Проблеми запровадження програмно-цільового методу планування місцевих бюджетів в Україні та способи їх вирішення

     Таким чином, Бюджетний кодекс чітко визначив, на які цілі може спрямовуватися надлишок  бюджетних  коштів.  До  останнього  часу  уряд,  як  правило,  намагався оперативно  втрачати  їх  на  підвищення  соціальних  стандартів,  щоб продемонструвати здатність перевиконати план в даному напрямі.

     Отже, середньострокове бюджетне планування є  досконалим  фінансовим механізмом  забезпечення  соціально-економічного  розвитку.  Бюджетне  планування як ми дослідили є  складовою бюджетного процесу, що включає порядок  складання та  виконання  бюджету,  його  нормативно-правову  та  організаційну  основу,  а  також питання  теорії  та  методології  складання  бюджетів  країни.  Головним  завданням середньострокового бюджетного планування є:

• забезпечення необхідних макроекономічних пропорцій  розвитку держави;

• виявлення  реальних  джерел  надходжень  за  всіма  напрямами  та  всіма  платниками податків і зборів усіх бюджетних рівнів;

• ефективний розподіл бюджетних видатків за напрямами та між регіонами;

• сприяння  найефективнішому  використанню  бюджетних  коштів  галузями суспільного  виробництва;

• забезпечення задоволення мінімального рівня  соціальних потреб;

• створення  необхідних  соціальних  резервів,  які  використовуватимуться на планові й позапланові заходи;

• забезпечення  прозорого  бюджетного  контролю  в  системі  здійснення бюджетних  платежів на середньостроковий період.

     Середньострокове  бюджетне  планування  є  дієвим  механізмом  удосконалення бюджетного процесу.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Висновки

     Прогресивним  в  організації  бюджетного  процесу  є  програмно-цільовий метод, орієнтований на ефективність використання бюджетних коштів.

     Результати дослідження дають підстави зробити наступні висновки. 

     1. Практика застосування програмно-цільового методу потребує реформування  системи  державного  управління, що  сприятиме  усуненню  ризиків використання бюджетних коштів та підвищенню якості прийняття управлінських рішень.

     2. Повноцінне  запровадження  програмно-цільового методу  у бюджетному процесі держави потребує здійснення планування та стратегічного прогнозування бюджету,  визначення пріоритетів бюджетної  стратегії на  середньо-та довгострокову перспективу.

     3. Визначення механізму пріоритетності відбору та джерел фінансування  бюджетних  програм –  шлях  до  ефективного  державного  управління  в контексті стратегії соціально-економічного розвитку.

     Процес  запровадження  програмно-цільового  методу  планування місцевих  бюджетів  в Україні  перебуває  лише  на  початковій  стадії.

     Переваги, яких можна досягти, використовуючи ПЦМ, залежать від стану політичної,  адміністративно-територіальної,  бюджетної,  податкової  та  інших суспільних систем, що відповідатимуть рівню розвитку провідних країн світу. У  даній роботі  систематизовано основні  проблеми  запровадження програмно-цільового методу формування  бюджетів  в Україні. Моніторинг,  контроль  та оцінка програм ПЦМ мають базуватися на  системі показників,  яка адекватно  відображає  теоретико-методологічний  підхід  до  застосування ПЦМ в Україні за умов наявного стану політичної, адміністративно-територіальної, бюджетної, податкової систем. Надалі плануємо виділити та уточнити систему показників результативності бюджетних програм  та розробити аналітичні методи розрахунку прогнозу розвитку регіону.

Список  використаної літератури 

     1.  Бюджетний кодекс  України N 2542 - III   від 21  червн. 2001  р. / Верховна  Рада  України.

     2.Розпорядження  КМУ ”Про  схвалення  Концепції  застосування програмно-цільового методу  у бюджетному  процесі”  від 14  вересн. 2002р. №538-р. /Верховна  Рада  України

     3. Дацюк Л.  Без фінансового фундаменту  не  буде  місцевого самоврядування / Дацюк Л.// Урядовий кур`єр. – 2011.- №8 (4405 ). – С. 3.

     4.Жибер Т.В. Значення складання та виконання бюджету за програмно цільовим методом в Україні // Тези доповідей Міжнародної науково- теоретичної конференції «Соціально-економічні, політичні та культурні оцінки і прогнози на рубежі двох тисячоліть. – Тернопіль, 2006. –C. 131–133.

     5.  Запатріна І. Удосконалення програмно-цільового методу планування бюджету/ Запатріна І.// Наукові праці НДФІ. – 2007. – № 4(41)). – С. 14.

     6. Корень Н.В. Концептуальні засади формування оптимальної структури бюджетних видатків /Н.В. Корень // Наукові праці НДФІ. – 2009. - №2 – С. 61 – 70.

     7. Косаревич Н.  Проблеми  та  перспективи  реформування  місцевих фінансів  у  контексті  адміністративної  реформи  в  Україні /Косаревич  Н.// Наукові праці НДФІ. – 2007. – № 4(41)). – С. 37.

     8. Ливдар М. В. Програмно-цільовий метод складання бюджету / М.В. Ливдар // Галицький економічний вісник. – 2009. – № 2. – С. 109–114.

     9. Лозова О.М. Державні видатки у бюджетному регулюванні економічної стабілізації / О.М. Лозова // Наука й економіка. - 2010. - №1. – С. 28 – 35.

     10. Небрат В. Державні видатки в системі регулювання економіки: світові тенденції та вітчизняний досвід / В. Небрат // Держава та економіка. Вісник КНТУ. – 2009. - №2. – С. 13 – 19.

     11. Сідельнікова Л. П. Аналіз тенденцій планування та виконання видатків місцевих бюджетів на сучасному етапі / Л. П. Сідельнікова // Збірн. наук. праць Всеукр. наук.-практ. конф. "Економічний  і соціальний розвиток України в XXI столітті". – Тернопіль, 2004.  – С.  407–418. 

     12. Огонь Ц.  Програмно-цільовий  метод та  ефективність  бюджетних програм / Огонь Ц. // Фінанси України. – 2009. – № 7. – С. 21.

     13.  Розпорядження КМУ ”Концепція реформування місцевих бюджетів” від 23.05.2007  №308-р./Верховна  Рада  України

     14. Чуницька І. Видатки бюджету та збільшення їх позитивних ефектів на формування фінансового потенціалу держави / І. Чуницька // Економіст. – 2009. - №2. – С. 52 – 55.

     15.www.rada.kiev.ua

     16. www.kmu.gov.ua

     17. www.minfin.gov.ua

     18. www.me.gov.ua

     19.www.ac-rada.gov.ua

     20. www.rada.gov.ua

     21 www.liga.net.