Законодательные основы бухгалтерского учета

1.2 Законодательная  база бухгалтерского учета

           Становление рыночной экономики  требовало принятия на государственном  уровне закона, регулирующего осуществление  бухгалтерского учета. Законом Российской Федерации "О бухгалтерском учете" (далее - Закон), принятым в 1996 г., были установлены единые методологические основы бухгалтерского учета и отчетности для предприятий и организаций независимо от форм их собственности, определяющие порядок организации и ведения бухгалтерского учета, а также взаимоотношения по этим вопросам с потребителями бухгалтерской информации. Введение Закона явилось прогрессивным шагом для дальнейшего развития бухгалтерского учета. Однако из-за отсутствия достаточно полного представления о российской модели рыночной экономики, стройной концепции бухгалтерского учета рыночного типа не было научно-методической проработки многих вопросов учета.

           Ведение бухгалтерского учета  осуществляется в соответствии  с нормативными документами, имеющими разный статус. Одни из них обязательны к применению (Закон "О бухгалтерском учете", положения по бухгалтерскому учету), другие носят рекомендательный характер (План счетов, методические указания, комментарии).

           В зависимости от назначения и статуса нормативные документы целесообразно представить в виде следующей системы:

                                                                                                                               Таблица 1

 

       Первый уровень нормативного  регулирования бухгалтерского учета,  включающий законы РФ, указы Президента  РФ, постановления Правительства  РФ, устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета.

        Законы представляют нормативные  акты, принимаемые представительным  органом государственной власти  Российской Федерации или ее  субъектов.

        Указы Президента РФ являются подзаконными нормативными актами, принимаемыми на основании и во исполнение законов Российской Федерации и не противоречащие им.

         Постановления Правительства РФ - нормативные акты, принимаемые  на основании и во исполнение  федеральных законов, указов Президента РФ.

         Основой правового регулирования  бухгалтерского учета в стране  является Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г. Она имеет высшую  юридическую силу, прямое действие, применяется на всей территории  Российской Федерации. Конституция РФ закрепляет основы общественного строя, права, свободы, обязанности граждан, национально-государственное устройство, порядок создания и компетенцию органов государственной власти и управления, порядок принятия нормативных актов. Законодательство и правовые акты не должны противоречить основному закону.

         В соответствии с Конституцией  РФ официальный бухгалтерский  учет, являющийся инструментом финансового  регулирования и единой финансовой  политики, находится в ведении  государства. Он обеспечивает единство экономического пространства Российской Федерации, гарантируемое основным законом, конституционное право на единый рынок, реализацию принципов правового равенства юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на договорных отношениях, конкуренции, коммерческом риске.

        Вторым по значимости документом, определяющим предпринимательские  отношения в стране и оказывающим  прямое воздействие на систему  бухгалтерского учета и отчетности, является Гражданский кодекс РФ, который регулирует гражданские и предпринимательские отношения в стране, упорядочивая большую часть отношений в обществе.

         Гражданский кодекс РФ определяет  правовое положение участников  гражданского оборота, основания  возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

          Участниками отношений, регулируемых  Гражданским кодексом РФ, являются  граждане и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность или участвующие в ней. Под предпринимательской деятельностью согласно гражданскому законодательству понимается самостоятельная на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

          Гражданский кодекс РФ основывается  на признании равенства участников  регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

             Гражданские права и обязанности, регулируемые нормами Гражданского кодекса РФ, последствия которых отражаются в системе бухгалтерского учета и отчетности, возникают:

      - из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также  из договоров и сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

      - из актов государственных органов  и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом  в качестве основания возникновения  гражданских прав и обязанностей;

      - из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

      - в результате приобретения имущества  по основаниям, допускаемым законом;

      - в результате создания произведений  науки, литературы, искусства, изобретений  и иных результатов интеллектуальной  деятельности;

      - вследствие причинения вреда другому лицу;

      - вследствие неосновательного обогащения;

      - вследствие действий граждан  и юридических лиц и др.

          Налоговый кодекс РФ регулирует  властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов  и сборов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

          Данный Кодекс основывается на  признании всеобщности и равенстве налогообложения, а при установлении налогов учитываются экономические основания налогов, целостность единого экономического пространства, недопущение ограничения свободного перемещения в пределах территории Российской Федерации товаров, работ, услуг или финансовых ресурсов, иные ограничения, не предусмотренные законодательством, фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

          В Налоговом кодексе РФ установлена  система налогов и сборов, общие  принципы налогообложения и сборов в стране, в том числе:

      - виды налогов и сборов, взимаемые  в Российской Федерации;

      - основания возникновения (изменения,  прекращения) и порядок исполнения  обязанностей по уплате налогов  и сборов;

      - принципы установления, введения  в действие и прекращения действия ранее введенных налогов и сборов субъектов Российской Федерации и местных налогов и сборов;

      - права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других  участников отношений, регулируемые  законодательством о налогах  и сборах;

      - формы и методы налогового  контроля;

      - ответственность за совершение  налоговых правонарушений;

      - порядок обжалования актов налоговых  органов и действий (бездействия)  их должностных лиц.

          Система налогообложения оказывает  существенное влияние на методику бухгалтерского учета, поскольку суммы рассчитанных налогов и сборов за отчетный налоговый период отражаются в первичных учетных документах, регистрах аналитического и синтетического учетов, бухгалтерской отчетности.

          Трудовой кодекс РФ определяет основные начала законодательства в сфере трудовых отношений, реализуемые посредством его целей. Трудовые отношения основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

          Цели трудового законодательства  состоят в установлении государственных  гарантий трудовых прав и свобод  граждан, создании необходимых  правовых условий для достижения  оптимального согласования интересов  сторон трудовых отношений, интересов  государства, а также правовом регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений по:

      - организации труда и управлению  трудом;

      - трудоустройству у работодателя;

      - профессиональной подготовке, переподготовке  и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

      - социальному партнерству, ведению  коллективных переговоров, заключению  коллективных договоров и соглашений;

      - участию работников и профессиональных  союзов в установлении условий  труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

      - материальной ответственности работодателей  и работников в сфере труда;

      - надзору и контролю за соблюдением  трудового законодательства;

      - разрешению трудовых споров.

           Реализация целей в процессе трудовых отношений в конкретной организации определяет формы и системы оплаты труда, документальное оформление движения личного состава работников организации и учет отработанного времени, порядок расчета сумм оплаты труда, принципы, задачи, методики и способы учета сумм оплаты труда и других выплат компенсирующего и стимулирующего характера.

1.3 Федеральный  закон №129-ФЗ от 21.11.1996г. «О бухгалтерском  учете»

Основным  нормативным актом, регулирующим организацию  бухгалтерского учета и составления  отчетности во всех организациях, находящихся на территории Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Основными целями законодательства о бухгалтерском  учете являются:

      - обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций организации;

      - составление и представление  сопоставимой и достоверной информации  об имущественном положении организаций  и их доходах и расходах, необходимой  пользователям бухгалтерской отчетности.