Правила и принципы назначения административных наказаний

     3) возмездное изъятие орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;

     4) конфискация орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;

     5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

     6) административный арест;

     7) административное выдворение за  пределы Российской Федерации  иностранного гражданина или  лица без гражданства;

     8) дисквалификация;

     9) административное приостановление деятельности⁷.

           В отношении юридического лица  могут применяться следующие  административные наказания:

     1) предупреждение;

     2) административный штраф;

     3) возмездное изъятие орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;

     4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

     5) административное приостановление  деятельности⁸.

             За одно административное правонарушение  может быть назначено основное  либо основное и дополнительное  административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

     Характеристика  административных наказаний.

     1) Предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение является основным видом административного наказания. От предупреждения необходимо отличать устное замечание.

         При назначении предупреждения выносится постановление о назначении административного наказания. При объявлении устного замечания выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении⁹.

       Предупреждение устанавливается  за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

         Постановление о назначении административного  наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления.

     2) Административный штраф   является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, а в случаях, предусмотренных статьями 14.40 (Нарушение антимонопольных правил, установленных федеральным законом, при осуществлении торговой деятельности), 14.42 (Нарушение установленных федеральным законом требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности) - пяти миллионов рублей, или может выражаться в величине, кратной:

     а) стоимости предмета административного  правонарушения на момент окончания  или пресечения административного  правонарушения;

     б) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин.

     в) сумме выручки правонарушителя  от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение.

     г) сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года;

     д) начальной (максимальной) цене государственного или муниципального контракта при  размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  государственных или муниципальных  нужд, а также для нужд бюджетного учреждения;

     е) сумме излишнего дохода либо сумме  убытков, которых лицо избежало в  результате неправомерного использования  инсайдерской информации и (или) манипулирования  рынком.

       Административный штраф является  основным видом административного  наказания¹⁰. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей и не может превышать двукратную величину излишне полученной выручки за весь период регулирования, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

        Сумма административного штрафа  подлежит зачислению в бюджет  в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       Административный штраф не может  применяться к сержантам, старшинам,  солдатам и матросам, проходящим  военную службу по призыву,  а также к курсантам военных  образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

       3) Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения  является принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного вида административного наказания¹¹.

        Возмездное изъятие охотничьего  оружия, боевых припасов и других  дозволенных орудий охоты или  рыболовства не может применяться  к лицам, для которых охота  или рыболовство является основным  законным источником средств к существованию.

          Возмездное изъятие орудия совершения  или предмета административного  правонарушения может устанавливаться  и применяться в качестве как  основного, так и дополнительного  вида административного наказания.

      4) Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей¹².

       Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных  орудий охоты или рыболовства  не может применяться к лицам,  для которых охота или рыболовство  является основным законным источником  средств к существованию.

          Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

     а) подлежащих в соответствии с федеральным  законом возвращению их законному  собственнику;

     б) изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

            Факт осуществления изъятия фиксируется  по-разному, в зависимости от характера изымаемых вещей и документов. Так, по общему правилу: составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения, в протоколе об административном задержании или в протоколе об административном правонарушении.

        После возбуждения дела об  административном правонарушении  протокол об изъятии вещей  и документов вместе с протоколом  об административном правонарушении  и иными материалами дела направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

     5) Лишение специального права физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

          Лишение специального права в  виде права осуществлять охоту  не может применяться к лицам,  для которых охота является  основным законным источником  средств к существованию.

         Лишение специального права является основным видом административного наказания.

           По истечении срока лишения  специального права документы,  изъятые у лица, подвергнутого  данному виду административного  наказания (за исключением временного  разрешения на право управления  транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.

        Течение срока лишения специального  права начинается со дня вступления  в законную силу постановления  о назначении административного  наказания в виде лишения соответствующего специального права.

     6) Административный арест  заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей¹³.

        Административный арест не может  применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте  до четырнадцати лет, лицам,  не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

       Административный арест является  основным видом административного  наказания. Постановление судьи  об административном аресте исполняется  органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.

       Лицо, подвергнутое административному  аресту, содержится под стражей  в месте, определяемом органами  внутренних дел. Отбывание административного  ареста осуществляется в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о порядке отбывания административного ареста» от 02.10.2002 г. N 726.   Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

     7) Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации¹⁴.

        Административное выдворение за  пределы Российской Федерации  как мера административного наказания  устанавливается в отношении  иностранных граждан или лиц  без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами¹⁵.

        Административное выдворение за  пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

     Исполнение  постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина или лица без  гражданства производится путем  официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"..