Договор строительного подряда

      Приведенный перечень возможных последствий  подписания акта приемки и передачи далеко не исчерпывающий, что лишний раз подчеркивает его важность и  указывает на необходимость аккуратного  оформления.

      Рассмотренные выше положения ГК РФ являются общими. Более конкретно процедура сдачи результата работ и их приемки описана в строительных нормах и правилах по СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения»⁵⁷. По действующему законодательству указанный СНиП не может рассматриваться как нормативный акт: регистрации в Минюсте нет, статуса «закона» не имеет, в официальных изданиях не опубликован. Однако, он широко применяется в строительной отрасли, особенно при приемке объектов, заказчиками которых являются государственные органы или муниципальные образования, а также Министерство обороны РФ.

      Дополнительно необходимо отметить, что наличие  акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить  суду возражения по объему и стоимости работ (п.12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 сентября 2000  г. № 51 «Обзор практики при разрешении споров по договору строительного подряда»).

      В силу ч.2 п.2 ст.753 односторонний акт  сдачи или приемки работ, подписанный одной из сторон договора строительного подряда, может быть признан судом недействительным. При этом у второй стороны по п.2 ст.167 ГК РФ («Недействительные сделки») может появиться право на возмещение произведенных расходов. В части требований подрядчика рассмотренная ситуация подтверждена в п.14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 сентября 2000  г. № 51 «Обзор практики при разрешении споров по договору строительного подряда»: «Требование о признании недействительным одностороннего акта приемки результата работ рассматривается одновременно с иском о взыскании стоимости работ». 
 
 
 
 
 
 
 
 

     §2. Гражданско-правовая ответственность по договору строительного подряда.

     Ответственностью  за нарушение обязательств называют установленные законом или договором  меры имущественного воздействия на должника, нарушившего обязательство⁵⁸.

     Глава 25 ГК РФ под ответственностью понимает различные меры финансового воздействия. Этот принцип не выдерживается в отношении договора строительного подряда. В частности, под понятие ответственности попали последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения договора. Такие последствия (ответственность) имеют определенные признаки, по которым их можно классифицировать.

     Так часть мер носит понуждающий характер: устранять недостатки (п.3 ст.715, п.1 ст.723, ст.754, ст.755 ГК РФ), соблюдать требования по охране окружающей среды и техники безопасности (ст.751 ГК РФ). Часть мер носит компенсационный характер: возместить понесенные расходы (ст.714, п.1 ст.723, ст.729, п.3 ст.745 ГК РФ). Другие представляют собой меры оперативного воздействия, порождающие юридические последствия. Например, удержание (ст.712 ГК РФ), отказ от исполнения (ст.717 ГК РФ), от принятия материалов (ст.745 ГК РФ) и работ (ст.720, ст.745, ст.753 ГК РФ). Все эти меры ответственности являются дополнением к традиционным финансовым (ст.333 – 395, п.2 ст.706, п.3 ст.708, п.3 ст.715, п.3 ст.743, ст.752 ГК РФ).

     Действующие нормативные акты в части ответственности  – диспозитивны и почти не содержат указаний на то, за какие конкретные нарушения, какие виды санкций и  в каком размере следует применять. Применяются они лишь тогда, когда их условия, размеры и способы исчисления включены в сам текст договора строительного подряда. Таким образом, регулирование вопросов установления конкретных санкций ложится почти полностью на усмотрение сторон⁵⁹. Если в договоре не определены санкции за возможные нарушения, то в общем случае необходимо руководствоваться ст.723 и ст.395 ГК РФ.

     Нести ответственность за нарушение обязательств сторона может только при наличии  вины. Причем отсутствие вины доказывает сторона, нарушившая обязательства (ст.401 ГК РФ), другими словами должник должен доказать, что он не виновен⁶⁰.

     Виновность  стороны определяется действием  или бездействием. Если при этом у второй стороны возникают убытки, то в случае судебного разбирательства  в предмет доказывания будет  входить определение причинной связи между действиями стороны и возникшими убытками. Изложенная точка зрения поддержана в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 апреля 1996 Г. № 8635/95⁶¹.

     Ответственность на подрядчика может лечь и в том  случае, если его прямая вина отсутствует. Например, в поставленных материалах могут оказаться скрытые дефекты, а смонтированное оборудование может быть обременено правами третьих лиц. Подрядчик об этом может и не догадываться, но будет нести ответственность в силу п.2 ст.704 ГК РФ. Повышенная ответственность подрядчика связана, во-первых, со спецификой договора строительного подряда и, во-вторых, с условиями распределения рисков в строительстве по ст.705 ГК РФ.

     В силу ч.2 п.3 ст.706 ГК РФ в договоре могут  содержаться условия, по которым заказчик строительства может нести определенную ответственность перед субподрядчиком миную генподрядчика. Указанная норма диспозитивна и может применяться, только в том случае, если стороны описали его в тексте договора.

     Размер санкций следует соизмерять со значительностью допущенного нарушения. Суд может вынести решение о снижении размера пени, если они значительно превышают сумму основного долга. В частности, согласно постановлению президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 сентября 1996 г. № 1983/96⁶², должник имеет право на уменьшение размера неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

     Также важен баланс ответственности возлагаемой  договором на заказчика и подрядчика. Считается недопустимым ущемлять права подрядчика путем введения в договор строительного подряда статей с имущественной  ответственностью подрядчика значительно более строгой, чем это предусмотрено для заказчика в аналогичной ситуации и наоборот. Этот принцип строго соблюден в ГК РФ. Так и заказчик, и подрядчик в случае нарушения одной из сторон своих обязательств имеют равные права на односторонний отказ от исполнения договора строительного подряда:

• подрядчик – по п.3 ст.745 ГК РФ (заказчик предоставил некачественные материалы);
• заказчик – по п.2-3 ст.715 ГК РФ (подрядчик работал очень медленно и ненадлежащим образом) и ст.717 ГК РФ (отказ в любое время).

      Все указанные нормы диспозитивны. Следовательно, стороны могут своим решением повлиять на условия их применения.

      В ГК РФ усилена ответственность заказчика за уклонение от приемки результата работ. На условиях п.6 ст.720 подрядчик имеет право продать его третьему лицу, что является новеллой действующей редакции ГК РФ. При этом дополнительно, подрядчик не лишен права взыскать с заказчика штрафные санкции за несвое6временную приемку работ, если таковые были предусмотрены договором. Кроме того, подрядчик имеет право на компенсацию убытков, если они возникли в силу ст.15 и ст.395 ГК РФ.

      Статья 751 ГК РФ императивно обязывает подрядчика соблюдать требования по охране окружающей среды и технике безопасности и нести ответственность за нарушение указанных требований. Ответственность возможна в форме возмещения вреда причиненного противоправными действиями (деликты). В этом случае к виновному лицу применяются нормы гл.59 ГК РФ. В силу ст.1079 ГК РФ строительная и связанная с ней деятельность создает повышенную опасность для окружающих. Юридическое (физическое лицо) осуществляющее такую деятельность несет ответственность как владелец источника повышенной опасности непосредственно перед пострадавшим. Ответственность может быть гражданской, административной, уголовной и ее наступление не зависит от воли сторон проявленной в договоре строительного подряда.

      Озеров  П.С. считает серьезной проблемой отсутствие в настоящее время методик для определения размера убытков при нарушении договоров строительного подряда. В частности, он предлагает в состав убытков включать: 1) расходы по уплате санкций; 2) расходы по заработной плате с отчислениями на социальное страхование; 3) расходы по сырью, материалам, комплектующим изделиям и топливно-энергетическим ресурсам; 4) материальные затраты, связанные с устранением недостатков; 5) расходы на демонтаж, а также транспортные расходы, вызванные заменой бракованной продукции; 6) расходы по доставке материалов и средств ускоренным способом; 7) стоимость утраченного или поврежденного имущества; 8) упущенную выгоду⁶³.

      Что касается применения законной неустойки  как формы гражданско-правовой ответственности, то к настоящему времени такая ответственность по договору строительного подряда более или менее подробно урегулирована при заключении и исполнении договоров подряда (государственных контрактов) на строительство объектов для федеральных государственных нужд. В остальных случаях законная неустойка не предусмотрена. Думается, что тем самым нарушается принцип равенства всех участников имущественного оборота, когда защита прав одних участников (публично-правовых образований) содержит более существенные гарантии по сравнению с гражданами (физическими лицами) и юридическими лицами. 

     Заключение

     Договор строительного подряда является старейшим и традиционным видом  договорных отношений для отечественного договорного права. На ранних этапах развития государственности и юридической мысли договор строительного подряда осуществлялся в рамках отношений найма и не являлся предметом самостоятельного юридического исследования.

     Специфика договора строительного подряда  определяется особенностями предмета договорных отношений. Исследование предмета и его составляющих, понимание их роли, функций и значения необходимо для однозначного юридического толкования положений заключаемого договора строительного подряда и является залогом его успешной реализации.

     Исследование  договора строительного подряда, выявляет его основные признаки:

1. Особые работы. Договор заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания, сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Договор всегда связан с недвижимостью и  носит профессиональный характер.
2. Обязательное наличие утвержденной проектно-сметной документации, т.е. специального документа, предусматривающего что, как и в какой последовательности надо делать (п.1 ст.743 ГК РФ).
3. При производстве сложных и высокоответственных видов строительных работ возможно участие третьей стороны – инженера или специализированной инженерной организации (ст.749 ГК РФ). Их задача – независимый контроль и надзор за качественными и количественными характеристиками процесса, контроль за соблюдением технологии и последовательностью этапов строительства.
4. Обязательность мероприятий по охране окружающей среды и безопасности производства работ (ст.751 ГК РФ). При несоблюдении этих требований компетентные органы могут наложить штраф и даже остановить работы.
5. Наличие положений об условиях сдачи и приемки работ. Эта часть договора исполняется письменно в форме акта за подписью сторон (ст.753 ГК РФ).
6. При производстве строительных работ всегда большое внимание уделяется и гарантиям качества исполнения. Предельный срок обнаружения недостатков установлен законом в 5 лет (ст.754-757 ГК РФ), а в некоторых случаях он может достигать и 10 лет (ст.737 ГК РФ).
7. Особое значение придается необходимости сотрудничества сторон (ст.750 ГК РФ).

      Таким образом, особенности, отличающие договор  строительного подряда от договоров  иных видов, определяются спецификой области  его применения и индивидуальностью  предмета договора. Договор строительного  подряда направлен на удовлетворение потребностей заказчика в строительных работах, результат которых будет иметь значение не только сегодня, но и через некоторое время.

      Анализ  характеристик договора позволяет  прийти к пониманию их сущности и  на этой базе сформировать вторичные, производные составляющие основных признаков. Нормативное закрепление и юридическое совершенствование таких производных составляющих договора строительного подряда как дополнительные работы, материалы и оборудование, гарантии качества и т.п., на сегодняшний день не является законченным процессом и требует принятия целого ряда уточняющих нормативных актов.

      Соблюдение  гражданского, трудового, налогового, бюджетного законодательства – является общим и обязательным требованием  к производителю строительных работ. Более узкие, специальные требования к отдельным положениям договора строительного подряда должны быть нормативно определены. Упорядочение и кодификация специальных норм права применительно к исследуемому договору является важной задачей на пути «законопослушности» строительных организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

      Особенности договора строительного подряда  дают основания рассматривать его  как особый вид гражданско-правового  договора. Его правовой режим имеет  публично-правовые признаки в части предмета договора, состава участников и определения мер ответственности сторон. В него вплетены элементы таких видов договоров, как договор купли-продажи, возмездного оказания услуг и др.

      Несмотря  на все сложности и трудности сопутствующие процессу строительства и договору строительного подряда, можно смело утверждать, что строительный подряд не изживает себя со временем и в любой сфере человеческой деятельности для него всегда найдется место.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников и литературы: 

1. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12.12.93 г. // Отд. Изд., 2005 г.
2. ГК РФ, часть 1, принят ГД 21.10.94 г. // СЗ РФ.- 1994.- № 32.- ст. 3301.
3. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ // Консультант +.
4. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Заключена в г. Вене 11.04.80).
5. Постановление Правительства РФ от 27.12.2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» // СЗ РФ. – 2001. №1 (ч.2) ст. 135.
6. Постановление Правительства от 27.12.1997 г. № 1636 «О правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве» // СЗ РФ. 1998. №1. ст. 138.
7. Постановление Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений»// СЗ РФ. - 1998. № 46. Ст. 5698.
8. Строительные нормы и правила  СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» (утв. постановлением Госстроя СССр от 21 апреля 1987 г. № 84) (в редакции от 18 ноября 1987 г.) // Госстрой РФ, ГУП ЦПП, Москва, 1998 г.
9. Строительные нормы и правила СНиП 11-01-95. Инструкция Совета Министров РФ от 30 июня 1995 г. «О порядке разработки, согласования, утверждения и состава проекта документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» // Госстрой РФ, ГУП ЦПП, Москва, 1995 г.
10. ФЗ РФ от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ (в ред. от 22.08.2004 г.) «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Российская газета, 04 марта 1999 г.
11. ФЗ РФ от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ (в ред. от 02.11.2004 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета, 10 августа 2001 г.
12. ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (в ред. от 02.11.2004 г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
13. «Основы законодательства СССР и союзных республик» от 31 мая 1991 г. // Ведомости СССР, 1991, № 26, ст.733.
14. Гражданский кодекс РСФСР. – М.: Юридическая литература, 1971 г.
15. Постановление ЦК ВКП (б) и Совета Министров СССР от 11 февраля 1936 г. // СЗ СССР. 1936. №9. Ст. 70.
16. Постановление СНК СССР от 1 июля 1928 г. // СЗ СССР. 1928. №38. Ст.297.
17. Постановление СТО от 24 ноября 1920 г. // СУ РФ. 1921. № 3. Ст.29.
18. Декрет СНК СССР от 1 декабря 1919г. // СУ РФ. 1919. № 62. Ст.571.