Межбюджетные трансферты, их виды и условия предоставления

• На следующий год планируется снижение расходов на капитальный ремонт в амбулаторно-поликлинических учреждениях на 5% по сравнению с текущим годом.

Показатель	Вариант 1
Капитальный ремонт	на 5%

 

8.7. Свод расходов  на здравоохранение (руб.)

Учреждение здравоохранения	Текущий год			Проект на следующий год
	принято	исполнено за шесть месяцев	ожидаемое исполнение
1.Больницы и диспансеры в городах	9 110 000	4 555 000	9 110 000	12 292 021
2. Больницы и диспансеры в сельской  местности	7 154 000	3 577 000	7 154 000	8 108 983
3. Амбулаторно-поликлинические учреждения	3 665 000	1 832 500	3 665 000	3 839 500
4. Прочие учреждения здравоохранения	2 400 000	1 200 000	2 400 000	2 600 000
Итого	22 329 000	11 164 500	22 329 000	26 840 504

• На следующий год в сфере здравоохранения планируется увеличение расходов по сравнению с текущим годом.

Показатель	Вариант 1
Приобретение оборудования	на 15%
Капитальный ремонт	на 5%

• Ожидаемое исполнение расходов на образование и здравоохранение – на уровне плана текущего года.

9. Оборотная кассовая наличность исчисляется в размере 2% от расходов бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ФОРМА № 1-Б 

ПРОЕКТ БЮДЖЕТА РАЙОНА

на 2012 год  (тыс.руб)

 

Показатели	Текущий год			Проект на следующий год
	принято	исполнено за 6 месяцев	ожидаемое исполнение
1	2	3	4	5
Доходы
1. Налог на имущество физических  лиц	32	16	32	40
2. Земельный налог	70,2	35,1	70,2	192,7
3. Единый налог на вмененный  доход	272	136	272	312,8
4. Транспортный налог	34120,2	17060,1	34120,2	34120,2
5. Налог на доходы физических  лиц	786,658	393,329	786,658	719,792
6. Неналоговые доходы	500	250	500	575
Всего доходов:	35781,058	17890,529	35781,058	35960,492
Дотации и субвенции из бюджета  области	х	х	х	5169,165
ИТОГО доходов:	35781,058	17890,529	35781,058	41129,657
Расходы
1. Общегосударственные вопросы	100	55	100	105
2. Национальная безопасность и  правоохранительная деятельность	100	50	100	110
3. Национальная экономика	300	150	300	322,5
4. Жилищно-коммунальное хозяйство	900	400	900	1035
5. Охрана окружающей среды	100	50	100	105
6. Культура, кинематография, средства  массовой информации	270	140	270	350
7. Образование	11 055,652	5 548,738	11 055,652	12 261,653
8. Здравоохранение и спорт	22 329	11 164,5	22 329	26 840,504
Всего расходов:	35154,652	17558,238	35154,652	41129,657
Субвенции в областной бюджет	626,406	332,291	626,406	х
ИТОГО расходов:	35781,058	17890,529	35781,058	41129,657
Оборотная кассовая наличность	715,621	357,811	715,621	822,593

 

Пояснительная записка

Согласно данным Формы  № 1-Б в текущем году бюджет района имеет профицит, т.к. доходы превышают  расходы на 626 406 руб., а в следующем году планируется дефицит бюджета, т.к. расходы существенно превысят доходы – на 5 169 165 руб.  Таким образом, для достижения сбалансированности бюджета в текущем году район предоставляет субвенции в областной бюджет в размере 1,75% от собственных налоговых и неналоговых доходов, а в следующем - сам обратится за дотациями и субвенциями, которых потребуется в размере 12,57% от совокупности всех доходов.

В текущем и в следующем  годах в структуре доходов велика доля поступления транспортного налога – 95,36% и 82,96% соответственно, и незначительна доля местных налогов – налога на имущество физических лиц (0,09% и 0,09%), земельного налога (0,2% и 0,47%).

В структуре расходов в  текущем и следующем годах  преобладают расходы на здравоохранение  и спорт – 62,4% и 65,26% соответственно, на образование – 30,9% и 29,8% соответственно. Минимальные доли расходов на общегосударственные вопросы (0,28% и 0,26%), на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (0,28% и 0,27%), на охрану окружающей среды (0,28% и 0,26%).

В следующем году по сравнению с текущим годом планируется увеличение доходов на 5 348 599 руб., в том числе за счет налога на имущество физических лиц – на 8 000 руб., за счет земельного налога – на 122 500 руб., за счет ЕНВД – на 40 800 руб., за счет неналоговых доходов - на 75 000 руб., за счет дотаций и субвенций из бюджета области – на 5 169 165 руб. Доходы за счет транспортного налога останутся неизменными, а доходы за счет НДФЛ, наоборот, снизятся на 66 866 руб.

В следующем году планируется  увеличение расходов на образование  – на 1 206 001 руб., на здравоохранение и спорт – на 4 511 504 руб., по остальным статьям планируется увеличение расходов на сумму 257 500 руб. Из чего следует, что дефицит будет вызван значительным ростом расходов при несущественном росте налоговых и неналоговых доходов.

 

Переход от профицита к  существенному дефициту не является хорошим показателем.

Таким образом,  району необходимо повысить эффективность расходования бюджетных средств и (или) увеличить поступления налоговых и неналоговых доходов. 

Заключение

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ. Межбюджетные трансферты предоставляются субъектам РФ, не обладающим достаточным налоговым потенциалом.

Для оказания финансовой помощи в федеральном бюджете предусмотрены Фонд финансовой поддержки регионов, Фонд регионального развития, Фонд компенсации, Фонд софинансирования социальных расходов, Фонд реформирования региональных финансов.

Доля межбюджетных трансфертов  в расходах федерального бюджета  существенна, в 2011 г. она составила  свыше 40%.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета  предоставляются  в форме: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ; субсидий бюджетам субъектов РФ; субвенций бюджетам субъектов РФ; иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ; межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Дотация - это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Субсидия - это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субвенция - это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов.

Трансферты из федерального бюджета предоставляются как  без предварительно определённых условий, так и при определенных условиях.

Структура межбюджетных трансфертов  по бюджетам субъектов РФ в 2011 г.: дотации  – 41,5%, субвенции – 19,6%, субсидии – 35,2%, иные межбюджетные трансферты – 3,7%.

В 2012 - 2013 годах сохранится тенденция роста расходов федерального бюджета на межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных   фондов. В 2013   году по сравнению   с 2009 годом указанные расходы увеличатся на 37,2 %.

Для повышения эффективности межбюджетных отношений необходимо создание стимулов для роста доходов, мобилизуемых в бюджеты субъектов Федерации и муниципальных образований, повышение стабильности налогового и бюджетного законодательства, повышение прозрачности межбюджетных трансфертов, оптимизация доли федерального центра и регионов в объёме ВВП и т.д.

 

 

 

 

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=117487]. Дата обращения: 29.04.2012.
2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие / А.З.Селезнев; Под ред. В.Ю. Катасонова. – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011.
3. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
4. Шарипова Р.Н. Конспект лекций по дисциплине «Бюджетная система РФ»
5. Анализ межбюджетных трансфертов в 2011-2013 гг. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [http://protown.ru/information/hide/6386.html]. Дата обращения: 29.04.2012.
6. Федоренко В. А. Уйти от системы межбюджетных трансфертов в РФ практически невозможно [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [http://ria.ru/economy/20120326/606568324.html]. Дата обращения: 29.04.2012.