Однако  внесение данных изменений возможно при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают 10 % указанной в смете общей стоимости  строительства и не меняют характера  предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Внесение в техническую документацию изменений в большем объеме осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы.

     В отношении сроков продления строительных работ следует указать, что они  могут быть изменены только по соглашению сторон.¹

1.7. Обеспечение строительства материалами и оборудованием

     Особенностью  договора строительного подряда  является установление порядка обеспечения  строительства материалами и  оборудованием.

     При выборе способа обеспечения строительства материалами организации руководствуются гл. 37 ГК РФ, которая предусматривает следующие способы выполнения работ:

- из  материалов подрядчика (ст. 704 ГК  РФ);

- с использованием  материалов заказчика (ст. 713 ГК  РФ).

     Обязанность по обеспечению строительства материалами может быть также возложена на заказчика согласно ст. 745 ГК РФ. При этом заказчик по условиям договора строительного подряда может обеспечивать материалами строительство в целом или в определенной его части от общей потребности в материальных ресурсах.

     Таким образом, договором подряда может  быть установлено, что работы выполняются  с использованием материалов заказчика (т.е. давальческих материалов) либо предусмотрено, что обязанности по обеспечению  строительства объекта материалами  возлагаются на заказчика. В договоре указывается порядок передачи материалов подрядчику, а также цены передаваемых материалов. К договору прилагается спецификация материалов заказчика, в которой приводятся наименование материалов, их объемы и стоимость.

     Если  работы по строительству объекта выполняются силами и средствами подрядчика и из его материалов, то это условие можно не включать в договор, если им не предусмотрено иное: норма ст. 704 ГК РФ является диспозитивной.

Если  в договоре определена цена работ, но не указано, что заказчик должен оплачивать подрядчику стоимость приобретенных им строительных материалов и субподрядных работ, то подрядчик не сможет требовать возмещения этих затрат (в силу п. 1 ст. 745 ГК РФ обеспечение строительства материалами и оборудованием несет подрядчик, если договором не предусмотрено иное).¹

1.8. Права заказчика

     По  договору строительного подряда  заказчик вправе осуществлять контроль и надзор:

- за ходом и качеством выполняемых работ;

- за соблюдением сроков (графика) выполнения работ;

- за качеством предоставленных подрядчиком материалов;

- за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика.

При этом заказчику запрещено вмешиваться  в оперативно-хозяйственную  

   деятельность подрядчика.

Таким образом, заказчик вправе осуществлять:

- контроль за соблюдением проектных решений, сроков строительства и

  требований нормативных документов,

- контроль за качеством строительно-монтажных работ,

- контроль за устранением выявленных дефектов в проектно-сметной

   документации,

- пересмотр в случае необходимости отдельных положений проектно-сметной

   документации,

- проверку  наличия документов, удостоверяющих  качество используемых при 

   выполнении строительных работ конструкций, изделий и материалов,

- освидетельствование и оценку скрытых работ.

     Реализация  указанных прав зачастую приводит к  судебным спорам.

     Заказчик имеет право заключить договор об оказании услуг по осуществлению контроля и надзора за строительством с инженерной организацией. Согласия подрядчика для этого не требуется. Однако в этом случае в договоре строительного подряда необходимо указать, каковы будут последствия действий инженерной организации для подрядчика (ст. 749 ГК РФ).

     Договор с инженером (инженерной организацией) в соответствии со ст. 749 ГК РФ является договором об оказании услуги, и, следовательно, к нему должны применяться правила ст. 779-783 ГК РФ. При этом данный договор может квалифицироваться и как договор поручения.¹

1.9. Обязанности заказчика

     В отличие от других разновидностей договора подряда заказчик по договору строительного подряда несет дополнительные обязанности, что обусловлено спецификой строительства (см. также положения ст. 747 ГК РФ).¹

     Так, заказчик по договору строительного  подряда обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Кроме того, в случаях и порядке, предусмотренных в договоре, заказчик обязан передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги.

     Включение соответствующих положений в  договор строительного подряда  не является обязательным. Если условия  предоставления земельного участка (строительной площадки) в договоре не оговорены, то предполагается, что он должен быть предоставлен таким образом, чтобы обеспечить подрядчику возможность своевременного начала работ, нормального их ведения и завершения в срок.

     Однако  необходимо учитывать, что вопрос о  своевременном предоставлении земельного участка (строительной площадки) и обеспечении условий для работы тесно связан со сроками строительных работ и с качеством их выполнения. Поэтому если у подрядчика возникнут трудности, вызванные невыполнением или ненадлежащим выполнением заказчиком своих обязанностей, то наличие в договоре проработанных положений о том, что конкретно и в какие сроки должен был сделать заказчик, будет дополнительным аргументом подрядчика.

1.10. Обязанности подрядчика

     В силу ст. 751 ГК РФ на подрядчика возложены обязанность по соблюдению правил техники безопасности и ответственность за их нарушение.

Кроме того, ст. 1095 и п. 2 ст. 1096 ГК РФ прямо  указывают на исполнителя работ (подрядчика) как на ответственного за возможный вред при недостатках  работы.

     В целях нормативного закрепления правил безопасного производства строительных работ разработаны СНиП Ш-4-80 "Техника безопасности в строительстве".

     Поскольку строительная деятельность относится  к разряду источников повышенной опасности для окружающих, подрядчик, как владелец источника повышенной опасности, осуществляющий деятельность от своего имени, несет ответственность перед потерпевшим. Единственным исключением из этого правила является возможность применения к заказчику регрессной ответственности, предусмотренной ст. 1081 ГК РФ, например, в случае поставки им недоброкачественных материалов и оборудования.

     В соответствии со ст. 751 ГК РФ подрядчик  также обязан строго соблюдать требования нормативных актов по охране окружающей среды. Санкции за подобные нарушения накладывают органы, отвечающие за охрану окружающей среды, на основании соответствующих норм экологического и природоохранного законодательства.¹

Глава 2. Обязанность и ответственность обеих сторон

договора  строительного подряда

     Наряду  с услугами, обязанность предоставления которых возлагается на определенную сторону

- заказчика  по договору строительного подряда,  положениями гл. 37 ГК РФ особо  выделена лежащая на обоих  контрагентах обязанность осуществлять  сотрудничество между собой.

     Смысл такого сотрудничества в соответствии со ст. 750 ГК РФ состоит в том, что при обнаружении препятствий к надлежащему исполнению они

(подрядчик  и заказчик) должны в равной мере принимать все зависящие от них разумные меры, направленные на устранение таких препятствий. Неисполнение указанной обязанности приводит к тому, что соответствующая сторона лишается права на возмещение убытков, которые у нее могут возникнуть из-за того, что препятствие, о котором идет речь, не было ею устранено.¹

     Обязанности сторон договорных правоотношений, в том числе строительно-подрядных, можно разделить на две группы. Первая образуется базовыми, конститутивными обязанностями. Для подрядчика таковыми являются две обязанности: обязанность выполнить работу и обязанность передать ее овеществленный результат заказчику. Заказчик, в свою очередь, должен создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их и оплатить, т.е. на нем лежат три основные обязанности. Все названные обязанности присутствуют в любом договоре строительного подряда, поскольку явствуют из его легального определения.

     Реализация  практически любого гражданского правоотношения подразумевает выполнение его субъектами и других обязанностей (а также  осуществление иных прав), предусмотренных  для них либо нормами закона, как императивными, так и диспозитивными, либо соглашением сторон конкретного договора. Такие обязанности (и права) образуют вторую группу, их можно назвать дополнительными.

     Все взаимозависимые права и обязанности  сторон договора строительного подряда  следует сгруппировать следующим образом, основываясь на легальном определении данного договора:

1. Выполнение  работы подрядчиком при создании  заказчиком необходимых для этого  условий.

2. Оплата  работ заказчиком.

3. Передача  подрядчиком овеществленного результата  работ и принятие его заказчиком.

     2.1. Соответствия технической документации

     Руководствуясь  общим правилом, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания  заказчика, хотя он обязан осуществлять строительные работы в соответствии с технической документацией, выполнив все работы, указанные в ней и в смете, если иное не установлено соглашением сторон.

     Пункт 2 ст. 743 ГК РФ требует, чтобы в договоре было предусмотрено, на какой из сторон лежит обязанность по предоставлению необходимой технической документации. Представляется, что при возложении этой обязанности на подрядчика договор приобретет черты смешанного договора строительного подряда и подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Возложение данной обязанности на заказчика более обоснованно, поскольку в том числе подпадает под одну из его основных обязанностей - создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ.¹

     В то же время подрядчик вправе и  одновременно обязан проанализировать и оценить представленную техническую  документацию. Обнаружив необходимость произвести не учтенные в ней и смете работы, он должен уведомить заказчика, а при неполучении от последнего ответа в установленный срок - приостановить соответствующие работы. В противном случае он лишится права требовать оплаты выполненных дополнительных работ и возмещения причиненных этим убытков даже в случае включения таких дополнительных работ в подписанный сторонами акт приемки, который подтверждает лишь факт выполнения подрядчиком работ, а не согласие заказчика на оплату дополнительных работ.⁵

       Исключение составляют случаи, в  которых подрядчик сможет доказать, что произведенные действия должны  были быть произведены немедленно  в интересах заказчика. Если  же заказчик одобрит проведение  дополнительных работ, подрядчик  будет обязан их произвести, кроме случаев, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика, или при объективной невозможности их выполнения.

     Заказчик  вправе вносить изменения в техническую  документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают 10% указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ, а внесение изменений в большем объеме осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы.