Горное право. Лекции

  - обращения граждан и организаций;

  - выявление фактов самовольного пользованиями недрами;

  - необходимость рассмотрения конкретных  вопросов недропользования.

  Критерии  для принятия решения  о проведении комплексной проверки:

  - проведение проверки по совокупности  вопросов, находящихся в компетенции  проверяющих органов;

  - проведение проверки в отношении  пользователя недр осуществляется  впервые;

  - проведение комплексной проверки  в отношении пользователя недр  осуществлялось более 5 лет назад.

  4.5.: «Плановые проверки  при осуществлении  государственного  геологического контроля»

  В соответствии со статьёй 9 ФЗ № 294-ФЗ устанавливается порядок проведения плановых проверок.

  Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

  Плановые  проверки проводятся не чаще, чем один раз в 3 года.

  Плановые  проверки проводятся на основании разрабатываемых  Росприроднадзором ежегодных планов.

  Проверяемая организация должна быть извещена о плановой проверке не менее, чем за 3 дня.

  4.6.: «Внеплановые проверки  при осуществлении  государственного  геологического контроля»

  В соответствии со статьёй 10 ФЗ № 294-ФЗ устанавливается порядок проведения внеплановых проверок.

  Предметом внеплановой проверки является:

  - соблюдение в процессе осуществления  деятельности обязательных требований;

  - выполнение предписаний органов  государственного контроля (надзора);

  - проведение мероприятий по предотвращению  причинения вреда жизни, здоровью  граждан, вреда животным, растениям,  окружающей среде;

  - проведение мероприятий по обеспечению  безопасности государства;

  - проведение мероприятий по предупреждению  возникновения чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

  - проведение мероприятий по ликвидации  последствий причинения такого  вреда.

  Основанием  для проведения внеплановой  проверки является:

1. Истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2. поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридичексих лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

  а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  3)     нарушение прав потребителей.

  Внеплановая выездная проверка предприятий, относящихся в соответствии с законодательством РФ к субъектам малого и среднего предпринимательства, может быть проведена по обращениям и заявлениям органами государственного контроля (надзора) только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности предприятий.

  Внеплановая проверка проводится в форме:

  - документарной проверки;

  - и (или) выездной проверки;

  В порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 ФЗ №294-ФЗ.

  4.7.: «Организация проверок  при осуществлении  государственного  геологического контроля»

  Срок  проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней

  В исключительных случаях, связанных  с необходимостью проведения сложных  и (или) длительных исследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён руководителем  органа государственного геологического контроля, но не более чем на 20 рабочих дней.

  Проверка  проводится на основании  распоряжения или  приказа руководителя, заместителя руководителя государственного геологического контроля.

  По  результатам проверки должностными лицами органа государственного геологического контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в 2-х экземплярах.

  При выявлении в ходе проведения проверки нарушений, являющихся основанием для принятия мер о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами. Росприроднадзор вносит в Роснедра представления о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами в случаях, предусмотренных статьёй 20 Закона РФ «О недрах».

  Копия представления с комплектом документов, подтверждающих факты нарушений, направляются в специальную Комиссию Роснедр.

  На  комиссии рассматривается представление  и по результатам рассмотрения выдаётся уведомление о необходимости  устранить выявленные нарушения.

    Пользователь недр должен в  срок до 3 месяцев устранить выявленные нарушения.

    По истечению установленного  в уведомлении срока проводится  внеплановая проверка Росприроднадзора.

  В акте кроме общей информации о проверяемой организации и о проверяющих содержится:

  - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

  - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

  В случае выявления нарушений обязательных требований, за исключением тех, нарушение которых в соответствии со статьёй 20 Закона «О недрах» является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны:

1. выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2. принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

  Часть 5: «Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных  с пользованием недрами»

  Эти функции в соответствии с Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных  с пользованием недрами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.02.2010 №39, осуществляет Ростехнадзор.

  Задачей государственного надзора  за безопасным ведением работ, связанных  с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

  Контроль  и надзор осуществляется посредством  проведения проверок.

  Основания для проведения проверок, регламент их проведения и контроля за устранением выявленных недостатков, а также последствия выявленных нарушений аналогичны рассмотренным ранее. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Тема: «Геологическая информация о недрах. Государственный  учет и отчетнотсь.»

  План  лекции №7:

6. Понятие геологической информации о недрах, право собственности на геологическую информацию;
7. Оборот геологической и иной информации о недрах;
8. Плата за геологическую информацию;
9. Государственный учет и государственная регистрация;
10. Статистическая отчетность в недропользовании;
11. Государственный баланс запасов полезных ископаемых;
12. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых;
13. Классификация запасов ПИ;
14. Государственная регистрация и государственный реестр;
15. Государственная экспертиза запасов ПИ.

  Часть 1: «Понятие геологической  информации о недрах, право собственности  на геологическую  информацию».

  Информация, получаемая в процессе геологического изучения недр, состоит из результатов  измерений различных параметров, получаемых при проведении геологических, геофизических, геохимических, петрофизических  и аналтических исследований.

  Она делится на:

1. первичную геологическую информацию – данные, получаемые в пунктах наблюдений, независимо от их формы;
2. вторичную геологическую информацию, полученную в результате обработки и аналитического обобщения.

  Геологическая информация о недрах может быть в виде:

1. текстовой информации на бумажных носителях;
2. картографической информации на бумажных носителях любых форматов или металлических основах;
3. фотографической информации;
4. цифровой геологической информации на электронных, магнитных, магнитооптических и других машинных носителях.

  Первичная геологическая информация: данные геохимических, гидрогеологических, инженерно-геологических, эколого-геологических исследований, керн, результаты лабораторных исследований горных пород и полезных ископаемых, паспорта скважин, карты фактического материала, полевые дневники или иные формы регистрации геологических наблюдений, фотоматериалы и пр.

  Вторичная геологическая информация: карты, разрезы, пояснительные записки, отчеты и пр.

  Геологическая информация (ст. 27 Закона РФ "О недрах") – это информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах.

  Геологическая информация может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр.

  Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью.

  Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет средств недропользователя является его собственностью.

  Независимо  от того, за чей счет получена информация, она должна быть представлена пользователем недр по установленной  форме в федеральный  и соответствующий  территориальный  фонды геологической  информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию.

  Порядок представления информации установлен Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 № 215 "Об утверждении  порядка представления государственной  отчетности предприятиями, осуществляющими  разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и  территориальный фонды геологической  информации" (ред. от 22 апреля 2009).