Учет выработки и норм труда

            По сфере применения нормативные материалы для нормирования труда подразделяются: межотраслевые и отраслевые.

            Межотраслевые единые и типовые нормы и нормативы разрабатываются научно-исследовательскими институтами и другими организациями, занимающимися разработкой нормативов по труду на работы межотраслевого характера.

            Отраслевые единые и типовые  нормы и нормативы разрабатываются  научно-исследовательскими институтами  и другими организациями, занимающимися  разработкой нормативов по труду, при отсутствии соответствующих межотраслевых норм и нормативов.

            Нормы труда на отдельные виды  работ разрабатываются работодателем  в тех случаях, когда отсутствуют  соответствующие межотраслевые  или отраслевые нормативные материалы, а также при создании в организации более прогрессивных организационно-технических условий, которые были учтены при разработке действующих межотраслевых и отраслевых нормативных материалов для нормирования труда.

            Наряду с нормами, установленными на стабильные по организационно-техническим условиям работы, применяются временные и разовые нормы.

         Временные нормы устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных нормативных материалов для нормирования труда,  но не более чем на 3 месяца.

            Разовые нормы устанавливаются  работодателем на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые,  аварийные).

            Труд работников должен нормироваться, в основном, по технически обоснованным нормам.

  Под технически обоснованными понимаются нормы, установленные аналитическим методом на основе комплексного обоснования величины затрат труда применительно к той технике и технологии, с которой должна быть данная работа. Технически обоснованные нормы должны предусматривать прогрессивные режимы работы оборудования, рациональные приемы и методы труда, организацию и обслуживание рабочих мест, оптимальную занятость работников и обеспечивать максимальное использование возможностей рабочих мест, высокое качество продукции, сохранение здоровья и работоспособности работников, их гармоничное развитие в процессе труда

             Организация нормирования труда регламентируется законодательством Республики Казахстан, решениями уполномоченных органов отраслей экономики, а также  коллективными договорами.

 Уполномоченный государственный орган по труду:

• формирует государственную политику в области нормирования труда;
• разрабатывает нормативные правовые акты по нормированию труда с участием уполномоченных  государственных  органов  соответствующих сфер экономической деятельности;
• координирует международное сотрудничество в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) по разработке нормативных материалов по труду;
• содействует уполномоченным  государственным  органам  соответствующих  сфер экономической деятельности  в координации их работы по организации нормирования труда в части согласования отраслевых программ по разработке и совершенствованию нормативных материалов для нормирования труда;
• согласовывает межотраслевые нормативные материалы для нормирования  труда  и  программы  по  их  разработке;
• формирует республиканский банк норм и нормативов по труду;
• проводит анализ состояния нормативной базы по труду по данным мониторингового обследования уполномоченными  государственными  органами  соответствующих  сфер экономической деятельности;
• оказывает методическую и практическую помощь организациям по нормированию труда.

 Уполномоченные  государственные органы соответствующих   сфер деятельности:

• участвуют в разработке, обсуждении и экспертизе проектов нормативных  правовых  актов  в  области  нормирования труда;
• доводят нормативные правовые акты по нормированию труда до организаций отрасли;
• проводят анализ состояния базы по труду в отрасли, подготавливают предложения по вопросам установления новых и замены действующих норм труда  для организаций;
• утверждают отраслевые нормативные материалы и программы по их разработке.

 Организации   отраслей экономики:

 Проводят работу по нормированию труда по следующим направлениям:

• анализируют сложившуюся организацию труда и действующие нормы в целях  выявления имеющихся недостатков и осуществляют выбор объектов для  проведения  работ  по  сокращению  трудовых  затрат,  повышению эффективности  производства,  обеспечению нормальной интенсивности и условий труда;
• проектируют новые организационно-технические условия выполнения работ и устанавливают соответствующие им нормы;
• осуществляют    организационно-технические    мероприятия    по повышению  производительности  труда,  освоению производства и новых норм;
• оценивают эффективность труда в части величины трудовых затрат, сложившейся  в  организации  по  сравнению с отраслевыми затратами и уровнем  передовых  организаций  и  разрабатывают  меры  по  сокращению трудозатрат  на  перспективу;
• развивают и обновляют нормативную базу для нормирования труда.

            Организационная работа по пересмотру норм состоит из проверки качества действующих норм, разработки календарных графиков замены и пересмотра норм, принятия работодателем и работниками взаимных обязательств об улучшении нормирования труда; 

            К организационно-техническим мероприятиям относятся: ввод нового и модернизация действующего оборудования; внедрение более прогрессивной технологии, усовершенствование технической и организационной оснастки, инструментов; улучшение конструкций изделий; механизация и автоматизация производственных процессов, совершенствование организации рабочих мест, их рационализация; использование новых видов материалов, сырья, топлива; внедрение рационализаторских предложений, межотраслевых, отраслевых норм и нормативов по труду;

            Осуществление анализа фактических затрат труда обеспечивается проведением фотографий рабочего времени и хронометражных наблюдений. При проведении хронометража должен оцениваться темп работы исполнителя. При проведении фотографии особое внимание уделяется выявлению простоев и нерациональных затрат рабочего времени при выполнении им работы. На основе этих данных устанавливаются причины их возникновения и определяются возможные меры, обеспечивающие сокращение  фактических затрат  рабочего  времени;

            На основе данных анализа осуществляется проектирование новых организационно-технических условий выполнения работ – применение более производительного оборудования, прогрессивной технологии, внедрение новой рациональной организации производства и труда путем изменения труда, использования эффективных методов и приемов труда, повышения квалификации работников, улучшения условий труда;

            После разработки и утверждения норм, соответствующих новым организационно-техническим условиям, на рабочих местах должны быть осуществлены мероприятия, обеспечивающие их соблюдение, а также проведена работа по освоению вводимых норм всеми работниками.

            Нормы труда на производство новой продукции разрабатываются одновременно с технологическими процессами в соответствии с проектируемыми организационно-техническими условиями производства данной продукции и установленной проектной трудоемкостью.

 Порядок введения, замены,   пересмотра  и проверки норм труда

            Введению норм должен предшествовать инструктаж и обучение работников наиболее эффективным приемам  и методам выполнения работ, при этом могут быть использованы как индивидуальные, так и групповые формы их проведения.

            При проведении работ по освоению норм анализируется степень освоения работ каждым работником на основе данных о выполнении норм, а также по результатам специально проводимых фотохронометражных наблюдений.

            При освоении норм в связи с введением новой техники и технологии, когда наряду с овладением рациональными приемами труда работникам необходимо приобретение новых теоретических и практических знаний, проводится обучение работников.

            О введении новых норм труда и нормированных заданий рабочие и служащие  должны быть извещены не позднее,чем за один месяц.

            О введении временных и разовых  норм труда и нормированных  заданий, установленных на основе  утвержденных пооперационных норм  труда, работники должны быть  извещены до начала выполнения работ.

            Организационно-технические условия производства (организация труда, технология, оборудование, оснастка и т.д.) на рабочих местах, где будут применяться новые нормы труда, приводятся работодателем в соответствие с требованиями, предусмотренными в нормах при их разработке.

            При запуске в производство новой продукции разрабатываются технически обоснованные нормы, рассчитанные на проектную технологию, рациональную организацию производства и труда, а также графики достижения ее проектной трудоемкости с учетом освоения проектных мощностей и других технико-экономических показателей.

            На период освоения новой техники и технологии, изготовления новых видов продукции, когда не обеспечивается устойчивая и качественная работа оборудования и работниками еще полностью не освоен трудовой процесс выполнения работ, могут вводиться временные нормы. При этом временные нормы могут быть заменены непосредственно нормами для освоения производства (при полном его освоении) или по мере совершенствования  условий производства изменяться ступенчато до полного его освоения.

            При временном отклонении фактических условий работы от проектируемых (несоответствие материала, инструмента, временное отклонение от технологии и т.д.) нормы труда не изменяются.

           Между работодателем и представителем работников могут применяться взаимные обязательства по снижению трудоемкости продукции, увеличению удельного веса технически обоснованных норм выработки и обслуживания, нормированных заданий, своевременному пересмотру устаревших и ошибочно установленных норм труда. Указанные обязательства могут быть тесно увязаны с соответствующими показателями бизнес-плана работодателя (заданиями по росту производительности труда, снижению трудоемкости продукции, внедрению новой техники и технологии и т.д.) и отражены в трудовом и (или) коллективном договорах.

  Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по своей инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда. 

  Контроль за состоянием нормирования труда, правильностью применения норм труда в целом осуществляется службой (специалистами), занимающейся вопросами нормирования и оплаты труда у работодателя (или уполномоченным органом).

   На основе оценки качества норм делаются выводы о прогрессивности сложившихся в организации организационно-технических условий работы, отражении в нормах необходимых затрат труда применительно к этим условиям.

  Эти сведения используются как исходный материал при выборе объектов, для которых должны разрабатываться мероприятия, обеспечивающие повышение производительности труда и установлении новых норм, соответствующих прогрессивным условиям производства и труда.

  Регламентация вопросов нормирования

            По мере развития рыночных отношений, в условиях существования различных форм собственности, вопросы нормирования труда должны находить широкое отражение в отраслевых соглашениях и коллективных договорах.

  В трудовых коллективных договорах и (или) актах работодателя регламентируются вопросы нормирования труда. При этом включенные положения по нормированию труда не могут ограничивать права работников, ухудшать условия труда и нарушать гарантии, установленные законодательством.

            Для выполнения работниками норм выработки работодатель обязан обеспечить нормальные условия труда.

            Нормы выработки для работников  моложе восемнадцати лет устанавливаются  исходя из общих норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших восемнадцати лет, в соответствии с трудовым договором.

           Применительно к вопросам нормирования  труда конкретизируются обязательства сторон по  повышению эффективности производства и труда в части снижения трудоемкости и увеличения объема выпуска продукции, определяются виды работ, на которые предусматривается совершенствование условий производства, введение новых и замена действующих норм, категории персонала, для которых вводятся  пониженные нормы и размеры их снижения.  При этом,  обеспечивается с учетом сложности выполняемых работ  и квалификации работников правильное присвоение наименований профессий рабочих и должностей служащих и отнесение по категориям и квалификационным разрядам профессий рабочих и должностей служащих на основе единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, квалификационного справочника должностей служащих.