Шпаргалка по "Административное право"

Общее руководство  Администрацией осуществляет Президент  РФ, которому непосредственно подчиняются: 

1) руководитель  Администрации, заместители руководителя  Администрации, помощники Президента  РФ, пресс-секретарь Президента РФ, руководитель протокола Президента  РФ, полномочные представители Президента  РФ в федеральных округах, советники  Президента РФ, полномочные представители  Президента РФ в Совете Федерации  и Государственной Думе Федерального  собрания РФ, Конституционном Суде  РФ, старшие референты и референты  Президента РФ; 

2) секретарь  Совета безопасности РФ. 

Президент РФ назначает  на должность и освобождает от должности в Администрации должностных  лиц, непосредственно ему подчиненных, а также начальников управлений Президента РФ, руководителей иных самостоятельных подразделений  Администрации, заместителей и помощников секретаря Совета безопасности РФ; определяет иных лиц в Администрации, назначаемых на должность и освобождаемых  от должности им непосредственно  и подчиняющихся ему; утверждает положения об управлениях Президента РФ, иных самостоятельных подразделениях Администрации. 

Помощники Президента РФ подготавливают предложения Президенту РФ по реализации его полномочий; подготавливают с участием управлений Президента РФ, иных самостоятельных подразделений  Администрации аналитические, справочные, информационные материалы для Президента РФ; подготавливают предложения по перспективным и текущим планам работы Президента РФ; обеспечивают по решению Президента РФ или руководителя Администрации деятельность Государственного совета РФ, иных совещательных и  консультативных органов при  Президенте РФ; подготавливают проекты поручений Президента РФ, и исполняют отдельные поручения Президента РФ, и при реализации возложенных на них функций взаимодействуют с управлениями Президента РФ, иными самостоятельными подразделениями Администрации. Помощники Президента РФ по решению Президента РФ могут возглавлять самостоятельные подразделения Администрации. 

Советники Президента РФ подготавливают для Президента РФ аналитические, справочные, информационные материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к их ведению в соответствии с распределением обязанностей; обеспечивают по поручению Президента РФ или руководителя Администрации деятельность совещательных  и консультативных органов при  Президенте РФ; исполняют отдельные  поручения Президента РФ. 

Советники Президента РФ при реализации возложенных на них функций взаимодействуют  с управлениями Президента РФ, иными  самостоятельными подразделениями  Администрации; возглавляют по поручению  Президента РФ или руководителя Администрации  рабочие группы, создаваемые для  подготовки мероприятий с участием Президента РФ; пользуются банками  данных Администрации, Правительства  РФ. 

Старшие референты  и референты Президента РФ осуществляют подготовку тезисов выступлений  и обращений Президента РФ, аналитических  справок и записок, ведут информационно-консультативную  работу, исполняют отдельные поручения  Президента РФ и руководителя Администрации. 

Аппарат Совета безопасности осуществляет организационно-техническое  и информационное обеспечение деятельности Совета безопасности РФ. 

Секретарь Совета безопасности возглавляет аппарат  Совета безопасности РФ; представляет Президенту РФ кандидатуры для назначения на должность и вносит Президенту РФ предложения об освобождении от должности заместителей и помощников секретаря Совета безопасности РФ. 

Полномочные представители  Президента РФ представляют интересы Президента РФ в федеральных органах  государственной власти и органах  государственной власти субъектов  РФ. Обеспечение деятельности полномочных  представителей Президента РФ осуществляют их аппараты. 

Полномочные представители  Президента РФ в федеральных округах  представляют руководителю Администрации  кандидатуры для назначения на должность  и вносят ему предложения об освобождении от должности своих заместителей, а также помощников полномочных  представителей Президента РФ. Другие работники аппаратов полномочных  представителей Президента РФ назначаются  на должность и освобождаются  от должности полномочными представителями  Президента РФ по согласованию с Управлением  Президента РФ по кадровым вопросам и  государственным наградам. 

Аппарат Совета безопасности РФ, являясь самостоятельным  подразделением Администрации Президента РФ и обладая статусом Главного управления Президента РФ, имеет своей задачей  информационно-аналитическое обеспечение  деятельности Президента и возглавляемого им Совета безопасности по текущим  проблемам безопасности, вопросам оценки внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства; выявление источников опасности, а также подготовку аналитических  материалов, прогнозов изменения  внутренних и внешних условий  и факторов, влияющих на состояние  безопасности в обществе и государстве; всестороннее, в том числе и  организационно-техническое, обеспечение  всех сторон и аспектов. 

Аппарат полномочных  представителей Президента РФ в федеральных  округах также входит в состав Администрации Президента РФ. Полномочный  представитель Президента РФ в федеральном  округе является должностным лицом, представляющим Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа и обеспечивающим там реализацию конституционных полномочий главы  государства. Он – федеральный государственный  служащий, входит в состав Администрации  Президента РФ, назначается на должность  и освобождается от должности  Президентом по представлению руководителя Администрации. Заместители полномочного представителя также являются государственными служащими и входят в состав Администрации  Президента. Назначение их на должность  и освобождение от должности, а также  применение к ним мер поощрения  и дисциплинарных взысканий осуществляется руководителем Администрации Президента. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе непосредственно  подчиняется Президенту РФ и подотчетен ему, но оперативное руководство  деятельностью полномочного представителя  осуществляет руководитель Администрации  Президента РФ. 

Непосредственное  обеспечение деятельности каждого  полномочного представителя Президента в федеральном округе осуществляет его аппарат, являющийся самостоятельным  подразделением Администрации Президента. В состав аппарата полномочного представителя  Президента в федеральном округе входит соответствующая окружная инспекция  Главного контрольного управления Президента РФ. Она осуществляет методическое руководство указанной окружной инспекцией по вопросам организации  контроля за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, реализацией федеральных программ. 

Основные задачи полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе следующие: организация реализации органами государственной  власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ, и контроля за исполнением актов федеральных органов государственной власти на подведомственной территории; обеспечение реализации кадровой политики Президента РФ и представление ему регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном положении с соответствующими предложениями. 

Осуществление всех возложенных на полномочного представителя  Президента РФ в федеральном округе функций обеспечено предоставленными ему широкими полномочиями, в том  числе правом привлекать сотрудников  Главного контрольного управления Президента РФ, а в необходимых случаях  и сотрудников федеральных органов  исполнительной власти и их территориальных  органов к проведению проверок, анализу  состояния дел в организациях, находящихся на территории федерального округа. При этом аппарат Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе обеспечивает решение возложенных на него задач и функций. 

Полномочные представители  Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ во взаимодействии с помощниками  Президента в установленном Президентом  РФ порядке координируют работу соответственно в Совете Федерации и Государственной  Думе подразделений Администрации  Президента и представителей Правительства; обеспечивают представление интересов  Президента и способствуют реализации его конституционных полномочий в этих представительных (законодательных) органах государственной власти. 

Полномочный представитель  Президента РФ в Конституционном  суде РФ способствует осуществлению  деятельности Президента РФ как гаранта  Конституции, прав и свобод человека и гражданина и представляет интересы Президента РФ в Конституционном  суде РФ, участвуя в его заседаниях без специального на то решения Президента РФ. 

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Президент РФ и его Администрация, имеющая сложную и разветвленную  структуру, составляют и представляют некое неразрывное единство, особый и весьма специфический государственный  орган президентской власти –  Президентуру. Особенности этого государственного органа отражают и организационно закрепляют всю специфику и суть предназначения российской президентской власти в общей системе государственной власти, обеспечивающей, с одной стороны, согласованное функционирование всех ветвей государственной власти (прерогатива Президента РФ как главы государства и гаранта Конституции), а с другой – государственное регулирование и управление делами всей жизнедеятельности государства и общества. 

21.Понятие  органа исполнительной  власти, его признаки  

Конституция РФ 1993 года закрепила принцип разделение властей на три различные ветви - законодательную, исполнительную и  судебную, органы которых выполняют  свои полномочия самостоятельно. Этот факт привёл к замене старого понятия  «органы государственного управления»  на новое понятие «исполнительные  органы государства», «органы исполнительной власти». Но, не смотря на это, в современной  российской литературе используется как  старое, так и новое понятие.

___По разному определяют авторы и сущность органов исполнительной власти. Одни считают, что орган исполнительной власти - «это политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций исполнительной ветви государственной власти, и наделённое в этих целях полномочиями государственно-властного характера». Другие авторы считают, что органы исполнительной власти - «это звенья государственного аппарата, которые в соответствии со своими функциями осуществляют на основании и во исполнения законов и подзаконных актов исполнительную и распорядительную деятельность». Несмотря на то, что эти понятия, в сущности, не имеют существенных отличий, я придерживаюсь второго понятия, считая его более полным и правильным. 

_Являясь самостоятельной  частью государственного аппарата, органы исполнительной власти  обладают характерными для себя  определёнными признаками, позволяющие  составить точное представление  о них. К таковым признакам  относятся:

_1.Орган исполнительной  власти является частью системы  государственных органов;

_2.Исполнительные  органы обладают своим статусом, закреплённым в нормативном акте;

_3.Органы исполнительной  власти обладают определённой  организационной структурой;

_4.Органам исполнительной  власти свойственна определённая  самостоятельность;

_5.Органы исполнительной  власти действуют от имени  государства;

_6.Органы исполнительной  власти наделены компетенцией  и властными полномочиями, необходимыми  для выполнения возложенных на  него задач;

_7.Органы исполнительной  власти являются подзаконными  органами, ориентированными не деятельность  на основе и во исполнения закона;

_8.В процессе  исполнения законов органы исполнительной  власти принимают свойственные  только им правовые акты;

_9.Органы исполнительной  власти действуют на основе  принципов государственной службы;

_10.Органы исполнительной  власти являются структурно-организованными;

_11.Образование,  реорганизация и ликвидация исполнительных  органов осуществляется в порядке,  установленном действующим законодательством  РФ. 

22.Классификация  органов исполнительной  власти 

. классификация  органов исполнительной власти  проводится по 4 основным критериям:

___I. В соответствии  с федеративным государственным  устройством РФ выделяются:

1. федеральные  органы исполнительной власти;

2. органы исполнительной  власти субъектов;

___II. В зависимости  от объёма и характера компетенции  различаются:

1. органы общей  компетенции;

2. органы специальной  компетенции;

3. органы отраслевой  компетенции;

4. органы внутриотраслевой  компетенции;

5. органы межотраслевой  компетенции;