Видатки державного бюджету

Кодексом передбачене здійснення таємних видатків із Державного бюджету для забезпечення діяльності окремих органів державної влади або їх структурних підрозділів в

-5-

інтересах національної безпеки країни. На відміну від  інших видатків, таємні видатки передбачаються у бюджеті без деталізації і широкого обговорення їх доцільності. Контроль за їх проведенням здійснюється Рахунковою палатою та Міністерством фінансів

України за окремою  процедурою, що встановлюється Верховною  Радою України. Звіти про таємні видатки розглядаються визначеним колом структурних підрозділів Верховної Ради України.

У Державному бюджеті  передбачається резервний фонд бюджету  в розмірі до одного відсотка обсягу видатків загального фонду Державного бюджету для фінансування непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені при складанні бюджету. Порядок використання коштів із резервного фонду Державного бюджету визначається Кабінетом Міністрів України. У Державному бюджеті України резервний фонд передбачається обов’язково.

Згідно зі статтею 55 Бюджетного кодексу України Законом  “Про Державний бюджет” України  має визначатися перелік захищених  статей видатків бюджету. Захищеними статтями видатків бюджету визнаються статті видатків державного бюджету України, обсяг яких не може змінюватися при проведення скорочення затверджених бюджетних призначень.

Видатки Державного бюджету здійснюється через бюджетне фінансування. Бюджетне фінансування – це надання грошового забезпечення підприємствам на видатки, пов’язані  із здійсненням державних замовлень, виконанням державних програм, утриманням державних і комунальних установ і організацій. Бюджетне фінансування ґрунтується на дотриманні ряду принципів: 1) цільового характеру бюджетних асигнувань, 2) отримання максимального результату при мінімум витрат, 3) безповоротності бюджетних асигнувань, 4) безоплатності бюджетних асигнувань. Використовують такі форми бюджетного фінансування: 1)система “нетто-бюджет” - з бюджету виділяються кошти лише на певні види видатків. 2)система “брутто-бюджет” - фінансування підприємства на усі види витрат, пов’язані з поточним фінансуванням та розширенням діяльності.

Проведення бюджетного фінансування передбачає використання таких методів:1)пряме бюджетне фінансування, сутність якого полягає в наданні бюджетних асигнувань, які забезпечуються відповідними джерелами надходжень, 2)трансферти, використання яких здійснюється у випадку незабезпеченості необхідних витрат відповідними джерелами надходжень 

ВИДАТКИ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ

Видатки місцевих бюджетів безпосередньо пов'язані з інтересами широких верств населення й суттєво впливають на загальні соціальні процеси в державі. Піднесення культурного рівня населення потребує спрямування видатків місцевих бюджетів на проведення культурно-освітньої роботи — утримання масових бібліотек, клубів, будинків і палаців культури, музеїв, надання фінансової підтримки театрально-видовищним закладам.

Важливе соціальне  значення мають видатки місцевих бюджетів на фінансування заходів з охорони здоров'я. Найбільшу частку у загальній сумі видатків місцевих бюджетів становить фінансування лікувально-профілактичних заходів.

Значні кошти  виділяються на фінансування місцевого  господарства. Це насамперед житлове будівництво, водопостачання, каналізація, освітлення, благоустрій міст і селищ.

Бюджетним кодексом передбачено критерії розмежування видів видатків між місцевими  бюджетами.

Розмежування  видів видатків між місцевими  бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання послуги та  

-6-

наближення її до безпосереднього споживача. Відповідно до цих критеріїв види видатків поділяються на такі групи:

Перша група  — видатки на фінансування бюджетних  установ і заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання соціальних послуг, гарантованих державою, і які розташовані найближче до споживачів.

Друга група  — видатки на фінансування бюджетних  установ і заходів, які забезпечують надання основних соціальних послуг, гарантованих державою для всіх громадян України.

Третя група — видатки на фінансування бюджетних установ і заходів, які забезпечують гарантовані державою соціальні послуги для окремих категорій громадян, або фінансування програм, потреба в яких існує в усіх регіонах України.

Видатки першої групи здійснюються з бюджетів сіл, селиш, міст та їх об'єднань.

Видатки другої групи здійснюються з бюджетів міст республіканського значення Автономної Республіки Крим і міст обласного значення, а також районних бюджетів.

Видатки третьої  групи здійснюються з бюджету  Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів.

Із бюджетів міст Києва та Севастополя здійснюються видатки всіх трьох груп.

До видатків, які здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань і враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на:

• органи місцевого самоврядування сіл, селищ, міст районного значення,
• освіту: дошкільну освіту, загальну середню освіту,
• первинну медико-санітарну, амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу
• сільські, селищні та міські палаци культури, клуби та бібліотеки.

До видатків, які здійснюються з районних бюджетів і бюджетів міст республіканського значення Автономної Республіки Крим і міст обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на:

• державне управління: органи місцевого самоврядування міст республіканського значення Автономної Республіки Крим 
  і міст обласного значення, органи місцевого самоврядування районного значення,
• освіту:

а) дошкільну освіту

б)загальну середню освіту: загальноосвітні навчальні заклади, у тому числі школи—дитячі садки, ліцеї, гімназії, колегіуми, вечірні школи,

в)заклади освіти для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації.

   —охорону  здоров'я:

а)первинну медико-санітарну, амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу,

б) програми медико-санітарної освіти

   —соціальний захист і соціальне забезпечення:

а) державні програми соціального забезпечення: притулки для неповнолітніх, територіальні центри і відділення соціальної допомоги,

б) державні програми соціального захисту: пільги ветеранам війни і праці, допомога сім'ям із дітьми, додаткові виплати населенню на покриття витрат з оплати житлово-комунальних послуг,

• програми підтримки будівництва житла для окремих категорій громадян,
• районні та міські програми і заходи щодо реалізації державної політики стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї,
• державні культурно-освітні й театрально-видовищні програми ,

-7-

• державні програми розвитку фізичної культури і спорту,

До видатків, які здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів і враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на:

• державне управління:
• представницьку і виконавчу владу Автономної Республіки Крим,
• обласні ради,
• освіту:

а) загальну середню  освіту для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації,

б)заклади професійно-технічної освіти, що перебувають у власності Автономної Республіки Крим і виконують державне замовлення,

в) вищі заклади освіти І, II, III та IV рівнів акредитації, що перебувають у власності Автономної Республіки Крим

г) післядипломну освіту ,

д)інші державні освітні програми,

   —охорону здоров'я:

а) первинну медико-санітарну, амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу,

б) спеціалізовану амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу

в) санаторно-курортну допомогу

   —соціальний захист і соціальне забезпечення.

а)державні програми соціального захисту та соціального  забезпечення: допомога по догляду за інвалідами І чи II групи внаслідок психічного розладу, адресна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям, дитячі будинки-інтернати, будинки-інтернати для престарілих та інвалідів, будинки-інтернати для дітей-інвалідів, центри з нарахування пенсій,

б)республіканські Автономної Республіки Крим і обласні програми щодо реалізації державної політики стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї,

   — культуру і мистецтво:

а) державні  культурно-освітні програми 

б) державні театрально-видовищні програми

   — фізичну культуру і спорт:

а) державні програми з розвитку фізичної культури і спорту

б) державні програми з інвалідного спорту і реабілітації

До видатків місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на:

• місцеву пожежну охорону,
• позашкільну освіту,
• соціальний захист і соціальне забезпечення:

а)програми місцевого  значення стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї,  

б)місцеві програми соціального захисту окремих  категорій населення,

• місцеві програми розвитку житлово-комунального господарства.
• культурно-мистецькі програми місцевого значення,
• програми підтримки засобів масової інформації місцевого значення,
• місцеві програми з розвитку фізичної культури і спорту,
• реставрацію та охорону пам'яток архітектури місцевого значення,
• транспорт, дорожнє господарство:

а)регулювання цін на послуги метрополітену

б)експлуатацію дорожньої системи місцевого значення,

в)будівництво, ремонт та утримання доріг місцевого значення,

-8-

• заходи щодо організації рятування на водах,
• обслуговування боргу органів місцевого самоврядування,
• програми природоохоронних заходів місцевого значення,
• управління комунальним майном,
• регулювання земельних відносин,

Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах кошти відповідних бюджетів для виконання власних повноважень.

Міські (міст республіканського  Автономної Республіки Крим і міст обласного значення) ради й районні ради можуть передати видатки на виконання всіх або частини власних повноважень Верховній Раді Автономної Республіки Крим чи обласній раді з передачею відповідних коштів до бюджету Автономної Республіки Крим чи до обласного бюджету у вигляді міжбюджетного трансферту.

Сільські, селищні  та міські (міст районного значення) ради можуть передавати видатки на виконання всіх або частини власних повноважень районній раді чи раді іншої територіальної-громади з передачею коштів до відповідного бюджету у вигляді міжбюджетного трансферту. 

ВИДАТКИ НА РОЗВИТОК ОСВІТИ НАУКИ І КУЛЬТУРИ.

В сучасних умовах виробництво потребує не тільки досконалих технічних засобів, а й постійного розвитку головної виробничої сили суспільства — людини. Без високої загальної культури працівників, спеціальних знань, належної професійної підготовки сучасне виробництво розвиватися не може.