Правила и принципы назначения административных наказаний

                                           
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                          Содержание:

     Введение……………………………………………………………...стр3

     Глава 1. Понятие административного наказания, цели и признаки административного  наказания. Виды административных наказаний. Характеристика административных наказаний…………………………стр5

     1.1 Понятие административного наказания.  Цели и признаки административного  наказания…………………………………………..стр5

     1.2 Виды административных наказаний.  Характеристика административных  наказаний…………………………………………..стр9

     Глава 2. Правила и принципы назначения административных наказаний…………………………………………………………………стр20

     2.1 Общие правила назначения административных  наказаний…стр20

     2.2 Принципы назначения административных  наказаний…….стр23

     Заключение………………………………………………………..стр25

     Библиографический список использованных источников……стр27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                           Введение. 

     Известно, что административные наказания  оказывают значительное влияние  на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений. Административное наказание выступает как мера профилактического характера и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, преступлений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

     Именно  устанавливая возможность применения административного наказания за то или иное противоправное деяние (действие или бездействие), государство  признает тем самым, что деяние представляет общественную вредность, а в отдельных  случаях и общественную опасность, а также дает ему соответствующую юридическую оценку, осуждая противоправное деяние и лицо, его совершившее.

     Актуальность  данной темы заключается в том, что для более успешной борьбы с правонарушениями, а также для предупреждения совершения новых правонарушений необходимо знать, насколько результативны применяемые административные наказания, какое воздействие они оказывают на сознание и поведение людей.

     Цель  курсовой работы - изучить систему административных наказаний.

     В ходе изучения данной темы были поставлены следующие задачи:

     1. Дать понятие административным  наказаниям.

     2. Рассмотреть цели, признаки, принципы  и правила назначения административных  наказаний.

     3. Изучить основные виды наказаний,  охарактеризовать их.

     4. Рассмотреть порядок наложения  административных наказаний.

     5. Рассмотреть проблемные аспекты  обеспечения законности при выборе  вида и размера административного  наказания.

     Предмет исследования - нормы действующего законодательства, прежде всего Кодекс об административных правонарушениях, а также другие нормативно-правовые акты.

     Объект  исследования - система административных наказаний.

                
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Понятие административного наказания. Цели и признаки административного наказания. Виды административных наказаний, их характеристика.

     1.1 Понятие административного  наказания. Цели  и признаки административного  наказания.

        Административное наказание является  установленной государством мерой  ответственности за совершение  административного правонарушения  и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами¹. Таким образом, сущность административного наказания состоит в том, что оно является формой государственного и видом административного принуждения и представляет собой реакцию государства на административное правонарушение и его правовую оценку. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения.

       Необходимо отметить, что административное наказание, выражая отрицательную оценку государством совершенного правонарушения, вместе с тем содержит в себе предупредительную и профилактическую направленность как к лицам, совершившим эти правонарушения, так и к другим лицам (частная и общая превенция). В определенной мере административные санкции предупреждают преступления.

       При этом воспитание лица, совершившего  административное правонарушение, не провозглашается целью наказания,  хотя и предполагает позитивные  изменения, направленные на соблюдение законов и правопорядка.

           Кодекс об административных правонарушениях   РФ содержит, таким образом, положения,  придающие административному наказанию  предупредительную и профилактическую  направленность.

           Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица². Понятия "человеческое достоинство", "честь", "доброе имя" складываются на основе этических норм. При этом достоинство определяется не только самооценкой физического лица, но и совокупностью объективных качеств человека, характеризующих его репутацию в обществе. Под деловой репутацией понимается оценка его профессиональных качеств. Деловой репутацией может обладать любой гражданин, а также любое юридическое лицо: коммерческая и некоммерческая организация.

         Гражданин и юридическое лицо  вправе требовать опровержения  не соответствующих действительности порочащих его деловую репутацию сведений, имеет право на помещение ответа в средствах массовой информации и на установление в судебном порядке факта несоответствия распространенных порочащих сведений действительности, а также на возмещение причиненного в связи с посягательствами на деловую репутацию имущественного вреда.

          Из понятия административного  наказания, данного в КоАП РФ, можно выделить следующие признаки:

     1) Административное  наказание есть  установленная государством мера ответственности.

         Тезис о том, что "административное  наказание установлено государством", имеет как формальную (поверхностную), так и содержательную (сущностную) ценность.

         Формальный признак означает, что  административное наказание как  вид административного принуждения устанавливается законом об административных правонарушениях, который принимается законодательными органами государства.

       С содержательной же стороны  административное наказание может  считаться законно установленным  только в том случае, если законом зафиксированы так называемые существенные элементы правоограничения. Существенные элементы правоограничения указывают, по сути, на то, что административное наказание: устанавливается и применяется государством в общественно значимых интересах, применяется только от имени государства.

     2) Административное  наказание применяется  лишь за совершение  административного  правонарушения³.

        Административное правонарушение  и административное наказание  - это понятия взаимозависимые  и взаимообусловленные, что не исключает различия между ними. Административное правонарушение определяется административно-деликтным законом в целях обеспечения правильного и обоснованного применения мер административной ответственности.

     3) Административное  наказание может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения⁴.

             В этом признаке административного  наказания реализуются такие  принципы административно-деликтного  законодательства, как принцип законности, принцип равенства перед законом, принцип справедливости и, самое главное, принцип вины.

     4) Административное  наказание есть  кара, которая заключается  в обусловленном  им лишении или  ограничении прав  и свобод правонарушителя⁵.

          Кара не всегда должна пониматься  как причинение страданий. Безусловно, кара причиняет лицу, привлеченному к ответственности, обусловленные ограничения и лишения, а это вызывает и определенные страдания, но цели причинить ему страдания и тем более умалить его человеческое достоинство  наказание перед собой не ставит.

     5) Административное  наказание всегда  носит личный характер  и не должно  затрагивать интересы  третьих лиц.

       Этот признак находится в диалектическом  согласии с третьим признаком  административного наказания, в  соответствии с которым оно применяется к лицу, признанному виновным в совершении правонарушения, а не к кому-либо другому.

     6) Административное наказание применяется широким кругом органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

       Следует заметить, что применение  административных наказаний внесудебными  органами не является нарушением  Конституции РФ, если при этом  учитывается ряд аспектов самой  административной ответственности  (статус субъекта ответственности,  характер санкции и др.) и обеспечивается возможность последующего судебного обжалования действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц.

       Положительным моментом внесудебного  применения административных наказаний  является также то, что такие  функции являются по своей сути контрольными, надзорными и их реализуют должностные лица, обладающие специальными познаниями в тех отраслях законодательства, нарушение которых и образует составы административных деликтов.

     7) Административное  наказание всегда  влечет последствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказания считается подвергнутым такому наказанию.

        Сущность административной наказанности  заключается в определенных правоограничениях  для лица, привлекавшегося к административной  ответственности, и выполняет также определенную воспитательную и профилактическую роль в предупреждении совершения новых административных правонарушений. Срок для погашения административного наказания - это своего рода испытательный срок, во время которого лицо, привлеченное к административной ответственности, должно доказать, что "оправдало" примененное наказание.

        Все перечисленные признаки административного  наказания являются собственно  административно-правовыми. Кроме  того, следует оговориться, что  они носят условный характер, поскольку связаны между собой внутренней связью и на практике реализуются вместе и одновременно.

     1.2 Виды административных  наказаний, их  характеристика.

             За совершение административных  правонарушений могут устанавливаться  и применяться следующие административные наказания:⁶

     1) предупреждение;

     2) административный штраф;