Правовое регулирование заработной платы в Республике Беларусь

- гарантийные  выплаты, связанные с реализацией  права на образование, профессиональную  подготовку и свободу технического  творчества, в том числе при: совмещении работы с обучением, направлении на повышение квалификации, внедрении изобретения или рационализаторского предложения [24, c. 78].

Отличие гарантийных  выплат от гарантийных доплат заключается  в том, что выплаты предусмотрены за время освобождения от работы, а доплаты могут производиться и при наличии работы, но при снижении заработка. Доплаты производятся в случаях, когда работник не может в силу тех или иных причин, указанных в законодательстве, в полном объеме выполнить свою трудовую функцию. Гарантийные доплаты, обусловленные переводом работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу, производятся в том случае, если перевод был осуществлен на основании медицинского заключения, а также в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием.

Беременным  женщинам при переводе на другую (более  легкую) работу сохраняется средний  заработок по прежней работе (ст. 268 ТК). При временном переводе на другую работу в случае производственной необходимости работодатель производит оплату труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Компенсационными  называются выплаты, компенсирующие затраты  работника, связанные с выполнением  трудовых обязанностей. Эти выплаты  возмещают расходы в связи  со служебной командировкой, переездом на работу в другую местность; при использовании личного имущества работника (транспорта, оборудования).

Таким образом, общие нормативы труда применяются  с учетом существующих особенностей выполнения трудовых обязанностей. Особенности выполнения работы, которые отличают ее от труда в нормальных условиях, учитываются в законодательстве путем применения специальных элементов тарифной системы, в частности, доплат надбавок, районных коэффициентов. Поэтому оплата при отклонении от нормальных условий труда производится с применением не только общих, но и специальных нормативов труда, которые призваны нивелировать разницу между нормальными и особыми условиями труда.

Что касается гарантийных  выплат и доплат они в первую очередь, на наш взгляд, являются механизмом соблюдения прав и интересов работников в сфере труда установленных Конституцией Республики Беларусь, Трудовым кодексом Республики Беларусь и иными нормативно-правовыми актами.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, рассмотрев вопросы правового регулирования заработной платы, следует сделать следующие выводы.

Заработная плата –  основной источник и база формирования доходов. Как известно, заработная плата  является основным источником доходов  населения.  Определяя доход и  уровень потребления основной части взрослого населения (рабочих и служащих), она служит еще и базой для формирования доходов значительной части неработающего населения (пенсионеров, временно неработающих по причине болезни, безработных) через механизмы социального страхования. Эти доходы выделились в самостоятельные виды, но сохранилась их внутренняя связь с заработной платой.

В научной литературе заработная плата определялась и  как часть национального дохода, входящего в фонд индивидуального  потребления, распределяемого государством в плановом порядке среди рабочих и служащих в соответствии с количеством и качеством затраченного ими труда, и как вознаграждение, выплачиваемое рабочим и служащим за их труд в соответствии с его количеством и качеством по заранее установленным нормативам.

Вместе с тем, правовое понятие заработной платы четко  определяет ее признаки и аспекты  правового регулирования: заработная плата - вознаграждение за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу в зависимости от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время.

Правовой аспект категории  «заработная плата» отражает один из основных признаков трудовых правоотношений - их возмездность. Рассматривая заработную плату как правовую категорию, трудовое право в отличие от экономики труда не затрагивает социально-экономическую сущность заработной платы, т.е. не занимается изучением таких вопросов, как соотношение цены труда и стоимости рабочей силы; определение факторов, влияющих на размер заработной платы, и т.п.

В настоящее время в Республике Беларусь сложилась экономически обоснованная система нормативных правовых актов, регулирующих отношения «работник-наниматель» в сфере начисления и выплаты заработной платы в реальном секторе экономики.

Способы установления зависимости  размера заработной платы работника  от затраченного им общественно-необходимого труда с помощью совокупности показателей, отражающих результаты труда и фактически затраченное время, представляют собой формы оплаты труда. В практике организации оплаты труда используются две формы оплаты труда работников, соответствующие формам учета затрат труда, - сдельная и повременная, которые подразделяются на системы.

При сдельной форме оплаты труда размер получаемой заработной платы должен определяться в зависимости от фактической выработки продукции (работ, услуг). При этом заработок сдельщиков исчисляется по сдельным расценкам. Обязательным условием применения сдельной оплаты труда являются расценки, определяемые исходя из установленных разрядов, тарифных ставок (окладов) и норм выработки (норм времени).

При повременной оплате труда размер получаемой заработной платы должен определяться в зависимости от продолжительности отработанного времени - по установленной тарифной ставке или окладу.

Как сдельная, так и  повременная формы оплаты труда  подразделяются на системы. Так, сдельную форму оплаты труда можно разделить на системы: прямую сдельную, сдельно-премиальную, сдельно-прогрессивную, косвенную сдельную, аккордную.

При прямой сдельной оплате труда заработок работнику начисляется  по установленным расценкам за каждую единицу качественно произведенной продукции (выполненной работы).

При сдельно-премиальной  системе рабочему-сдельщику сверх заработка по прямым сдельным расценкам начисляется и выплачивается премия за выполнение и перевыполнение установленных конкретных показателей работы.

При аккордной системе  размер оплаты устанавливается не на каждую производственную операцию в отдельности, а за весь комплекс работ, взятых в целом. Он определяется на основе действующих норм выработки (времени) и расценок, а при их отсутствии - исходя из норм и расценок  на аналогичные  работы.

Косвенная сдельная система  применяется для оплаты труда вспомогательных рабочих. Размер их заработной платы ставится в прямую зависимость от результатов труда по обслуживанию ими основных рабочих.

При сдельно-прогрессивной  системе в пределах установленной  нормы (базы) труд оплачивается по основным одинарным расценкам, а сверх базы - по повышенным сдельным расценкам.

Повременная форма подразделяется на такие системы, как простую и повременно-премиальную. При первой системе заработок работнику начисляется по присвоенной ему тарифной ставке или окладу за фактически отработанное время, а при второй - дополнительно выплачивается премия.

Важный аспект структурированности  заработной платы также урегулирован законодательством. Структура заработной платы представляет собой внутреннее содержание заработной платы. Важным моментом для соблюдения прав работников является наличие в заработной плате постоянной величины устанавливаемой в зависимости от тарифной ставки. Между тем для стимулирования труда работников в организациях применяется система премирования, которая устанавливается локальными актами и не зависит от государственного волеизъявления.

По нашему мнению, сегодня  труд работников организаций может стимулироваться за счет прибыли, остающейся после налогообложения, а именно:

- премиями, выплачиваемыми за счет средств специального назначения и целевых поступлений, а также выплатами по системам премирования рабочих, руководителей и служащих за производственные результаты и другие показатели сверх размеров, предусмотренных законодательством;

- материальной помощью, в том числе безвозмездной материальной помощью работникам для первоначального взноса на кооперативное жилищное строительство, на частичное погашение кредита, предоставленного на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство; беспроцентной ссудой на улучшение жилищных условий, обзаведение домашним хозяйством и иные социальные потребности;

- оплатой дополнительно  предоставляемых по коллективному  договору (сверх предусмотренных  законодательством) отпусков работникам, в том числе женщинам, воспитывающим детей;

- оплатой ценовых разниц  по продукции (работам, услугам), предоставляемой работникам предприятия  или отпускаемой подсобными хозяйствами  для общественного питания предприятия;

- оплатой жилья, путевок  на лечение и отдых, экскурсий и путешествий, занятий в секциях, кружках, клубах, посещений культурно-зрелищных и физкультурных (спортивных) мероприятий, подписки на периодические издания, товаров для личного потребления работников и др. выплатами.

Применение вышеперечисленных  доплат, надбавок и других мер стимулирования труда работников должно входить в компетенцию нанимателя и быть оформлено соответствующими локальными нормативными актами.

В  целях обеспечения  охраны причитающейся работникам заработной платы   установлен  строго  ограниченный  перечень   оснований   для производства  удержаний,  а также порядок  осуществления  удержаний, пределы   и  размеры  возможных  удержаний. 

Общие нормативы труда применяются с учетом существующих особенностей выполнения трудовых обязанностей. Особенности выполнения работы, которые отличают ее от труда в нормальных условиях, учитываются в законодательстве путем применения специальных элементов тарифной системы, в частности, доплат надбавок, районных коэффициентов. Поэтому оплата при отклонении от нормальных условий труда производится с применением не только общих, но и специальных нормативов труда, которые призваны нивелировать разницу между нормальными и особыми условиями труда.

Участие государства  в регулировании заработной платы  бесспорно, однако до сих пор не даны ясные ответы на следующие вопросы:

На наш взгляд необходимо пересмотреть подходы по объему государственного регулирования оплаты труда. Возможно произвести дифференциацию такого регулирования в государственном и частном секторах экономики.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конвенция Международной организации труда (МОТ) № 95 «Об охране заработной платы» // Сб. междунар.-правовых док. / Сост. В.В. Щербов. - Мн.: Белфранс, 1999.
2. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - № 1. - 1/0.
3. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - № 76. - 2/50
4. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 апреля 1999 г. (с изм. и доп.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - № 1. - 1/126
5. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. - № 2 - Ст. 2/70.
6. Закон Республики Беларусь от 21 декабря 1991 г. №1327-XII «О подоходном налоге с физических лиц» // Газета «Советская Белоруссия», 1991 г.
7. Закон Республики Беларусь от 29 февраля 1996 г. №138-XIII «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» // Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь. – 1999. - № 3. - Ст. 37
8. Закон от 17 июля 2002 г. «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2002. – № 174.
9. Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 58. - 1/512
10. Декрет Президента Республики Беларусь от 18 июля 2002 г. № 17 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2002. - № 83. - 1/3879
11. Указ Президента от 28 января 2006 г. № 55 «О нормативе индексации денежных доходов населения с учетом инфляции» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. - № 14.
12. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 10 июля 1993 г. № 2359-XII «О ратификации Конвенции Международной организации труда № 26 «О создании процедуры установления минимальной заработной платы» // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993. - № 28. - Ст. 373
13. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20 сентября 2002 г. № 123 «Об утверждении инструкции о порядке применения единой тарифной сетки работников Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2002. - № 140. - 8/8828
14. Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 5 апреля 2000 г. № 46 «Об утверждении типовых правил внутреннего трудового распорядка» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. - № 46. - 8/3389
15. Постановлением Министерства труда и социальной защиты, Министерства финансов и Министерства экономики от 24 февраля 2005 г. № 18/23/34 «Об утверждении Инструкции о порядке повышения тарифной ставки первого разряда коммерческими организациями» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. - № 8-15981
16. Большаков С.А. Заработная плата как фактор роста эффективности работы коммерческой организации // Налоговый курьер предпринимателя. - 2005. - № 16. - С.52
17. Большаков С.А. Государственное регулирование заработной платы // Вестник-инфо. - 2006. - № 17. - С.75
18. Волгин Н. Реформирование оплаты труда – проблема неотложная //Человек и труд. - 1996. - № 11.
19. Гендлер Г., Ведерникова Н. Цена труда и заработная плата. // Человек и труд. - №7. - 2000. - С.13-16
20. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. – М.: НОРМА, 2001. - 286 с.
21. Горлов А. Как оптимизировать структуру предложения на рынке труда. // Человек и труд. - №8. - 2005. – С. 46-48.
22. Жуков А. Методы регулирования заработной платы. // Человек и труд. - 1998. - №6. – С. 16-18.
23. Зайкин А.Д. Правовое регулирование заработной платы в СССР. - М., 1961. - С. 9 – 10
24. Кеник К.И. Охрана заработной платы // Право Беларуси. - 2004. - № 20. - С. 78
25. Кривой В.И. Трудовой кодекс Республики Беларусь. Постатейный комментарий. Кн. 1. Гл. 1 - 3 / Технопринт. - Мн., 2000. - 186 с.
26. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / Под общ. ред. Г.А.Василевича. Издание 3-е, переработанное и дополненное. - Мн. Амалфея, 2005 – 256 с.
27. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. д.ю.н., профессор Ю.П. Орловский. - М.: «ИНФРА-М», 2002. - 959 с.
28. Кокин Ю. Теория заработной платы и современные реалии оплаты труда в России // Человек и труд. - 1995. - № 7.
29. Красуцкая Е.В. Обязательные страховые взносы и источники их покрытия // Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. - 2003.-  № 36. - С.39.
30. Kемпбелл Р.Макконел, Стэнли Л.Бpю. Экономикс, 2 т. - М.: Республика, 1992. - 509с.
31. Лебедев В.М. Изменение трудового договора // Трудовое право. - 2004. - № 8. - С. 25 -27.
32. Новикова И.Н. Применение Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь // Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. - 2002. - № 39. - С.48.
33. Оплата труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки / НИИТруда. - М., 1993. – 122 с.
34. Парягина О. Правовые проблемы социальной политики. Учебное пособие. - Иркутск, 2001. Раздел 4.
35. Пилипенко А.А. Некоторые проблемы налогообложения заработной платы // Право Беларуси. - 2003. - № 48. - С.75.
36. Подгруша В. Проблемные вопросы совершенствования трудового законодательства. [Электрон. ресурс] / КонсультантПлюс: Беларусь. - Раздел «Законодательство».
37. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. - М., 1996. – 360 с.
38. Трудовое право: Учебник / Под общ ред. В.И. Семенкова. 2 – е изд., перераб. и доп. - Мн.: Амалфея, 2002. – 672 с.
39. Трудовое право: Учебник / Под общ ред. В.И. Семенкова. 3 – е изд., перераб. - Мн.: Амалфея, 2006. – 698 с.
40. Хохлов Е.Б. Об основаниях трудовых правоотношений // Правоведение. - 1997. - № 4.
41. Экономика труда / Под ред. Г.Р.Погосяна и Л.И. Жукова. - M.: Экономика, 1991. – 234 с.
42. Юридический справочник работника по кадрам. В 2 ч. Ч.1 / Под общ. ред. к.ю.н., доцента Г.Б. Шишко. – 3-е изд., перераб. и доп. – Мн.: Амалфея, 2001. – 608 с.
43. Яковлев Р. Трипартизм и политика заработной платы и доходов в России // Человек и труд. - 1994. - № 9. - С. 23-26.