Адвокатская деятельность

    4) определяет размер  отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов исходя из численности адвокатских палат;

    5) утверждает смету  расходов на содержание  Федеральной палаты  адвокатов;

    6) утверждает отчеты  совета Федеральной  палаты адвокатов,  в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

    7) избирает членов  ревизионной комиссии  Федеральной палаты  адвокатов сроком  на два года  и утверждает ее  отчет о результатах  финансово-хозяйственной  деятельности Федеральной  палаты адвокатов;

    8) утверждает регламент  Съезда;

    9) определяет место  нахождения совета  Федеральной палаты  адвокатов;

    10) осуществляет иные  функции, предусмотренные  уставом Федеральной  палаты адвокатов.

    Среди обозначенных полномочий следует выделить два полномочия, присущие исключительно только Всероссийскому съезду адвокатов, так как все остальные полномочия, по своей сути, сходны с компетенцией собрания (конференции) адвокатов (высшего органа адвокатской палаты субъекта Российской Федерации).

    К таким полномочиям относятся следующие:

    а) принятие устава Федеральной палаты адвокатов, а также утверждение  вносимых в него изменений и дополнений;

    б) принятие кодекса профессиональной этики адвоката, утверждение вносимых в него изменений и дополнений (действующий Кодекс профессиональной этики адвоката был утвержден и принят I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г., см. комментарий к ст. 4 настоящего Закона).

34. Совет Федеральной палаты адвокатов.

    Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов.

    Совет Федеральной палаты адвокатов избирается Всероссийским съездом адвокатов  тайным голосованием в количестве не более 30 человек и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

    При очередной ротации президент Федеральной палаты адвокатов вносит на рассмотрение совета Федеральной палаты адвокатов кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета Федеральной палаты адвокатов. После утверждения советом Федеральной палаты адвокатов представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение Съезда для утверждения.

    В случае, если Съезд не утверждает представленные кандидатуры, президент Федеральной  палаты адвокатов вносит на утверждение Съезда новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом Федеральной палаты адвокатов.

    Совет Федеральной палаты адвокатов:

    1) избирает из своего состава  президента Федеральной палаты  адвокатов сроком на четыре  года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента Федеральной палаты адвокатов более двух сроков подряд;

    2) в период между съездами принимает  решения о досрочном прекращении  полномочий членов совета, статус  адвоката которых прекращен или  приостановлен. Данные решения  вносятся на утверждение очередного  Съезда;

    3) представляет Федеральную палату  адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами Российской Федерации;

    4) координирует деятельность адвокатских  палат;

    5) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов;

    6) защищает социальные и профессиональные  права адвокатов;

    7) участвует в проведении экспертиз  проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

    8) организует информационное обеспечение  адвокатов;

    9) обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах,  и разрабатывает в связи с  этим необходимые рекомендации;

    10) осуществляет методическую деятельность;

    11) созывает не реже одного раза  в два года Всероссийский съезд  адвокатов, формирует его повестку  дня;

    12) распоряжается имуществом Федеральной  палаты адвокатов в соответствии  со сметой и с назначением  имущества;

    13) утверждает норму представительства от адвокатских палат на Съезд;

    14) утверждает регламент совета  Федеральной палаты адвокатов  и штатное расписание аппарата  Федеральной палаты адвокатов;

    15) определяет размер вознаграждения  президента и вице-президентов,  других членов совета Федеральной палаты адвокатов, членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов в пределах утвержденной Съездом сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

    16) осуществляет иные функции, предусмотренные  уставом Федеральной палаты адвокатов.

    В случае неисполнения советом Федеральной  палаты адвокатов  требований настоящего Федерального закона полномочия совета Федеральной  палаты адвокатов  могут быть прекращены досрочно на Всероссийском  съезде адвокатов. Внеочередной Всероссийский съезд адвокатов созывается советом Федеральной палаты адвокатов по требованию одной трети адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

    Заседания совета Федеральной  палаты адвокатов  созываются президентом  Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета Федеральной палаты адвокатов.

    Заседания совета Федеральной палаты адвокатов  созываются ее президентом по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета Федеральной палаты адвокатов. Статьей 3 комментируемого Закона предусмотрена обязанность органов государственной власти обеспечивать гарантии независимости адвокатуры, финансировать деятельность адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации, а также при необходимости выделять адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. В целях решения этих и других вопросов, в том числе связанных с необходимостью защищать социальные и профессиональные права адвокатов, совет ФПА РФ представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и в иных организациях Российской Федерации, а также за рубежом.

    Решения совета Федеральной  палаты адвокатов  принимаются простым  большинством голосов  членов совета Федеральной  палаты адвокатов, участвующих  в его заседании.

    Президент Федеральной палаты адвокатов представляет Федеральную палату адвокатов в отношениях с органами государственной  власти, органами местного самоуправления, общественными  объединениями и  иными организациями, а также с физическими  лицами, действует от имени Федеральной палаты адвокатов без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени Федеральной палаты адвокатов, распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов по решению совета Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Федеральной палаты адвокатов, созывает заседания совета Федеральной палаты адвокатов, обеспечивает исполнение решений совета Федеральной палаты адвокатов и решений Всероссийского съезда адвокатов.

    Президент и вице-президенты, а также другие члены совета Федеральной  палаты адвокатов  могут совмещать  работу в совете Федеральной  палаты адвокатов  с адвокатской  деятельностью, получая  при этом вознаграждение за работу в совете Федеральной палаты адвокатов в размере, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов.

    Совет Федеральной палаты адвокатов не вправе осуществлять адвокатскую  деятельность от своего имени, а также  заниматься предпринимательской  деятельностью. 

35. Имущество Федеральной палаты адвокатов.

    Имущество Федеральной палаты адвокатов формируется  за счет отчислений, осуществляемых адвокатскими палатами, грантов  и благотворительной  помощи (пожертвований), поступающих от юридических  и физических лиц  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Федеральная палата адвокатов является собственником данного имущества.

    Имущество Федеральной палаты адвокатов формируется  на основании сметы расходов на ее содержание, которая утверждается Всероссийским съездом адвокатов (подробнее см. комментарий к ст. 36) и становится ее собственностью. В дальнейшем имущество, поступающее в распоряжение палаты, также переходит в ее собственность.

    Имущество Федеральной палаты адвокатов отделено от имущества адвокатских палат субъектов Федерации. Адвокатские палаты не обладают и не могут обладать каким-либо вещным правом на имущество ФПА, в том числе сформированное за счет их отчислений. Федеральная палата адвокатов вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

    Закон позволяет Федеральной палате адвокатов  иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, земельные  участки, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.

    В комментируемой статье содержится ограниченный перечень источников формирования имущества  Федеральной палаты адвокатов: отчисления адвокатских палат, гранты и благотворительная  помощь (пожертвования) от юридических и физических лиц. Смысл такого законодательного решения заключается в том, чтобы, во-первых, ограничить возможности Федеральной палаты адвокатов в распоряжении имеющимися у нее денежными средствами при приобретении имущества в зависимости от оснований получения этих средств, и во-вторых, организовать учет денежных средств по источникам их поступления. Лишь при таких условиях можно обеспечить, чтобы на имущество, приобретаемое палатой, расходовались денежные средства, полученные только из указанных источников.

    Статьей 45 Устава Федеральной палаты адвокатов  устанавливается, что источниками  формирования имущества Федеральной  палаты адвокатов в денежной и  иных формах являются:

    - ежемесячные отчисления;

    - дивиденды и доходы по акциям  и иным ценным бумагам, принадлежащим Палате;

    - добровольные имущественные взносы  и пожертвования физических и  юридических лиц;

    - другие не запрещенные действующим  законодательством поступления.

    Пунктом 1 комментируемой статьи определяются аналогичные источники формирования имущества Федеральной палаты адвокатов, принадлежащего ей на праве собственности:

    1) отчисления, осуществляемые адвокатами  на общие нужды Федеральной  палаты адвокатов. В соответствии  с п. 3 ст. 213 Гражданского кодекса  Российской Федерации коммерческие  и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

    Согласно  ст. 46 Устава Федеральной палаты адвокатов  ежемесячные отчисления членов Федеральной  палаты адвокатов составляют основной источник формирования имущества палаты и являются ее собственностью.

    Члены Федеральной палаты адвокатов обязаны  вносить отчисления в размере, порядке  и сроки, установленные решением Всероссийского съезда адвокатов, который  также определяет порядок индексации размеров отчислений в зависимости  от срока их уплаты. Уплата отчислений путем зачета требований к Федеральной палате адвокатов осуществляется только по решению Совета Федеральной палаты адвокатов.

    Члены Федеральной палаты адвокатов, не исполняющие  либо не должным образом исполняющие  требования по уплате вышеописанных ежемесячных отчислений, несут ответственность дополнительно к ответственности Федеральной палаты адвокатов (субсидиарная ответственность) в размере неуплаченных ими членских взносов в случае, если требования кредиторов Федеральной палаты адвокатов возникли при реализации Федеральной палатой адвокатов своих уставных задач, решений Всероссийского съезда адвокатов и совета палаты;