Дорожно-патрульная служба государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России: организация деятельности и правовое р

- Останавливать  на стационарных постах, контрольных  постах милиции, контрольно-пропускных  пунктах транспортные средства для проверки у водителей, в том числе с использованием автоматизированных баз данных, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, и в установленных законодательством Российской Федерации случаях изымать их. 

- Останавливать  транспортные средства, водители  которых нарушили правила дорожного  движения. 

- Запрещать эксплуатацию  транспортных средств при наличии  у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности  дорожного движения (пункт 23 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции"). 

- Проводить в  установленном законодательством  Российской Федерации порядке  освидетельствование лиц, подозреваемых  в совершении преступления или  административного правонарушения, повлекших угрозу безопасности  дорожного движения, для установления факта алкогольного или наркотического опьянения либо направлять или доставлять указанных лиц в медицинские учреждения, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении (пункт 19 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции"). 

- Задерживать  военнослужащих, подозреваемых в  совершении преступления или  административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам (пункт 12 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции"). 

- Входить беспрепятственно  в жилые и иные помещения  граждан, на принадлежащие им  земельные участки, на территорию  и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках (пункт 18 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции"). 

- Применять в  установленном порядке оперативно-технические и специальные средства для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения, осуществления контроля за техническим состоянием транспортных средств, а также, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, оружие и специальные средства для принудительной остановки транспортных средств (подпункт М пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации). 

- Осуществлять  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, административное задержание и личный досмотр граждан, досмотр транспортных средств (подпункт Н пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации). 

- Составлять  протоколы об административных  правонарушениях, осуществлять административное  задержание, принимать другие меры, предусмотренные законодательством  об административных правонарушениях  (пункт 5 статьи 11 Закона Российской  Федерации "О милиции"). 

- Ограничивать  или временно запрещать движение  транспортных средств и пешеходов  на дорогах, а также не допускать  граждан и транспортные средства  на отдельные участки местности  и объекты, обязывать их остаться  там или покинуть эти участки  и объекты в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения следственных и розыскных действий (пункт 22 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции"). 

- Ограничивать  или запрещать проведение ремонтно-строительных  и других работ на улицах  и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности (пункт 23 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции"). 

- Запрещать эксплуатацию  транспортных средств, не прошедших  государственный технический осмотр, не имеющих укрепленных на установленных местах государственных регистрационных знаков, транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения без соответствующего разрешения, имеющих скрытые, подложные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки, равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения (подпункт Ж пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации). 

- Пользоваться  беспрепятственно в служебных  целях средствами связи, принадлежащими  организациям, общественным объединениям  и гражданам (пункт 29 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции"). 

- Использовать  транспортные средства организаций,  общественных объединений или  граждан, кроме принадлежащих  дипломатическим, консульским и  иным представительствам иностранных  государств, международным организациям  и автомобилей специального назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в органы внутренних дел, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств, проезда к месту происшествия или сбора по тревоге, в не терпящих отлагательства случаях, с отстранением при необходимости водителей от управления этими транспортными средствами (пункт 28 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции"). 

- Применять и  использовать в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке оружие, специальные средства  и физическую силу (раздел IV Закона  Российской Федерации "О милиции").  

Сотрудники строевых подразделений обязаны знать и выполнять: 

Требования нормативных  правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД  России, регламентирующих права и  обязанности сотрудников милиции, вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также порядок прохождения службы в органах внутренних дел, в пределах, необходимых для выполнения служебных обязанностей. 

Условия, пределы  и порядок применения физической силы, специальных средств, применения и использования огнестрельного оружия. 

Порядок пользования  техническими средствами и средствами связи. 

Приемы оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. 

Порядок и тактику  действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств, кризисных и иных нештатных ситуаций.

Должностные инструкции командира отдельного строевого  подразделения Дорожно-патрульной службы утверждаются начальником органа управления 

Госавтоинспекции  или подразделения Госавтоинспекции, в непосредственном подчинении которого находится строевое подразделение. 

Должностные инструкции сотрудников полков, отдельных батальонов и рот ДПС утверждаются их командирами. 

Должностные инструкции сотрудников отдельных взводов, а также отделений и групп ДПС утверждаются начальником подразделения Госавтоинспекции, в непосредственном подчинении которого они находятся. 

Должностные инструкции разрабатываются для каждого  сотрудника. 

Примерные должностные инструкции инспектора Дорожно-патрульной службы 

Инспектор (старший  инспектор) Дорожно-патрульной службы назначается на должность и освобождается  от должности приказом начальника (командира). 

Инспектор (старший  инспектор) Дорожно-патрульной службы находится в непосредственном подчинении (наименование должности командира строевого подразделения). 

Инспектор (старший  инспектор) Дорожно-патрульной службы руководствуется в своей работе Конституцией Российской Федерации, Законом  Российской Федерации «О милиции», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о Госавтоинспекции, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России (МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации), положением о (наименование строевого подразделения) и настоящими должностными обязанностями1.  

Инспектор (старший  инспектор) Дорожно-патрульной службы обязан: 

1. Знать и  выполнять: 

- требования  Наставления по организации деятельности  дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, других нормативных правовых актов МВД России в части, касающейся инспекторского состава дорожно-патрульной службы; 

- правила дорожного движения Российской Федерации; нормы законодательства Российской Федерации об ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, порядок их применения; 

- условия, пределы  и порядок применения физической  силы, специальных средств, применения и использования огнестрельного оружия; 

- правила пользования  техническими средствами и средствами  связи; 

- правила оказания  первой помощи пострадавшим в  ДТП; 

- порядок действий  при возникновении чрезвычайных  обстоятельств, кризисных и иных нештатных ситуаций; 

- уставные требования. 

2. Выполнять  в соответствии с поставленными  при заступлении на службу  задачами и поступающими в  ходе несения службы указаниями  действия и требования, предусмотренные  нормативными правовыми актами  МВД России и настоящим Наставлением. 

Инспектор (старший  инспектор) Дорожно-патрульной службы пользуется правами сотрудников  милиции, предусмотренными Законом  Российской Федерации «О милиции»1, Положения о Госавтоинспекции, в  пределах, необходимых для выполнения служебных обязанностей. 

Сотрудники строевых подразделений при несении службы имеют право применять физическую силу, специальные средства, применять  и использовать огнестрельное оружие в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции»2. 

Инспектор (старший инспектор) Дорожно-патрульной службы несет в соответствии с законодательством Российской Федерации персональную ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него обязанностей, соблюдение законности, дисциплины, внутреннего распорядка, сохранность закрепленного служебного автотранспорта, табельного оружия, средств связи и технических средств, бланков строгой отчетности. 

Инспектор (старший  инспектор) Дорожно-патрульной службы выполняет поставленные перед ним  задачи во взаимодействии с нарядами ДПС, несущими службу на соседних постах и маршрутах патрулирования на основе совместных планов, приказов, указаний и инструкций1. 

Применительно к обеспечению личной безопасности сотрудников дорожно-патрульной службы в качестве объекта правового регулирования выступает взаимосвязанная совокупность общественных отношений, упорядочение которых нормами права обеспечивает благоприятные условия для обеспечения личной безопасности сотрудников дорожно-патрульной службы. 

Предметом правового  регулирования охватываются общественные отношения, в которые выступают сотрудники дорожно-патрульной службы, обеспечивая личную безопасность при выполнении возложенных на них задач. 

Учитывая особенности  и характер складывающихся отношений  при решении задач дорожно-патрульной службы, под правовым регулированием обеспечения личной безопасности сотрудников дорожно-патрульной службы следует понимать осуществляемое при помощи правовых средств (правообеспечение и правоприменение) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения в целях защиты жизни, физического и психического здоровья названных субъектов2. 

Использование сотрудниками дорожно-патрульной службы бронежилетов особенно актуально при  выполнении ими такой задачи дорожно-патрульной службы, как предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения3. 

Обеспечение личной безопасности сотрудников дорожно-патрульной службы обуславливает необходимость  совершения правовой основы проверки документов инспектором дорожно-патрульной службы у водителей и пассажиров транспортного средства путем внесения соответствующих изменений в правила дорожного движении. 

Обеспечение личной безопасности сотрудников дорожно-патрульной службы от совершения наезда со стороны ТС, например, при нахождении в транспортном патоке, во время выполнения им регулировочно-распорядительных действий чрезвычайно сложно. Одной из мер личной безопасности, которая может использоваться сотрудником дорожно-патрульной службы для остановки ТС, является причинение этому ТС механических повреждений при помощи огнестрельного оружия. Для остановки необходимо закрепить право сотрудников милиции использовать огнестрельное оружие для остановки ТС путем его механического повреждения для защиты жизни и здоровья как граждан, так и самих сотрудников дорожно-патрульной службы.