Доверительное управление имуществом

    Статья 1023 ГК, устанавливающая право управляющего на вознаграждение, предусмотренное договором, также не вносит ясности в разрешение вопроса о возмездности договора.

    Таким образом, в связи с тем, что специальные нормы главы 53 ГК не позволяют сделать вывод о возмездности или безвозмездности договора доверительного управления имуществом, следует руководствоваться нормой п. 3 ст. 423 ГК, в соответствии с которой договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания и существа договора не вытекает иного.

    Исходя из вышеизложенного, нельзя согласиться с мнением В.В. Витрянского и Л.Ю. Михеевой, суть которого заключается в том, что стороны в договоре обязательно должны решить вопрос о возмездном или безвозмездном характере договора, т.е. договор должен содержать прямое указание на это, иначе такой договор следует признать незаключенным.

    Таким образом, несмотря на отсутствие в договоре условия о вознаграждении управляющего, такой договор нельзя признавать незаключенным и такой договор будет считаться возмездным по общему правилу. Безусловно, договор доверительного управления имуществом может быть и безвозмездным при наличии специальной оговорки об этом в самом договоре или указания на это в правовом акте.

    В связи с этим возникает другой вопрос - если договор доверительного управления имуществом, в случае отсутствия в нем условия о его возмездности или безвозмездности, презюмируется возмездным, то, как в данном случае будет рассчитываться вознаграждение управляющего? Представляется, что здесь необходимо применять п. 3 ст. 424 ГК: «В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги».

    Некоторые авторы считают, что правило, установленное п. 3 ст. 424 ГК РФ, не действует в отношении индивидуальных вещей[17]. Таким образом, исключается возможность применения данной нормы в случае, если в доверительное управление передана индивидуально-определенная вещь.

    Данная позиция не всегда оказывается верной. Представляется, что индивидуальные вещи нужно делить на вещи, единственные в своем роде и вещи, обладающие индивидуализирующими признаками. Естественно, у картины известного художника, представляющей собой вещь единственную в своем роде, нет аналогичных товаров. Что касается вещей, обладающих индивидуализирующими признаками, то на такие вещи вполне возможно найти аналогичные товары. Представим себе, что в доверительное управление передается единственный имеющийся автомобиль - вещь индивидуально-определенная. Тем не менее, аналогичные товары на данную вещь существуют. Нужно заметить, что к разрешению данной проблемы необходимо подходить в каждом конкретном случае, поскольку вещи обладают разной степенью индивидуальности.

    Вышеизложенные выводы сделаны из буквального толкования норм главы 53 ГК. Однако такие формулировки ГК представляются неудачными и требующими изменения. Вопрос о возмездном или безвозмездном характере договора необходимо рассматривать в свете ст. 1015 и ряда других статей ГК. Ст. 1015 говорит о том, что доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия. Предпринимательской считается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли (п. 1 ст. 2 ГК). Извлечение прибыли как основной цели своей деятельности является отличительным признаком коммерческих организаций (п. 1 ст. 50 ГК). Таким образом, доверительный управляющий, как индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, заинтересован именно в получении прибыли от оказываемых услуг. Следовательно, договор доверительного управления имуществом, в котором доверительным управляющим выступает индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, должен быть возмездным[18]

    Здесь следует согласиться с Л.Ю. Михеевой, которая предлагает включить в главу 53 ГК нормы о том, что договор коммерческого доверительного управления является возмездным, а договор доверительного управления, основанный на законе, в котором доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем или некоммерческая организация, безвозмездным. При этом данные нормы необходимо сформулировать как диспозитивные, чтобы стороны могли предусмотреть в договоре иное.[19]

    Вознаграждение доверительного управляющего может устанавливаться не только договором. П. 6 статьи 1171 ГК РФ устанавливает, что предельный размер вознаграждения по договору доверительного управления наследственным имуществом определяется Правительством РФ. Правительством установлен такой размер: он не может превышать 3 % оценочной стоимости наследственного имущества, определяемой в соответствии с п. 1 ст. 1172 ГК.[20]

    Статья 1015 ГК устанавливает запрет выступать в качестве доверительного управляющего государственным органам и органам местного самоуправления. На практике данная норма породила определенные споры.

    22 июня 1996 года между Минфином РФ и Администрацией Московской области был заключен договор о доверительном управлении ценными бумагами, в соответствии с которым Администрация приняла на себя обязательства по управлению портфелем ценных бумаг. Арбитражный суд г. Москвы пришел к выводу, что данный договор соответствует ст. 1015 ГК, так как данная статья не устанавливает ограничений на передачу имущества такому доверительному управляющему как субъект РФ. Однако Арбитражный суд Московского округа пришел к выводу, что указанный договор противоречит статье 1015 ГК РФ, поскольку ни Московская область как субъект РФ, ни Администрация не вправе выступать в качестве доверительного управляющего ценными бумагами.

    Администрация Московской области обратилась в Конституционный суд РФ с запросом о проверки конституционности п. 3 ст. 1015 ГК РФ. По мнению заявителя, в силу статьи 124 ГК Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, выступая в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными их участниками - гражданами и юридическими лицами, обладают общей гражданской правоспособностью, а потому вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве доверительного управляющего; статья 1015 ГК Российской Федерации, как не указывающая в качестве доверительного управляющего ни Российскую Федерацию, ни субъекты Российской Федерации и прямо запрещающая государственным органам и органам местного самоуправления выступать в таком качестве, необоснованно ограничивает право частной собственности, закрепленное статьей 35 Конституции Российской Федерации.

    Конституционный суд РФ отказал в принятии запроса Администрации Московской области, мотивируя установленный ст. 1015 ГК запрет специальной правоспособностью публично-правовых образований, а также тем, что по смыслу Конституции Российской Федерации (статья 34, часть 1), одно и то же лицо не может совмещать властную деятельность в сфере государственного и муниципального управления и предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли.[21] Суд первой инстанции не учел того, что, от имени Российской Федерации и субъектов РФ приобретают и осуществляют права и обязанности органы государственной власти (п. 1 ст. 125 ГК РФ, п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.98 г[22]).

    Объектом договора доверительного управления имуществом, в соответствии с п. 1 ст. 1013 ГК РФ, могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество.

    Самостоятельным объектом доверительного управления не могут быть деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1013 ГК РФ).

    Еще одним исключением из числа объектов доверительного управления является имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении (п. 3 ст. 1013 ГК).[23]

    В настоящей статье я остановлюсь на вопросе о денежных средствах как объекте договора доверительного управления имуществом.

    Из п. 2 ст. 1013 ГК РФ, исключающего деньги из числа объектов доверительного управления, можно сделать вывод, что деньги могут выступать в качестве не самостоятельного объекта доверительного управления, а, например, в составе имущественного комплекса. Самостоятельным объектом доверительного управления деньги могут являться только в случаях, предусмотренных законом.

    Законодатель, предусматривая возможность выступления денежных средств в качестве объекта доверительного управления только на основании специального указания на то закона, хотел тем самым подчеркнуть исключительность таких случаев. Как писал В.А. Дозорцев, «передача одних денег в управление противоречила бы смыслу закона» так как «единственным третьим лицом, которое в соответствии с законом может «управлять» чужими денежными средствами, являются банки, действующие на основании специальной лицензии»[24] Но, 9 февраля 1996 г., не задолго до вступления в силу части второй ГК (1 марта 1996 г.), Президентом был подписан Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности»[25], который установленное Гражданским кодексом исключение сделал общим правилом. В соответствии со ст. 5 данного закона кредитная организация получила право совершать доверительное управление денежными средствами по договору с физическими и юридическими лицами[26]

    Относительно вопроса о денежных средствах как объекте доверительного управления имуществом в юридической литературе высказываются различные мнения.

    Е.А. Суханов, например, говорит о невозможности передачи в доверительное управление только наличных денежных средств, так как в данном случае денежные банкноты обезличиваются, право собственности на них утрачивается и они, соответственно, не могут быть возвращены учредителю управления по окончании срока действия договора. Но безналичные денежные средства, находящиеся на банковском счете могут быть переданы в доверительное управление, так как они обособлены. Безналичные денежные средства представляют собой обязательственное право требования клиента к банку и здесь, по мнению Е.А. Суханова, можно говорить о доверительном управлении банковским счетом или банковским вкладом.[27]

    В позиции Е.А. Суханова остается неясным, почему нельзя передавать в доверительное управление наличные деньги в связи с тем, что они «не относятся к индивидуально определенным вещам» и «право собственности на соответствующие купюры неизбежно утрачивается» и почему при этом в доверительное управление можно передавать безналичные денежные средства, представляющие собой обязательственные права, на которые право собственности в принципе существовать не может.

    По этому поводу следует отметить, что наличные денежные средства могут быть индивидуализированы путем записи их номерных знаков и, таким образом, выступать в качестве объекта доверительного управления имуществом. Объектом права собственности учредителя в данном случае будут именно эти денежные купюры, а доверительный управляющий сможет их обособить от других денежных средств. Теоретически такая конструкция возможна, однако она представляется нецелесообразной и неразумной исходя из самой сущности денег, ценность которых заключается в удостоверяемых ими правах требования, а не в самих купюрах. Как правильно отмечает К.И. Скловский, «вещественный характер денег был очевидным фактом, пока деньги имели архаическую форму предмета для мены (скот и т.д.) и даже пока деньги оставались в виде металлических монет»[28] Однако на сегодняшний день, исходя из экономического понимания денег, можно сказать, что «деньги, как абстрактное явление, представляют собой универсальное право требования».[29] Таким образом, индивидуализация денежных купюр в целях передачи их в доверительное управление была бы неразумным ограничением их обращения в торговом обороте.

    Статья 128 ГК РФ, перечисляющая объекты гражданских прав, относит к ним вещи, в том числе деньги и ценные бумаги, иное имущество и т.д., имеет в виду именно наличные денежные средства, так как безналичные денежные средства в состав вещей отнести никак нельзя. Что касается ценных бумаг, то в данной статье имеются в виду документарные ценные бумаги, так как права, удостоверенные бездокументарными ценными бумаги, так же как и денежные средства, нельзя отнести к вещам[30]

    В.А. Дозорцев отмечает, что деньги не могут выступать отдельным объектом доверительного управления, т.к. они являются «самым родовым из всех возможных родовых объектов». «Денежное доверительное управление» принципиально отличается от доверительного управления, предусмотренного главой 53 ГК РФ, так как является разновидностью договора поручения. Поэтому в данном случае речь идет только о неудачном дублировании терминологии в разных законах.[31]

    Тем не менее, в сфере доверительного управления денежными средствами применяется Инструкция Банка России «О порядке осуществления операций доверительного управления и бухгалтерском учете этих операций кредитными организациями Российской Федерации» от 2 июля 1997 г.[32]

    Анализ норм главы 53 ГК позволяет сделать вывод о том, что денежные средства как объект доверительного управления не совсем укладываются в главу 53 ГК и теорию права собственности как вещного права[33]

    Из легального определения договора видно, что доверительный управляющий должен осуществлять управление определенным имуществом и по окончании срока действия договора вернуть это же имущество учредителю управления (ст. 1012 ГК). Т.е. в доверительное управление могут передаваться индивидуально-определенные объекты. Право собственности на них сохраняется за учредителем управления, а в случае прекращения действия договора именно эти объекты должны быть возвращены учредителю[34]

    Статья 1014 ГК устанавливает, что учредителем доверительного управления является собственник имущества, т.е. лицо, обладающее правом собственности на передаваемое имущество. Это касается и тех случаев, когда договор доверительного управления имуществом заключается органом опеки и попечительства или исполнителем завещания - законодатель не называет указанных лиц учредителями управления, а всего лишь наделяет их соответствующими правами. «Следовательно, общее правило о том, что учредителем управления может быть только собственник, остается непоколебимым»[35] В этой связи уместно упомянуть о правовой природе безналичных денежных средств. Большинство ученых сходятся во мнение о том, что они представляют собой обязательственное право требования их владельца к банку, в котором они «хранятся». Безналичные деньги - это деньги, «не имеющие объективированной, материальной формы выражения и представляющие собой записи на счетах в кредитных организациях»[36]