Видатки бюджету на соціальний захист населення і соціальну сферу та їх оптимізація

Як видно з табл. 2.1, в 2007 році загальний обсяг видатків склав 174254 млн.грн. при цьому на соціальний захист і соціальне забезпечення було спрямовано 29220 млн. грн. або 16,8% загального обсягу. В 2008 році на соціальний захист і соціальне забезпечення було використано 50798 млн.грн. зі 241490 млн.грн., тобто 21%, а у 2009 році 51512 млн.грн. або 21,3% від загального обсягу видатків – 242357 млн.грн. Таким чином стає помітно, що частка видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення населення залишалась практично стабільною і коливання її є незначними(4-5%). Наочно динаміку зміни обсягу видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення порівняно з загальним обсягом видатків показано на рис. 2.1.

Рис 2.1 - Динаміка обсягів видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення за 2007-2009р.р.

Також оцінимо рівень фінансування видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення населення порівнюючи планові та фактичні показники видатків бюджету на соціальний захист і соціальне забезпечення з державного бюджету України протягом 2007-2009 років. Для аналізу використаємо дані табл.2.2.

Таблиця 2.2

Аналіз виконання планових показників видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення населення з державного бюджету України

за 2007-2009 рр.

(млн. грн.)

Як видно з табл. 2.2, в 2007 році видатки на соціальний захист і соціальне забезпечення були виконані на 96,7% (за планом - 30229 млн.грн., за фактом - 29220 млн.грн.), у тому числі загальний фонд був виконан в обсязі 96,4%. В 2008 році - на 96,8% (за планом – 52468 млн.грн., за фактом - 50798 млн.грн.), в тому числі загальний фонд виконан на 98,6%. В 2009 році рівень забезпечення цієї галузі складав 95,6% (фактично виконано видатків в сумі 51512 млн.грн. при запланованому обсязі 53909 млн.грн.), в тому числі загальний фонд виконан на 99,2%.

Отже як ми бачимо спостерігається певне недофінансування потреби в забезпеченні реалізації соціальних гарантій населенню.

Наочно аналіз виконання планових показників видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення за 2007-2009 роки показано на рис. 2.1.

Рис. 2.2 - Динаміка виконання планових показників видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення за 2007-2009р.р.

Проаналізуємо структуру видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення населення з державного бюджету в 2007-2009 р.р. в розрізі загального фонду на основі таблиці 2.2. (рис 2.3.)

Рис.2.3 – Аналіз виконання плану  за видатками на соціальне забезпечення населення в розрізі загального фонду державних бюджетів Українии за

2007-2009 р.р.

В 2007 році на потреби соціального захисту населення було витрачено кошти загального фонду бюджетів у розмірі 22563 млн.грн. В 2007 і 2008 році співвідношення обсягів фінансування в розрізі фондів бюджету 43654 і 47357 млн.грн. відповідно.

Надалі проаналізуємо фінансування видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення населення в динаміці протягом 2007-2009 років. Аналіз здійснено на основі табл.2.3. та рис. 2.4

Таблиця 2.3

Аналіз фінансування видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення населення з державного бюджету України в 2007-2009 р.р.

(млн.грн)

Рис. 2.4 - Динаміка фінансування видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення населення з державного бюджету України в 2007-2009 р.р.

Як видно з табл.2.3, загальний обсяг видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення населення в 2007 році по факту склав 29220 млн.грн., а по плану повинен був скласти 30229 в 2008 році по факту склав 50798 млн.грн., а по плану 52468 млн.грн що на 21578 млн.грн більше ніж в 2007 по факту, а мав скласти 22239млн.грн, а в 2009 році 51512 млн.грн.(більше на 714 млн.грн. порівняно з 2008 роком) по факту, а мав скласти 53909 млн.грн.(більше на 1441млн.грн. порівняно з 2008 роком).

Загалом в 2007 році з місцевих бюджетів на соціальну сферу було витрачено 23458 млн. грн., в 2008 році – 31838 млн.грн., а в 2009 році – 34672 млн.грн.

Проаналізуємо частку видатків на утримання соціальної сфери в загальному обсязі видатків державного бюджету. Дані про це наведено в табл.2.4.

Наглядно динаміку змін обсягів видатків на утримання соціальної сфери порівняно з загальним обсягом видатків показано на рис. 2.5.

Таблиця 2.4

Питома вага видатків на соціальну сферу з державного бюджету України тис.грн. в 2007-2009р.р.

(млн. грн.)

Рис. 2.5 - Динаміка видатків на утримання соціальної сфери та загальних видатків діежавного бюджету.

Як видно з табл.2.4, в 2007 році на фінансування соціальної сфери і соціального забезпечення було витрачено 13.5% видатків державного бюджета, в 2008 році – 13.2%, а в 2009 році – 14,3%. Це вказує на незначне збільшення питомої ваги видатків на утримання соціальної сфери протягом досліджуваного періоду.

2.2 Оцінка фінансування соціальної сфери і соціального захисту населення.

Соціальна сфера є іншою важливою складовою соціальної політики держави, так як забезпечує потреби кожного громадянина вищого рівня, такі як потреби охорони здоровя, духовного розвитку, відпочинку та спорту.

Проаналізуємо виконання планових показників видатків на соціальний захист та соціальну сферу для того щоб оцінити якість планування цих видатків та ступеня забезпечення цих галузей необхідними обсягами фінансових ресурсів. Аналіз здійснимо на основі табл.2.5. Наочно проілюстровано показники виконання факту в розрізі галузей соціальної сфери на рис. 2.6.

Таблиця 2.5

Аналіз виконання планових показників видатків на соціальну сферу з державного бюджету України тис.грн. в 2007-2009р.р.

(млн.грн)

Рис.2.6 - Динаміка фінансування видатків державного бюджету України в розрізі галузей соціальної сфери.

Як видно з табл.2.5, загальний обсяг видатків в 2007 році складав 23458 млн.грн. при плані 24538 млн.грн., відсоток виконання плану склав 288,6%, в тому числі видатки на освіту і науку виконані в обсязі 94,7% ( 15149 млн.грн. фактично при плані в 16005 млн.грн.); на охорону здоров'я заплановано було 6467 млн.грн., фактично виконано 6321 млн.грн., показник виконання плану по видатках склав 97,7%; на фінансування духовного та фізичного розвитку в 2007 році було витрачено 1988 млн.грн. при плані в обсязі 2066 млн.грн., відсоток виконання плану склав 96,2%. Отже, з вищесказаного можна сказати заклади та установи соціальної сфери в 2007 році були недофінансовані в незначному обсязі (від 2,3% до 5,3%), відповідно потреби всіх галузей були задоволені майже в повному плановому обсязі.

В 2008 році сукупний обсяг видатків державного бюджету заплановано в сумі 33791 млн.грн., фактично виконано видатків на суму 31838 млн.грн., показник виконання плану склав 279,4%, що є істотно нижчим значенням порівняно з 2007 роком. Зокрема, видатки на утримання установ та закладів освіти було заплановано в обсязі 22641 млн.грн. при фактичному їх виконанні 21554 млн.грн., що відповідає 95,2% від плану; на утримання закладів охорони здоров'я було витрачено 7366 млн.грн. при плановому обсязі 7974 млн.грн., тобто план виконано в розмірі 92,4%; на фінансування духовного та фізичного розвитку було заплановано видатки в сумі 3176 млн.грн., фактично видатки виконано на 91,8% (в сумі 2918 млн.грн.). Висновки є наступними: незадовільним обсягом профінансовано видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення населення (обсяг недофінансування склав від 4,8% до 8,2% планового обсягу).

В 2009 році видатки місцевих бюджетів було виконано в розмірі 281%, плановий обсяг видатків складав 37378 млн.грн., фактичний обсяг – 34672 млн.грн. Зокрема на заклади освіти було заплановано видатки в сумі 25831 млн.грн., фактично виконано 23925 млн.грн., виконання планових показників склало 92,6%; на утримання закладів охорони здоров'я було виділено 8040 млн.грн. (плановий обсяг), фактично виконано в сумі 7531 млн.грн., тобто в розмірі 96,7% планового обсягу; планові обсяги фінансування закладів духовного та фізичного розвитку в 2009 році склали 3507 млн.грн., фактичний показник становив 3216 млн.грн., план виконано на 91,7%.

Надалі необхідно проаналізувати динаміку розвитку видатків на утримання освіти. Необхідні дані для аналізу наведено в табл.2.6.

Наочно проілюстровано динаміку зміни видатків на утримання соціальної сфери з державоно бюджету України за 2007-2009 р.р. показано на рис.2. 7.

Таблиця 2.6