Правила и принципы назначения административных наказаний

     8) Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей¹⁶.

         Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

     Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной  государственной гражданской службы, должности государственной гражданской  службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой.

     9) Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг¹⁷. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии,  заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризм. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

       Административное приостановление деятельности назначается судьей и устанавливается на срок до 90 суток¹⁸.

       Судья на основании ходатайства юридического лица или индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания¹⁹. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Правила и принципы назначения административного  наказания.

     2.1 Общие правила  назначения административного наказания.

        Административное наказание за  совершение административного правонарушения  назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность  за данное административное правонарушение.

           При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность²⁰.

        При назначении административного  наказания юридическому лицу  учитываются характер совершенного  им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

       Назначение административного наказания  не освобождает лицо от исполнения  обязанности, за неисполнение  которой административное наказание  было назначено. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

       Назначенное административное наказание  не может ни превышать максимальный  размер наказания, предусмотренного  за конкретное правонарушение, ни  быть меньше установленного его низшего предела. В законодательстве об административных правонарушениях отсутствуют общие нормативные предписания о возможности сложения наказаний, о назначении наказания ниже низшего предела.

     Срок, в течение которого лицо считается  подвергнутым административному наказанию, является также сроком погашения данного наказания. Он выполняет определенную воспитательную и профилактическую роль в предупреждении совершения новых административных правонарушений. Наличие административного наказания, по которому не истек срок, в определенных случаях может рассматриваться как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

       Лицо, которому назначено административное  наказание за совершение административного  правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Если виновное лицо подвергнуто основному и дополнительному наказанию, то срок погашения исчисляется со дня окончания исполнения того наказания, которое по времени было исполнено последним.

       При назначении административного  наказания учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность²¹.

        Обстоятельства, смягчающие административную  ответственность:

     - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

     - предотвращение лицом, совершившим  административное правонарушение, вредных последствий административного  правонарушения, добровольное возмещение  причиненного ущерба или устранение  причиненного вреда;

     - совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

     - совершение административного правонарушения  несовершеннолетним;

     - совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

       Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном  правонарушении, могут признать  смягчающими и другие обстоятельства, не указанные в КоАП или  в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях²².

         Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность:

     - продолжение противоправного поведения,  несмотря на требование уполномоченных  на то лиц прекратить его;

     - повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок;

     - вовлечение несовершеннолетнего  в совершение административного  правонарушения;

     - совершение административного правонарушения  группой лиц;

     - совершение административного правонарушения  в условиях стихийного бедствия  или при других чрезвычайных  обстоятельствах;

     - совершение административного правонарушения  в состоянии опьянения. Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим²³.

             Необходимо отметить, что указанные  обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

     2.2 Принципы назначения административного наказания.

          Важнейшими принципами назначения  административного наказания являются  принципы законности и индивидуализации.

        Принцип законности назначения  административного наказания состоит  в том, что за совершение  административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение²⁴. Административное наказание возможно только в тех пределах, которые определены статьями Особенной части Кодекса или закона субъекта РФ, формулирующими конкретные составы административных правонарушений.

         Назначенное административное наказание  не может ни превышать максимальный  размер наказания, предусмотренного  за конкретное правонарушение, ни быть меньше установленного его низшего предела. В законодательстве об административных правонарушениях отсутствуют общие нормативные предписания о возможности сложения наказаний, о назначении наказания ниже низшего предела.

     Кроме того, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Вместе с тем назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

       Принцип индивидуализации назначения  административного наказания выражается  в том, что при его назначении  физическим и юридическим лицам  орган государственной власти  или должностное лицо должны  учитывать ряд факторов, предусмотренных  КоАП. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

       При назначении административного  наказания юридическому лицу  учитываются характер совершенного  им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность²⁵.

     Административное  наказание должно быть справедливым, т.е. соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его  совершения, имущественному положению, личности виновного. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                          Заключение.

     Административное  наказание является одним из основополагающих институтов административного права  и как определенная разновидность  мер юридической (административной) ответственности применяется за совершение противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица, за которое в соответствии со ст. 2.1 КоАП или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

     Под административным наказанием понимается мера ответственности, применяемая  в установленном порядке к  виновному лицу, совершившему административное правонарушение. Оно может выражаться в моральном или материальном воздействии на правонарушителя, либо во временном лишении его специального права. Отдельные административные наказания могут сочетать в себе все названные элементы.