Источники гражданского права

Едва ли, однако, можно безоговорочно согласиться  с распространением данного положения  на действие подзаконных актов. Представляется, что эти последние в принципе не должны содержать указаний о придании им обратной силы, если только такая  возможность не основана на прямом указании закона.

Другая ситуация связана с длящимся характером многих гражданских правоотношений. Если, например, закон изменил продолжительность  давностного срока по какому-либо требованию, возникшему до введения его  в действие, но предъявленному в  суд после этого момента, то какой  срок -- старый или новый -- должен в  этом случае применяться (разумеется, при отсутствии специальных прямых указаний закона на этот счет)? В соответствии с общим правилом п. 2 ст. 4 ГК новый  закон применяется также к  правам и обязанностям, которые возникли хотя и после введения его в  действие, но на основе существовавших до этого момента правоотношений. Следовательно, требование, предъявленное  в суд после введения в действие нового закона, подпадает под действие новых давностных сроков, хотя его  основой и служит ранее возникшее  правоотношение 28.

Особые правила  предусмотрены для договоров, заключенных  до введения в действие нового закона (устанавливающего в этом отношении  обязательные, императивные предписания), но исполняемых после этого момента. С тем чтобы обеспечить точное, надлежащее исполнение взятых на себя сторонами договора обязательств, отражающее важнейший принцип договорного  права, закон сохраняет здесь  силу за условиями ранее заключенного договора (п. 2 ст. 4 и п. 2 ст. 422 ГК), несмотря на их противоречие новым императивным правилам. Тем самым, в сущности, как бы продлевается действие старого, ранее действовавшего законодательства, на котором основывались условия  заключенных договоров.

Конечно, в  новом законе может быть прямо  предусмотрено распространение  его действия и на отношения, вытекающие из ранее заключенных договоров. Например, Закон о введении в действие части второй ГК РФ в ч. 1 ст. 8 распространил  действие правил Кодекса об основаниях, последствиях и порядке расторжения  договоров отдельных видов на все действующие договоры независимо от даты их заключения. В этом случае общее правило п. 2 ст. 422 ГК не применяется.

§ 7. Действие гражданского законодательства в пространстве и по кругу лиц

Как уже отмечалось, федеральный характер гражданского законодательства предопределяет его  действие на всей российской территории.

Ограничение территориального действия правил, регулирующих имущественный оборот, может вводиться  лишь федеральным законом и только в случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы  и культурных ценностей (абз. 2 п. 3 ст. 1 ГК).

Правила гражданского законодательства распространяются на соответствующие отношения российских граждан, юридических лиц и публично-правовых образований. Вместе с тем они  применяются также к гражданским  правоотношениям с участием иностранцев, лиц без гражданства и иностранных  юридических лиц, если иное не предусмотрено  федеральным законом (абз. 4 п.1 ст. 2 ГК). В частности, при известных условиях они могут применяться к договорам российских субъектов права с иностранными контрагентами. Условия и порядок такого применения регулируются нормами международного частного права (см. разд. VII Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. и разд. VIII ГК РСФСР 1964 г.).

Федеральный закон сам может установить ограничения  сферы своего применения определенным кругом лиц. Так, Федеральный закон  «Об акционерных обществах»29 до определенного им момента не распространяет действие ряда своих правил на акционерные  общества, созданные в результате приватизации государственных и  муниципальных предприятий (п. 5 ст. 1).

Изложенные  положения в целом применимы  и к действию подзаконных нормативных  актов, содержащих нормы гражданского права.

§ 8. Применение гражданского законодательства по аналогии

Широта и  сложность регулируемых гражданским  правом отношений могут вызвать  к жизни ситуации, прямо не урегулированные  гражданско-правовыми нормами. Такой  пробел, не восполняемый ни условиями  заключенного договора, ни обычаями делового оборота, устраняется с помощью  аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК). Аналогия закона выражается в том, что к соответствующим отношениям применяются нормы гражданского законодательства, регулирующего сходные отношения. Она допустима при наличии определенных условий. Во-первых, это существование пробела в законодательстве, не восполняемого с помощью предусмотренных законом средств, включая обычаи имущественного оборота.

Во-вторых, наличие  законодательного регулирования сходных  отношений. Так, «трастовые операции»  банков до принятия специальных правил о договоре доверительного управления имуществом фактически регулировались нормами о сходных договорах -- поручения и комиссии, которые  и применялись к «трастовым договорам» при отсутствии в них каких-либо необходимых условий. В-третьих, применение аналогичного закона к регулируемым отношениям должно не противоречить  их существу. Нельзя, например, применять  общие положения о сделках  к большинству личных неимущественных  отношений.

Не является аналогией закона отсылка к регламентации  сходных отношений, установленная  законодательным порядком, например распространение правил о статусе  обществ с ограниченной ответственностью на общества с дополнительной ответственностью (п. 3 ст. 95 ГК). Ведь здесь речь идет не о пробеле в законе, а об особом юридико-техническом приеме, способе  регулирования.

При отсутствии сходного правового регулирования  для конкретного отношения может  использоваться аналогия права (п. 2 ст. 6 ГК). Смысл ее состоит в определении  прав и обязанностей сторон правоотношения на основе не конкретных правовых норм, а общих начал и смысла гражданского законодательства, а также требований добросовестности, разумности и справедливости. Под общими началами гражданского законодательства следует понимать основные принципы гражданско-правового регулирования, а под его смыслом -- отраслевые особенности, определяемые спецификой предмета и метода гражданского права. Критерии добросовестности, разумности и справедливости обычно применяются  в негативном смысле: имея в виду, что решение, соответствующее началам  и смыслу гражданского законодательства, не должно быть вместе с тем «недобросовестным», «неразумным» или «несправедливым» 30.

Таким образом, аналогия права допустима при  наличии пробела в законе, невосполнимого с помощью аналогии закона (т. е. при  отсутствии нормы, регулирующей сходные  отношения), а также с соблюдением  названных выше критериев. При этом реальное применение аналогии права  в судебной практике является крайне редким, исключительным случаем.

Следует подчеркнуть, что правила об аналогии закона и  аналогии права используются в гражданском  праве только при применении законодательства в строгом смысле слова, т. е. федеральных  законов. Они не могут распространяться на действие подзаконных нормативных  актов, а имеющиеся в них пробелы  не могут восполняться подобным образом.

Вывод.

Под источниками (формами) права понимаются способы  закрепления и выражения правовых норм. Источниками права традиционно  считают правовой обычай, юридический  прецедент (судебная практика), закон (нормативно- правовой акт), религиозную норму.

В современных  развитых правопорядках господствующей формой (источником) права являются нормативные акты, среди которых  приоритетное место занимают законы как акты высшей юридической силы. В гражданско-правовой сфере они  традиционно охватываются понятием гражданского законодательства.

Гражданское законодательство представляет собой  совокупность нормативных актов (а  не норм права, как правовая отрасль) различной юридической силы.

При этом охватываемые им нормативные акты во многих случаях  имеют комплексную, межотраслевую  природу, поскольку зачастую содержат не только гражданско-правовые нормы.

Источники гражданского права Российской Федерации делятся  на правовые акты и обычаи. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и п 1 ст. 7 ГК общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Они, следовательно, должны также учитываться в качестве источников ее права. Источником права в РФ является также международный договор. Гражданско-правовые нормативные акты, традиционно охватываемые понятием гражданского законодательства, составляют определенную систему, построенную по иерархическому принципу. Содержание этой системы предопределено нормами Конституции, которая имеет высшую юридическую силу в отношении любых законов и других нормативных актов (и возглавляет всю систему действующего законодательства). По своей юридической силе гражданско-правовые акты распределяются на три группы: - обладающие высшей юридической силой федеральные законы -- нормативные акты, принятые Государственной Думой РФ; - носящие подзаконный характер указы Президента РФ и постановления федерального Правительства; - нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств).

Нормативные акты, содержащие нормы гражданского права, подлежат обязательному официальному опубликованию. Гражданско-правовые нормативные  акты, будучи федеральными, вступают в  силу одновременно на всей российской территории. При этом по общему правилу  они не имеют обратной силы и применяются  лишь к тем отношениям, которые  возникли после введения акта в действие (п. 1 ст. 4 ГК).

Глава II. Виды источников гражданского права  РФ

§1. Законы как источники гражданского права

Все нормативные  акты в зависимости от их юридической  силы делятся на законы (законодательные  акты) и подзаконные нормативные  акты. Законы как нормативные акты высших органов государственной  власти обладают большей юридической  силой по отношению к подзаконным  нормативным актам. Ст. 76 Конституции  РФ разграничивает федеральные конституционные  законы и федеральные законы. Федеральные  конституционные законы обладают большей  юридической силой, по сравнению  с федеральными законами.

Среди федеральных  конституционных законов наиболее высшей юридической силой обладает конституция РФ. Будучи основным законом  нашей страны, Конституция РФ содержит нормы различных отраслей права. Среди них есть нормы и гражданского права. В частности основу гражданско-правового  регулирования отношений собственности  на территории РФ составляет ст. 35,36 Конституции  РФ. Основу гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений, возникающих по поводу таких духовных ценностей, как честь, достоинство и доброе имя гражданина, его свобода и личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, тайна переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, составляют ст. 20-25 Конституции РФ.

Особое место  в системе гражданского законодательства занимают отраслевые кодифицированные нормативные акты в виде Основ  гражданского законодательства и Гражданского Кодекса. Отраслевые кодифицированные нормативные акты призваны, в принципе, урегулировать все общественные отношения, входящие в предмет гражданского права, и являются базой для для развития всего текущего гражданского законодательства на территории РФ. 12 ГК), т. е. акта исполнительной власти. Гражданский кодекс - основополагающий источник гражданского права.

Центральным, стержневым актом гражданского законодательства России является Гражданский кодекс. Этим положением он обязан не только общему характеру содержащихся в нем  правил, но и требованию о том, чтобы  все иные гражданские законы, а  также законы, содержащие нормы гражданского права, хотя бы и принятые после введения в действие Гражданского кодекса, соответствовали  его предписаниям (п. 2 ст. 3). Следовательно, при коллизии норм ГК и других федеральных  гражданских законов необходимо руководствоваться правилами Кодекса 31.

Новый Гражданский  кодекс принимается частями. Первая часть Кодекса была принята Государственной  Думой 21 октября 1994 г. и введена в  действие с 1 января 1995 г. (за исключением  гл. 4 «Юридические лица», вступившей в  силу со дня официального опубликования  части первой ГК РФ -- 8 декабря 1994 г., а также гл. 17, посвященной вещным правам на земельные участки, правила  которой должны вступать в силу одновременно с введением в действие нового Земельного кодекса) 32. В своих трех разделах она охватывает общие положения (Общую часть) гражданского права, правила  о вещных правах и Общую часть  обязательственного права. Вторая часть  Кодекса принята Государственной  Думой 22 декабря 1995 г. и введена в  действие с 1 марта 1996 г. 33 Она включает один, самый большой по объему раздел, посвященный отдельным видам  обязательств (договорных и вне договорных). Третья, завершающая часть Кодекса, принятая законодателем 1 ноября 2001 г. и введенная в действие с 1 марта 2002 года, содержит три раздела, посвященные  соответственно наследственному праву, исключительным правам и международному частному праву 34. До введения в действие третьей части нового ГК сохраняли  силу соответствующие разделы кодифицированных актов гражданского законодательства, принятых ранее, -- Основ гражданского законодательства Союза ССР и  республик 1991 г. (разделы о наследственном и международном частном праве) и ГК РСФСР 1964 г. (аналогичные разделы  в части, не противоречащей соответствующим  нормам Основ). Разумеется, и эти  их нормы действовали лишь в части, соответствующей ГК РФ и другим новым  российским законам. Исключительные права (отношения «интеллектуальной» и  «промышленной собственности») регулируются отдельными законами РФ 35. Гражданский  кодекс РФ является третьим по счету  в российской истории. Первый Гражданский  кодекс был принят в 1922 г. в период нэпа и знаменовал собой окончательное  признание новой властью имущественного (товарно-денежного) оборота. Он учитывал многие положения дореволюционного проекта Гражданского уложения, хотя, разумеется, прежде всего закреплял  экономические основы нового строя. В 1961--1964 гг. была осуществлена вторая кодификация  гражданского законодательства. Она  выразилась в принятии общесоюзных  Основ гражданского законодательства 1961 г. и в разработанных на их базе.

Первым актом  нового, «рыночного» законодательства, в едином комплексе охватившим весь предмет гражданско-правового регулирования (и, по сути, предназначенным играть роль кодекса), стали Основы гражданского законодательства Союза ССР и  республик 1991 г. В связи с распадом Союза ССР они не вступили в  действие и были специально ратифицированы Российской Федерацией лишь в 1993 г. (в  части, не противоречащей новым российским законам).