Основы казначейского исполнения федерального бюджета

     Санкт-Петербургский  финансово-экономический колледж-филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального  образования «Академия бюджета  и казначейства  
Министерства финансов РФ» 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
по курсу «Бюджетная система РФ» 

     ТЕМА: «Основы казначейского исполнения федерального бюджета» 
 
 
 

     ВЫПОЛНИЛА:

     Студентка

     Анухина Ю.А.

     гр№ 306 

     Проверила: 
Поторочина Н.В. 

     Дата  «___» «_________»г. 

     Оценка_______________ 
 
 

     Санкт-Петербург

     2009/2010 учебный год 

     СОДЕРЖАНИЕ: 

     Введение……………………………………………………………………..

                 

     Глава  1: Основы казначейского исполнения бюджета:

             1. Исполнение федерального бюджета

                и необходимость организации

                Федерального казначейства:

             2. Задачи и функции органов

                федерального казначейства:

             3. Права и обязанности органов

                Федерального казначейства:

             4. Организационная структура

                Федерального казначейства РФ:

     Глава 2: Осуществление Федеральным казначейством управления

       исполнением федерального бюджета на практике:

           2.1. Лицевые счета органов казначейства  в банках:

           2.2. Порядок исполнения федерального

                  бюджета по доходам:

           2.3. Порядок исполнения федерального

                  бюджета по расходам:

           2.4. Порядок открытия и обслуживания  лицевых

                  счетов в органах федерального  казначейства:

           2.5. Заключительные обороты по  счетам

                  Федерального казначейства:

     Глава 3: Роль казначейской системы исполнения федерального бюджета,

                   пути укрепления и итоги работы

                  Федерального казначейства в  РФ: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

           В современном мире бюджет  – это не только и не  столько  экономическая

     основа  для  осуществления  традиционных  функций  государства  (поддержание

     обороноспособности,   безопасности,   правопорядка),    сколько    важнейший

     инструмент  государственного регулирования экономики.

           В  странах  с   рыночной   экономикой,   где   отсутствует   тотальное

     планирование  образца  СССР,  государственный  бюджет  является  по  существу

     единственным   народнохозяйственным    планом,    определяющим    и    темпы

     экономического  роста, и межотраслевые пропорции, и динамику уровня жизни.

           Качество бюджетного планирования  и эффективность кассового   исполнения

     государственного  бюджета  являются  определяющим   условием   регулирования

     рыночной  стихии,  имеющей  не   только   огромный   созидательный,   но   и

     разрушительный  потенциал.  Поэтому  исполнение  бюджета  через  казначейскую

     систему, или проще сказать, кассовое исполнение  бюджета,  сегодня  является

     настолько важным, что вполне заслуживает отдельного рассмотрения.

           Цель данной курсовой работы  – ответить на  вопрос,  почему  необходимо

     именно  казначейское исполнение федерального бюджета  в  РФ,  что  оно  собой

     представляет  и как его можно совершенствовать в дальнейшем.

           В первой части данной курсовой  работы рассматриваются причины,  которые

     привели  к  необходимости  воссоздания  института  казначейства,  структура,

     права и задачи этого органа.

           Во  второй  части   уделяется   внимание   практической   деятельности

     казначейских  органов,  их  рабочему  взаимодействию  с  банками,  бюджетными

     организациями.

           Перспективы, проблемы и пути  развития  института  казначейства  в  РФ

     освещаются  в третьей части работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава  1. Основы казначейского исполнения бюджета

     1.1.  Исполнение  федерального  бюджета  и   необходимость   организации

     Федерального  казначейства 

           Во-первых,  чтобы  осуществить   исполнение  бюджета,  необходимо   его принять законодательно, поэтому сначала бюджет  государства на  финансовый год утверждается Государственной думой  РФ  и  принимается  в  виде  закона.

     Федеральный бюджет имеет две основные составляющие:

           1. доходная часть – формируется  на основе плана  поступления   налогов, платежей  и  неналоговых  поступлений  от  юридических  и  физических   лиц, являющихся резидентами  и  нерезидентами  РФ,  в  соответствии  с  налоговым законодательством;

           2. расходная  часть  –   формируется,  исходя  из  планируемых   объемов поступления  доходов,  и  должна  обеспечивать  потребности  государства   в содержании и развитии всех сфер экономики.

           Непосредственно  само  исполнение   бюджета   начинается   после   его утверждения  законодательными  (представительными)  органами   власти.   Эта стадия  бюджетного  процесса  имеет  своей  целью  выполнение   доходной   и расходной частей бюджетов: федерального, территориальных,  местных  (органов местного самоуправления). Согласно статье 245 Бюджетного  кодекса  РФ  (БК), «Исполнение доходов федерального бюджета», исполнение  федерального  бюджета по доходам предусматривает:

           -перечисление и зачисление доходов  федерального бюджета на единый  счет

     федерального  бюджета;

           -распределение в  соответствии  с  утвержденным  федеральным   бюджетом

     федеральных регулирующих налогов;

           -возврат излишне уплаченных сумм  доходов;

           -учет доходов федерального бюджета  и отчетность о доходах федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

           Важнейшие  задачи  исполнения  бюджета   –   обеспечение   полного   и своевременного поступления налогов и других  платежей,  а  также  доходов  в целом  и  по  каждому  источнику,  финансирование  мероприятий  в   пределах утвержденных по бюджету сумм в течение того  финансового  года,  на  который утвержден бюджет.

           При исполнении бюджета важное  место принадлежит  также   правильному  и экономически обоснованному распределению всех видов платежей и  ассигнований утвержденного  бюджета,  осуществляемому  по  бюджетной  росписи  доходов  и расходов,   который   представляет   собой   основной    оперативный    план распределения доходов и расходов по подразделениям  бюджетной  классификации в  форме  поквартальной  разбивки  и  в  разрезе  распорядителей   бюджетных ассигнований.

           Основной принцип исполнения  бюджета  –  принцип  единства  кассы.  Он предусматривает зачисление всех поступающих доходов и средств  заимствования

     на  единый бюджетный счет и осуществление  всех  предусмотренных  расходов  и

     платежей  с  единого   бюджетного   счета.   Кассовое   исполнение   бюджета

     осуществляется   учреждениями    банков,    в    которых    открыты    счета

     соответствующего  бюджета.  Бюджеты  всех  уровней  бюджетной   системы   РФ

     исполняются на основе принципа  единства  кассы.  (Статья  216  БК:  Принцип

     единства  кассы).

           Органом,  осуществляющим  управление  исполнением  бюджета   выступает

     созданное в составе Министерства финансов РФ федеральное казначейство  (указ

     Президента  РФ от 8 декабря 1992 года и постановление  Правительства РФ от  27

     августа 1993 года).

           Появление новой структуры   связано  с  развитием   рыночных  отношений,

     сопровождавшихся  образованием  разрозненной  массы   коммерческих   банков.

     Ликвидация   Центральным   Банком   России    Управления    по    исполнению

     государственного  бюджета  привела  к  недополнению  доходов бюджета,   к

     ослаблению   контроля   за    целевым    и    рациональным    использованием

     государственных средств. ЦБР, сосредоточив свои усилия на вопросах  денежно-

     кредитного  обращения, значительно снизил приоритетность вопросов  исполнения

     бюджета.  Был  серьезно  ослаблен  банковский  учет  бюджетных  средств,   а

     коммерческие  банки на  местах  устранились  от  контроля  за  использованием

     бюджетных средств, будучи заинтересованы в его отсутствии.

           Таким  образом,   действующий   механизм   использования   федеральных

     финансовых  ресурсов  был  слабо  адаптирован  к  современным экономическим

     условиям,  не  способен  обеспечить  «прозрачность»  бюджета и эффективный

     контроль  за  целевым  и  рациональным  использованием  бюджетных   средств,

     характеризовался  низкой  оперативностью  и  раздробленностью,  не  позволял

     определить  величину  кассовых  расходов   и   совершать   разумный   маневр

     государственными  финансовыми  ресурсами  в  условиях  их   дефицитности   и

     создавал  возможности их нецелевого использования.

           В сложившейся обстановке  встал   вопрос  о  создании  централизованной

     системы  органов  Федерального   казначейства,   подчиненного   Министерству

     финансов.

           Главной задачей казначейства  является  организация,  осуществление   и