источниками гражданского права.

Не относятся  к числу источников гражданского права и постановления Конституционного суда РФ. В случае признания постановлением конституционного суда неконституционным  акта гражданского законодательства или  отдельного его положения в силу п. 6 ст. 125 Конституции РФ. Этот акт  или отдельные его положения  утрачивают силу. Поэтому Постановлением конституционного суда РФ можно отменить ту или иную норму гражданского права, но не создать новую.

Не является источником гражданского права и  сложившаяся судебная практика, под  которой понимаются многократные, единообразные  решения судами одной и той  же категории дел.

Не относится  к числу источников гражданского права и судебный прецедент, под  которым понимается решение суда по конкретному делу. Такое решение  является обязательным только для лиц  участвующих в данном деле. Оно  не имеет обязательной силы для судей, рассматривающих аналогичные дела.

Глава III. Современные проблемы источников гражданско-правового регулирования

В части первой Гражданского кодекса появилась  норма, которая имеет основополагающее значение не только для собственно гражданского, но и всего российского  законодательства: речь идет о ст. 3 Гражданского кодекса РФ, которая  закрепляет следующие новые положения:

1. Понятие  “гражданское законодательство”  отныне включает в себя только  Кодекс и принятые в соответствии  с ним федеральные законы. Иные  нормативные акты сюда больше  не относятся;

2. Нормы гражданского  права, содержащиеся в других  законах, должны соответствовать  положениям Гражданского кодекса;

3. Отношения,  на которые распространяется  действие Гражданского кодекса,  могут регулироваться указами  Президента РФ и постановлениями 
Правительства РФ, но, если эти акты противоречат положениям Кодекса или иного закона, применяется Гражданский кодекс.

Ни в одном  акте столь детально и четко не закреплялась главенствующая роль Кодекса  по отношению к иным правовым актам.

Согласно ст. 3 ГК, гражданское законодательство состоит из “настоящего Кодекса  и принятых в соответствии с ним  иных Федеральных законов”. Определение, которое дает Кодекс, “узкое”.

Научная доктрина дает более широкое понятие гражданского законодательства, которое включает в себя: указы Президента РФ, постановления  и распоряжения Правительства РФ, акты министерств и ведомств, нормативные  акты СССР и СНГ, международные нормы  права.

Виды источников Гражданского права.

Правовые акты:

- Конституция  РФ;

- Гражданский  Кодекс РФ;

- Федеральные  законы, которые составляют гражданское  законодательство;