Державний контроль у сфері ліцензійної діяльності

ліцензування або спеціально уповноважений орган з питань ліцензування не

пізніше десяти робочих днів з дати складання акта перевірки  порушень

35

ліцензійних умов видає розпорядження  про усунення порушень ліцензійних 

умов або орган ліцензування приймає рішення про анулювання ліцензії.

     Ліцензіат, який одержав розпорядження про усунення ним порушень

ліцензійних умов, зобов’язаний в установлений у розпорядженні строк подати

органу, який видав це розпорядження, інформацію про усунення порушень.

     Державні контролюючі органи та органи місцевого самоврядування у разі

виявлення порушень ліцензійних  умов зобов’язані повідомити про  ці

порушення орган ліцензування.

     Таким чином, виходячи зі змісту ст.20 Закону, контролювати дотримання

вимог і умов, дотримання яких відноситься до компетенції  інших 

контролюючих органів  і органів місцевого самоврядування, повинні ці органи

відповідно до своєї компетенції, а про результати перевірки повідомляти органи

ліцензування.

     Зазначені контролюючі органи не мають права здійснювати перевірки у

сфері ліцензування. У свою чергу, органи ліцензування не мають права

проводити перевірки в  межах компетенції інших контролюючих органів та

органів місцевого самоврядування.

     Посадові особи органів ліцензування та спеціально уповноваженого органу

з питань ліцензування у  разі недодержання законодавства у  сфері ліцензування

несуть відповідальність згідно із законом.

     До суб’єктів господарювання за провадження господарської діяльності без

ліцензії застосовуються фінансові санкції у вигляді  штрафів у розмірах,

встановлених законом.Зазначені штрафи спрямовуються до Державного

36

бюджету України.

     Рішення про стягнення штрафів приймаються органом, на який згідно з

чинним законодавством покладено  функції контролю за наявністю ліцензій.

     Шкода, заподіяна порушенням законодавства у сфері ліцензування, підлягає

відшкодуванню за позовами заінтересованих осіб у порядку, визначеному

законом.

     Указом Президента України “Про Ліцензійну палату при Міністерстві

економіки України” від 28.03.1995 р. була створена Ліцензійна палата при 

Міністерстві економіки, що у січні 1996 р. була перетворена  в центральний 

орган виконавчої влади —  Ліцензійну палату України, що підпорядковується 

Державному комітету України  з питань розвитку підприємництва (Указ

Президента України “Про Ліцензійну палату України” від 07.02.1997 р.). Зараз

це Департамент ліцензування і реєстрації Державного комітету України  з 

питань регуляторної політики і підприємництва. На нього покладене  виконання 

наступних завдань: 

- узагальнення практики  застосування законодавства з  питань ліцензування 

підприємницької діяльності та державної реєстрації суб’єктів  підприємництва,

розробка пропозицій з  його удосконалювання; 

- методичне керівництво  роботою, пов’язаною з ліцензуванням

підприємницької діяльності і державною реєстрацією суб’єктів

підприємництва; 

- координація роботи органів,  що здійснюють ліцензування підприємницької 

37

діяльності і реєстрацію суб’єктів підприємництва; 

- ведення Єдиного ліцензійного  реєстру і Реєстру суб’єктів  підприємницької 

діяльності; 

- контроль за додержанням  порядку видачі суб’єктам підприємницької 

діяльності ліцензій і  державної реєстрації суб’єктів  підприємництва органами,

що виконують ці функції.

2.2.Ліцензування експорту та імпорту.Заходи адміністративного контролю у сфері ліцензування

Ліцензування експорту та імпорту - надання  державними органами

 

ліцензій на прово ввезення або вивезення товару з метою  регулювання 

 

зовнішніх зв’язків.Імпортна ліцензія дає право ввозити в  країну,що її

 

видала,товари;є дозволом для митниці й дає можливість імпортеру отримати

 

необхідні для  здійснення операції валютні кошти.Експортна  ліцензія

 

передбачає продаж за кордон стратегічних товарів і технологій,вивезення  яких

 

лімітується.Надається на експортування певної кількості  товарів або їхньої

 

вартості,а також може містити рекомендації щодо рівня  цін.Загалом 

 

ліцензування експорту та імпорту-встановлення державного контролю за

 

ввезенням та  вивезенням ьоварів у межах певних обсягів(квот)упродовж

 

визначеного періоду.В Україні  ліцензії надає Міністерство економіки.У 

 

постановах КабМніну України  щорічно визначається перелік товарів,зовнішня

 

торгівля якими підлягає квотуванню і ліцензуванню.Копії ліцензій додаються

 

до митних декларації для  перетину товару митного контролю.В  Україні 

38

 

здійснюється патентування,продаж і купівля ліцензій. [19;198]

 

    Указом Президента  України від 25 травня 200р. затверджено  Положення про 

 

Державний комітет України  з питань регуляторної політики та 

 

підприємництва,згідно з  яким(ст..1)він є центральним органом  виконавчої

 

влади зі спеціальним статусом,що забезпечує реалізацію державної політики у 

 

сфері підприємництва.Його діяльність спрямовується і координується 

 

Кабінетом Міністрів України.

 

     Основним завданням  Державного комітету України  з питань регуляторної 

 

Політики та підприємництва є(ст..3 Указу):

 

• участь у формуванні та реалізації єдиної державної політики у сфері

 

підприємництва,зокрема  регулятивної політики,державної політики щодо

 

ліцензування підприємницької  діяльності та державної реєстрації

 

підприємства;

 

• координація діяльності органів виконавчої влади,пов’язаної з розробленням

 

та реалізацією заходів  щодо проведення єдиної державної регуляторної

 

політики у сфері підприємництва,ліцензування підприємницької 

 

діяльності,державної реєстрації підприємств.

 

• сприйняття формуванню системи фінансово-кредитної,консультативної та

 

інформаційної підтримки  підприємництва. [20;338]

 

     Контроль за  дотриманням суб'єкта  підприємницької діяльності

 

ліцензійних умов здійснюється органом,що вдає ліцензії,та Ліцензійною 

 

палатою.

39

 Ліцензійна палата  України діє згідно із положеннями   про неї,що 

 

затвердженно Указом Президента України від 16 липня 1997 р. Вона є

 

центральним органом виконавчої влади,який забезпечує формування та

 

реалізацію державної  політики у сфері ліцензування підприємницької 

 

діяльності та державної  реєстрації суб'єктів підприємництва.Ліцензійна

 

палата підпорядкована Державному комітету України з питань розвитку

 

підприємництва.

 

    Основними завданнями  Ліцензійної палати є:

 

• узагальнення практики застосування законодавства з питань ліцензування

 

підприємницької дільності  та державної реєстрації суб'єктів 

 

підприємництва,розроблення  пропозицій щодо вдосконалення;

 

• методичне керівництво роботою,пов'язаною з ліцензуванням підприємницької 

 

діяльності  та державною реєстрацією суб'єктів підприємництва;

 

• координація роботи органів,що здійснюють ліцензування підприємницької 

 

діяльності та державну реєстрацією  суб'єктів  підприємництва;

 

• введення Єдиного ліцензійного реєстру;

 

• введення Реєстру субєктів підприємницької діяльності;

 

•  контроль за додержанням порядку видачі суб'єкстам підприємницької 

 

діяльності ліцензій та здійснення держаної реєстрації  суб'єктів 

 

підприємництва органами,що виконують ці функції.

 

    Ліцензійна палата  відповідно до покладених на  неї завдань:

 

• розробляє та подає в установчому порядку проектів акітів законодавства 

40

з питань ліцензування підприємницької  діяльності  та державної реєстрації

 

суб’єктів  підприємництва,вносить  пропозиції щодо впорядкування системи 

 

ліцензування підприємницької  діяльності  та державної реєстрації

 

суб’єктів  підприємництва,зокрема  щодо доцільності ліцензування окремих 

 

видів підприємницької діяльності;

 

• бере участь у підготовці проектів актів законодавства з питань запровадження 

 

ліцензування підприємницької  діяльності  та державної реєстрації

 

суб’єктів  підприємництва;

 

• затверджує за поданням відповідних органів інструктивно-методичні 

 

матеріали щодо умов і правил здійснення видів підприємницької 

 

діяльності,які підлягають ліцензуванню,та контролю за їх дотриманням;

 

• координує роботу представництв Ліцензійної палати України та органів,які

 

здійснюють ліцензування підприємницької діяльності та державну реєстрацію

 

суб’єктів підприємницької  діяльності;

 

• сприяє адаптації системи ліцензування підприємницької діяльності та

 

державної реєстрації суб’єктів  підприємництва до міжнародних норм і 

 

стандартів;

 

• здійснює контроль за додержанням порядку видачі суб’єктам 

 

підприємницької діяльності ліцензій та контроль за проведенням  державної 

 

реєстрації суб’єктів  підприємництва;

 

• контролює додержання суб’єктами підприємницької діяльності вимог 

 

нормативно-правових актів  з питань ліцензування відповідного  виду

 

41

діяльності;

 

• здійснює аналітичні та наукові дослідження у сфері ліцензування

 

підприємницької діяльності  та держаної реєстрації суб’єктів  підприємництва;

 

• інформує громад кість про свою діяльність та стан розвитку ліцензування

 

підприємницької діяльності  та держаної реєстрації суб’єктів  підприємництва

 

України;

 

• роз’яснює порядок застосування чинного законодавства щодо ліцензування

 

підприємницької діяльності  та держаної реєстрації суб’єктів  підприємництва;

 

• веде Єдиний ліцензійний реєстр та Реєстр суб’єктів підприємницької 

 

діяльності;

 

• здійснює обімн інформацією з відповідними органами та організаціями 

 

України та іноземних держав з питань ліцензування підприємницької 

 

діяльності  та держаної реєстрації суб’єктів підприємництва;

 

• сприяє створенню відповідної нормативно-довідкової літератури,

 

публікує у вітчизняних та іноземних друкованих засобах масової

 

інформації відповідні дані стосовно ліцензування підприємницької

 

діяльності та державної  реєстрації суб'єктів підприємництва, видає

 

"Вісник Ліцензійної  палати";

 

•  проводить конференції, у тому числі міжнародні, семінари, виставки

 

тощо з питань ліцензування підприємницької діяльності та державної

 

реєстрації суб'єктів  підприємництва;

 

• організує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації

 

42

працівників, які займаються питаннями ліцензування підприємницької

 

діяльності та державної  реєстрації суб'єктів підприємництва;

 

•  бере участь в організації та проведенні відповідних конкурсів, а у

 

випадках, передбачених законодавством, — міжнародних торгів (тендерів)

 

щодо одержання ліцензій;

 

•  надає консультації українським та іноземним учасникам міжнародного

 

економічного співробітництва  з питань, що належать до компетенції

 

Ліцензійної палати;

 

• забезпечує у межах своєї компетенції реалізацію державної політики

 

стосовно державної таємниці, контролю за її збереженням у центральному