Договор строительного подряда

Оглавление: 
 

ВВЕДЕНИЕ 

ГЛАВА 1. Договор строительного подряда: история развития, правовая природа договора

§1. Историко-правовое развитие договора строительного подряда.

§2. Понятие договора строительного подряда 

ГЛАВА 2. Особенности содержания договора строительного подряда

§1. Существенные условия договора строительного  подряда

§2. Субъекты договора строительного подряда, их права и обязанности

ГЛАВА 3. Проблемные вопросы исполнения и  ответственности за нарушение договора строительного подряда

§1. Порядок сдачи и приемки результата строительных работ

§2. Гражданско-правовая ответственность по договору строительного  подряда 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

СПИСОК  ИСПОЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Фундаментальные изменения, произошедшие в экономической  системе Российской Федерации,  потребовали коренного преобразования гражданского законодательства. Конституция России в статье 8 гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. В соответствии с этим конституционным требованием новый Гражданский кодекс РФ впервые за последние десятилетия закрепил наиболее полную реализацию принципа свободы договора строительного подряда. В предшествующий же период, как отмечает М.И. Брагинский, «превалирование административных элементов в правовом режиме капитального строительства повлекло за собой то, что содержание договора, связывающего заказчика с подрядчиком, оказалось полностью подчиненным обязательным для сторон нормативным и ненормативным актам. В результате сфера действия договорного согласования была резко ограничена»¹. В настоящее время как общее правило заказчик свободен в выборе исполнителя работ по договору строительного подряда; а обе стороны свободны в определении условий заключаемого ими подрядного договора в строительстве.

    В  изменившихся экономических условиях специальное правовое регулирование отношений строительного подряда стало осуществляться не на уровне подзаконных нормативно-правовых актов, а Гражданским кодексом РФ (параграф 3 гл. 37 «Строительный подряд»). Причем расширение правовой регламентации ГК РФ  подрядных отношений в строительстве произошло не только за счет придания высшей юридической силы нормам, содержавшимся ранее в подзаконных нормативно-правовых актах, сколько вследствие закрепления ряда новелл в правовом регулировании. К таким новеллам можно отнести: возможность подрядчика принимать на себя обязанности по обеспечению эксплуатации объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока; участие инженера (инженерной организации) в осуществлении прав и выполнении обязанностей заказчика; новое решение вопросов, связанных с экономией подрядчика и др.

    Однако  несмотря на перестройку правового  регулирования и закрепления ряда новелл проблематика строительного подряда пока не получила глубокого теоретического осмысления в современной цивилистике. Отсутствие прочного теоретического фундамента вызывает множество вопросов в правоприменительной практике. В связи с этим можно утверждать, что перед теорией и практикой стоят задачи, направленные на незамедлительное решение проблем подрядных отношений в строительстве. Все сказанное в совокупности и предопределяет актуальность и необходимость настоящего исследования.

    Проблематика подрядных отношений в строительстве была предметом научных исследований таких авторов, как М.И. Барышев, Ю.Г. Басин, М.И. Брагинский, С.А. Верб, С.А. Говорков, А.А. Каравайкин, В.В. Меркулов, А.А. Ромащенко, И.А Сиротина, А.П. Ткач, В.И. Федоров, И.Т. Хламов, В.М. Чернов, В.Ф. Чигир, Ю.И. Шегай, Е.Д. Шешенин и некоторых других. Рассмотрение отдельных аспектов правового регулирования отношений строительного подряда имело место в периодической печати в виде статей, носящих фрагментарный характер по отношению к теме в целом.

    Объектом исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования отношений строительного подряда. Предметом данного исследования выступают нормы гражданского права, регулирующие отношения строительного подряда.

    Целью настоящего исследования является комплексное правовое рассмотрение теоретических и практических проблем в обязательствах строительного подряда и разработка на этой основе предложений по совершенствованию правового регулирования отношений строительного подряда.

    Вышеуказанная цель и предопределила постановку следующих  задач:

• рассмотреть правовую природу договора строительного подряда и выделить его существенные признаки, позволяющие отграничивать исследуемый договор от иных гражданско-правовых договоров, как в рамках договоров подрядного типа, так и вне таковых;
• рассмотреть субъектный состав и структуру договорных связей в обязательствах строительного подряда;
• исследовать проблематику существенных условий договора строительного подряда;
• проанализировать содержание подрядных обязательств в строительстве;
• решить проблемные вопросы исполнения и ответственности за нарушение договора строительного подряда;
• выявить пробелы законодательства, регулирующего отношения строительного подряда,

    Для достижения указанной цели и решения поставленных задач использовались такие научные способы познания, как исторический метод, сравнительно-правовой, формально-логический. На их основе проводилось изучение и обобщение материалов исследований, научное обоснование теоретических положений и выводов. 
 
 
 
 

Глава 1. Договор строительного подряда: история развития, понятие и сфера  применения. 

§ 1. Историко-правовое развитие договора строительного подряда.

    Роль  строительства на современном уровне экономического развития нашей страны неуклонно возрастает. Это объясняется тем, что строительство является основой развития других отраслей материального производства, служит главным источником формирования основных средств используемых для получения прибыли или иного положительного результата. Таким образом, можно предположить, что строительный подряд с древних времен играет немаловажную роль. Поэтому, я нахожу для себя небезынтересным рассмотрение исторического аспекта становления подрядных отношений.

    Договор подряда берет свое начало из римского классического права. В римском праве договор подряда, который также регулировал работы по строительству, выделялся в составе договора найма. Договором подряда (найма работы) в римском праве назывался договор, по которому одна сторона (подрядчик) принимает на себя обязательство исполнить в пользу другой стороны (заказчика) известную работу, а заказчик принимает на себя обязательство уплатить за эту работу определенное денежное вознаграждение².

    В дореволюционной России подрядные  отношения в области строительства не получили широкого развития³. И то, что договор подряда был урегулирован не сам по себе, а вместе с поставкой, не оказалось случайным. В частности, применительно к строительству основой правовой формой служили отношения, объектом которых был главным образом индивидуальный труд (имеется в виду будущий трудовой договор).

    Правовое  регулирование договоров, используемых в сфере строительства в послереволюционный период, прошло несколько этапов. Каждый из них выражал неодинаковую оценку этих договоров со стороны законодателя.

    Все началось с Декрета СНК СССР от 1 декабря 1919г⁴. В нем проявилось весьма подозрительное отношение к строительству как определенному виду деятельности, которая олицетворяла тогда для законодателя в наибольшей степени то, против чего была направлена революция, - частное хозяйство и частный рынок. По указанной причине строительный подряд подлежал особому контролю со стороны государства. С этой целью было установлено, что о каждом договоре подряда, имевшем предметом проведение строительства и связанные с ним работы, кем бы такой договор ни заключался, необходимо было сообщать финансовым органам. Некоторое время спустя постановлением СТО от 24 ноября 1920 г⁵ государственным учреждениям и предприятиям, а также общественным организациям вообще запретили вступать в подрядные отношения; при этом ранее заключенные договоры объявлялись с 1 января 1921 г. аннулированными. Таким образом, оказалось, что строить для себя можно было только своими силами.

    В результате единственным заказчиком в  области строительства оставалось государство – казна. В указанный период потребности оборота в правовом регулировании подрядных отношений вполне удовлетворялись ГК 1922 г. с его общими для всех видов подряда нормами.

    Особый  интерес к строительному подряду  начал проявляться главным образом на рубеже 1920 - 1930-х гг., когда стала ясной невозможность решения без него крупнейших хозяйственных задач, поставленных к тому времени государством. В таких условиях все большее значение приобретали специализированные государственные строительные предприятия, что нашло прямое выражение, в частности, в постановлении СНК СССР от 1 июля 1928 г⁶.

    Новый этап в развитии законодательства  в соответствующей сфере был  связан с постановлением ЦК ВКП (б) и Совета Министров СССР от 11 февраля 1936 г⁷. Им был провозглашен «переход на подрядный способ ведения строительных работ».

    В указанных условиях стала остро ощущаться потребность в разработке кодифицированных актов, регулирующих отношения, которые складывались в специальной отрасли – строительстве. Эту роль сыграли, прежде всего, тесно связанные между собой и принятые в один и тот же день (26 февраля 1938 г.) Правила о договорах подряда на капитальное строительство и Правила финансирования строительства Промышленным банком. Эти акты регулировали существенную часть опиравшихся на особые принципы «социалистического хозяйствования» отношений. В соответствии с проявлявшейся в то время общей тенденцией к умалению значимости ГК для договорных отношений между организациями специальные акты, посвященные строительному подряду, вытеснили статьи ГК о подряде.

    Превалирование  административно-правовых элементов в правовом режиме капитального строительства повлекло за собой то, что содержание договора, связывающего заказчика с подрядчиком, оказалось полностью подчиненным обязательным для сторон нормативным и ненормативным актам. В результате сфера действия договорного согласования была резко ограничена. Подтверждением могли служить обязательные для сторон типовой генеральный и типовой годовой договоры подряда, утвержденные правительством СССР, а позднее – соответствующим министерством. Типовые договоры не содержали ни одного условия, которое стороны должны были бы согласовать между собой. Индивидуализация в этой форме отношений сторон сводилась к заполнению граф, содержащих указание на то, кто и когда заключил соответствующий договор, идет ли речь в нем о строительстве, расширении или реконструкции, кто и когда утвердил технический проект и смету, а также какова указанная в утвержденной смете стоимость работ⁸.

    Неудивительно поэтому, что принятый в 1964 г. ГК признал  подряд и подряд на капитальное строительство  самостоятельными договорами⁹. При этом дифференциация правового регулирования подрядных отношений оказалась столь резкой, что законодатель отказался от использованного им в ряде других случаев приема – отсылки к родственным договорам (имеются в виду содержащиеся в нем указания на субсидиарное применение норм о купле-продаже к мене (ст. 255 ГК 1964 г.), имущественного найма – к безвозмездному пользованию имуществом (ст. 342 ГК 1964 г.) и др.). Таких отсылок в гл.64 ГК 1964 г. «Подряд на капитальное строительство» к главе «Подряд» не оказалось. Отсутствовали они и в специальных актах о подряде на капитальное строительство.

    И только в Основах гражданского законодательства 1991 г. договор подряда на капитальное строительство был признан разновидностью подрядного договора¹⁰. Соответственно из определения договора подряда на капитальное строительство была исключена ссылка на плановые его основы, и одновременно предполагалось ограничение вмешательства государства в установление взаимных прав и обязанностей сторон.

    Гражданский Кодекс РФ, вслед за «Основами законодательства СССР и союзных республик», вернул строительный подряд в рамки подряда вообще, сохранив при этом его как самостоятельный вид договора. Из кодекса исчезает понятие «капитальное строительство», что подводит под общую законодательную базу такие виды строительных работ как монтаж, ремонт и многие другие. ГК РФ достаточно подробно регулирует многие вопросы, связанные с договором строительного подряда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    § 2. Понятие договора строительного подряда.

    В силу ст. 740 ГК РФ по договору строительного  подряда одна сторона (подрядчик) обязуется  в установленный договором срок построить по заданию другой стороны (заказчика) определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

    Необходимо  отметить, что договор строительного подряда обладает рядом признаков, схожих с признаками других договоров, регулируемых гражданским и трудовым правом. Поэтому, я считаю, что во избежание неправильной квалификации договора строительного подряда следует более детально рассмотреть его конститутивные признаки.