Совершенствование работы администрации с обращениями граждан

Вместе с тем несколько  увеличилось число обращений  от многодетных семей, считающих, что  их семьи обделены вниманием. Продолжали поступать обращения от ветеранов  войны и их вдов с жалобами на качество (или отсутствие обещанного) ремонта жилых помещений.

Имели место обращения  об оказании материальной помощи на первоочередные нужды, жалобы пенсионеров на отсутствие собственных денежных средств на оплату зубопротезирования, приобретение путевок на санаторно-курортное  лечение.

Жалобы граждан на неудовлетворительную работу учреждений здравоохранения, низкое качество оказанной помощи составили 4 процента от общего числа письменных обращений. Среди них и жалобы на сбои в обеспечении льготных категорий  граждан лекарственными препаратами.

Практически в два раза увеличилось число обращений  по проблемам воспитания и обучения детей и подростков, основная часть  их вызвана отсутствием свободных  мест в детских дошкольных учреждениях.

Периодически обращаются семьи, имеющие детей под опекой, приемные семьи, в том числе, по вопросам индексации пособий.

4. Не уменьшилось по сравнению с прошлым годом число обращений по вопросам труда и заработной платы, встречались факты невыплаты по больничным листам, пособий в связи с рождением ребенка и др. социальных выплат. Представители бюджетной сферы обращались с жалобами на низкий уровень заработной платы.

5. Продолжали поступать  жалобы на действия отдельных  должностных лиц государственных  органов, органов местного самоуправления.

В Администрации Кировкого района с, в органах местного самоуправления созданы необходимые условия для реализации права граждан на обращение, однако, продолжает сохраняться тенденция, когда граждане обращаются с жалобами и заявлениями в различные инстанции без учета их полномочий и компетенции. Число таких обращений продолжает увеличиваться.

Так, из Администрации Президента Российской Федерации в 2009 году перенаправлено для рассмотрения в Администрацию 112 обращений жителей г. Томска в 2010 году- 135 обращений, из Аппарата Правительства Российской Федерации в 2009 году - 141 обращение, 2010 году - 206 обращений.

От жителей г. Томска, а  также с. Тимирязево, п. Апрель, п. Просторный и д. Лоскутово  на имя Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации поступило обращения (проблемы ЖКХ, отсутствие достаточного количества мест в детсадах, жилищные проблемы льготных категорий граждан, расселение ветхого и аварийного жилья, нарушение сроков сдачи жилых домов, возводимых за счет средств «дольщиков», выделение земельных участков для нужд индивидуального строительства).

Что касается социального  состава обратившихся, то вдвое увеличилось  число обращений от ветеранов  Великой Отечественной войны, значительно  чаще обращались, представители многодетных  и неполных семей.

Не уменьшилось число  обращений от занятых в бюджетной  сфере, предпринимателей.

 

2.2. Организация  работы администрации с обращениями граждан

 

Правовое положение органов  исполнительной власти во многом предопределяется тем, что они в своей основе (особенно федеральные) все в большей  степени становятся органами политического  руководства в установленных  сферах, ибо их функции государственного управления в принципе отделены от функций непосредственного управления хозяйственной и иной деятельности предприятий, учреждений и организаций.

Основы современного правового  статуса органов исполнительной власти в целом могут быть охарактеризованы незначительным числом общих позиций. Исходным является тот факт, что  представляя собой одну из ветвей единой государственной власти, они  пользуются относительной юридической  самостоятельностью в осуществлении  исполнительной власти и в отношениях с субъектами представительной и  судебной властей.

      Администрация Кировского района города Томска (далее по тексту – администрация района) является территориальным органом администрации города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории – Кировского района города Томска (далее – район).

    Администрация  района создана в соответствии  с решением Думы города Томска  от 24.05.2005 № 916 «Об утверждении  структуры администрации города  Томска». 

 В своей деятельности  администрация района руководствуется  Конституцией Российской Федерации,  действующим законодательством  Российской Федерации и Томской  области, указами Президента Российской  Федерации, постановлениями Правительства  Российской Федерации, правовыми  актами Губернатора и Администрации  Томской области, Уставом города Томска, решениями Думы города Томска, постановлениями и распоряжениями администрации города Томска и настоящим положением.

     Администрация района является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за администрацией района на праве оперативного управления, имеет смету, лицевые счета, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, бланки и штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.

При ликвидации администрации  района, закрепленное за ней имущество, а также иное муниципальное имущество, оставшееся после удовлетворения долгов администрации района, поступает  в казну муниципального образования.

Выполнение администрацией района функций, установленных настоящим  положением и иными муниципальными правовыми актами, финансирование расходов на содержание администрации района осуществляется за счет средств бюджета  города Томска, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством  Российской Федерации, Томской области  и муниципальными правовыми актами.

Структура и штатное расписание администрации района утверждаются Мэром города Томска.

Внесение изменений и  дополнений в настоящее положение  осуществляется решением Думы города Томска.

Место нахождения и юридический  адрес администрации района: г. Томск, пр. Кирова, 11а.

 

    Предметом деятельности  администрации района является  обеспечение в рамках своей  компетенции решения следующих  вопросов:

- организация и обеспечение  решения вопросов местного значения, а также иных вопросов, осуществление  которых органами местного самоуправления  предусмотрено действующим законодательством,  на территории района в пределах  полномочий, предусмотренных настоящим  положением, иными муниципальными  правовыми актами;

- организация контроля  и исполнения на территории  района муниципальных правовых  актов органов местного самоуправления  муниципального образования «Город  Томск».

    Целями деятельности  администрации района являются:

- проведение единой городской  политики и исполнение муниципальных  правовых актов органов местного  самоуправления муниципального  образования «Город Томск» на  территории района;

- создание необходимых  условий для развития отраслей  городского хозяйства в соответствии  с предметом деятельности администрации  района.

- развитие территориального  общественного самоуправления;

- управление муниципальным  жилищным фондом;

- прием населения, рассмотрение  обращений граждан;

- выполнение по поручению  Мэра отдельных полномочий по  решению вопросов местного значения  и иных полномочий, возложенных  на администрацию и Мэра города  Томска в соответствии с действующим  законодательством и муниципальными  правовыми актами.

Функции администрации района:

  в сфере планирования  бюджета, финансов и учета:

- выступает главным распорядителем, распорядителем и получателем  средств бюджета;

- разрабатывает планы  и программы развития района;

- принимает участие в  составлении и исполнении бюджета  муниципального образования на  очередной финансовый год, прогноза  социально-экономического развития  муниципального образования;

- распоряжается в установленном  порядке средствами фонда непредвиденных  расходов администрации города  Томска;

 в сфере управления  собственностью:

- исполняет на основании  распоряжения администрации города  отдельные полномочия собственника  в отношении муниципального жилищного  фонда на территории района;

- организует приватизацию  жилых помещений муниципального  жилищного фонда, оформляет документы  по приватизации, заключает и  расторгает договоры передачи  в собственность граждан жилых  помещений муниципального жилищного  фонда, ведет учет приватизированных  жилых помещений;

- участвует в решении  вопросов использования муниципального  имущества;

    в сфере управления  жилищно-коммунальным хозяйством  и жилищной политики:

- организует управление  муниципальным жилищным фондом  на территории района и ведет  его учет;

- выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимает решения о признании граждан (семей) малоимущими;

- ведет учет аварийных  жилых домов и жилых помещений,  признанных в установленном порядке  непригодным для проживания;

- принимает решения об  отнесении жилых помещений к  определенному виду специализированных  жилых помещений и об исключении  жилых помещений из специализированного  жилого фонда;

- организует работу по  выявлению пустующих и незаконно  занятых жилых помещений муниципального  жилого фонда на территории  района, предъявляет иски об освобождении  указанных помещений;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилого фонда;

- организует содержание  муниципального жилищного фонда  на территории района;

- участвует в организации  предоставления социальных выплат  гражданам, имеющим право на  их получение, в соответствии  с жилищным законодательством;

- на основании анализа  единых требований законодательства  Российской Федерации, Томской  области и муниципальных правовых  актов участвует в разработке  концепции жилищной политики  на территории муниципального  образования «Город Томск»;

- разрабатывает предложения  по вопросам совершенствования  системы управления жилищным  фондом, предоставлению жилищных  услуг и отчетов потребителям  за оказанные услуги, формирует  предложения по децентрализации  управления, развитию конкуренции  в указанной сфере;

- организует проведение  мониторинга и оценки деятельности  организаций, предоставляющих услуги  по управлению и обслуживанию  жилищного фонда на территории  района;

- принимает участие во  внедрении на территории муниципального  образования «Город Томск» системы  добровольной аккредитации организаций,  осуществляющих деятельность по  управлению и обслуживанию многоквартирных  жилых домов;

- принимает в установленном  порядке участие в решении  вопросов, связанных с возмещением  расходов по оплате капитального  ремонта многоквартирных домов;

- взаимодействует с жилищными  объединениями собственников жилых  помещений и организациями, выполняющими  работы и оказывающими услуги  по содержанию и ремонту жилищного  фонда, а также с организациями,  выполняющими работы по благоустройству,  по вопросам обеспечения бесперебойного  оказания жилищных услуг и  услуг по благоустройству надлежащего качества на территории района, проводит учебную работу и информационно-пропагандистское сопровождение;

- принимает в установленном  порядке участие в решении  вопросов, связанных с предоставлением  населению муниципального образования  «Город Томск» мер социальной  поддержки по оплате жилого  помещения за счет средств  бюджета города Томска;

- осуществляет выявление  и организацию передачи бесхозяйных  объектов в муниципальную собственность;

- осуществляет функции  уполномоченного отраслевого органа  администрации города Томска  в отношении подведомственных  предприятий и учреждений;

- осуществляет согласование  переустройства и перепланировки  жилых помещений;

- организует работу приемочной  комиссии по переводу жилых  помещений в нежилые и нежилых - в жилые;

- обеспечивает соблюдение  правил благоустройства и санитарного  содержания на территории района, разрабатывает планы благоустройства  территории района и осуществляет  контроль их исполнения;

- организует весь комплекс  мероприятий по капитальному  ремонту, ремонту и содержанию  внутриквартальных проездов на  территории района;

- организует работу с  физическими и юридическими лицами  по проведению субботников, месячников  по благоустройству и санитарной  очистке территории района;