Генеральный директор и главный бухгалтер: делим ответственность

СОДЕРЖАНИЕ

Аннотация

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Ответственность генерального директора………………….………5

§ 1. Административная ответственность  генерального директора…………9

• Административная ответственность в области трудового законодательства………………………………………………………..11
• Административная ответственность в области ведения предпринимательской деятельности………………………………….13
• Административная ответственность в области финансов, налогов и сборов  ………………………………………………………………….13

 

§ 2. Уголовная ответственность генерального директора………………….15

• Уголовная ответственность в области трудового законодательства..16
• Уголовная ответственность в области ведения предпринимательской деятельности…………………………………………………………….17
• Уголовная ответственность в области финансов, налогов и сборов..19

§ 3. Материальная ответственность генерального директора………………22

§ 4. Иные виды ответственности  генерального директора …………………26

• Дисциплинарная ответственность генерального директора………….26
• Гражданская ответственность генерального директора………………28

 

 

Глава II. Ответственность главного бухгалтера………………………………32

§ 1. Административная ответственность;……………………………………..34

§ 2. Налоговая ответственность; ………………………………………………39

§ 3. Материальная ответственность; ………………………………….………40

§ 4. Уголовная ответственность………………………………..………………42

§ 5. Иные виды ответственности……………………………………………….47

 

Глава III. Генеральный директор и главный бухгалтер: делим ответственность………………………………..………………………..………48

Заключение……………………………………………………………………….53

Библиографический список………………………………………………..……63

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

    Актуальность  настоящей работы обусловлена,  с одной стороны, большим интересом  к теме " Ответственность генерального  директора и главного  бухгалтера " в современной науке, с  другой стороны, ее недостаточной  разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

      Корпоративному юристу актуальность  затрагиваемой темы может показаться  не бесспорной. Член совета директоров (далее «директор») – должность в компании далеко не последняя, однако, привлечение к ответственности кого-либо из лиц ее занимающих – явление весьма редкое. Тем не менее, по мере того, как правила внутрикорпоративной «игры» на российском рынке становятся более цивилизованными, все чаще лица, рассматривающие предложение о членстве в совете директоров, обращаются к юристу для получения достоверной картины потенциальных рисков, сопряженных с замещением такой должности. Наиболее существенным фактором в определении подобных рисков является ответственность членов совета директоров за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

     В  данной работе сделана попытка  проанализировать положения российского  законодательства, устанавливающие  ответственность генерального директора и главного бухгалтера. Я также попыталась охарактеризовать особенности правового положения директоров, определить природу их ответственности и рассмотреть возможные способы ограничения такой ответственности.

      Целью исследования является  изучение темы " Ответственность генерального директора и главного  бухгалтера " с точки зрения новейших отечественных и зарубежных исследований по сходной проблематике. 
В рамках достижения поставленной цели мною были поставлены и решены следующие задачи: 
1. Изучить теоретические аспекты и выявить природу " Ответственность генерального директора и главного  бухгалтера "; 
2. Сказать об актуальности проблемы " Ответственность генерального директора и главного  бухгалтера; 
3. Обозначить тенденции развития тематики " Ответственность генерального директора и главного  бухгалтера ".

       Объектом данного исследования  является анализ ответственности  генерального директора и главного  бухгалтера. 
            При этом предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

Проблема данного  исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов. 
Тема " Ответственность генерального директора и главного  бухгалтера " изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин.  
Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы " Ответственность генерального директора и главного  бухгалтера ". Однако требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы.

       Высокая значимость и недостаточная  практическая разработанность проблемы " Ответственность генерального директора и главного  бухгалтера " определяют несомненную новизну данного исследования.

               Теоретической и методологической  основой проведения исследования  явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы.  
               Источниками информации для написания работы по теме " Ответственность генерального директора и главного  бухгалтера " послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике "Обязанности и ответственность главного бухгалтера, определенные нормативными документами", справочная литература, прочие актуальные источники информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Ответственность  генерального директора

           Под руководителем организации  понимается физическое лицо (назначенное или избранное), которое в силу закона или учредительных документов этой организации осуществляет управление организацией, применяет законодательство о труде и другие акты. Он наделяется властными полномочиями и правоприменительной функцией. В организационно-управленческой сфере он действует от имени организации, т. е. представляет работодателя в возникающих правоотношениях с работником, ведет в интересах собственника предпринимательскую деятельность, организует процесс труда, применяет законодательство о труде и т. д.

              В связи с этим успешная  деятельность, а зачастую и само  существование организации во  многом зависят от умелого  и эффективного, добросовестного  и разумного управления ею  руководителем, правильного применения  им законодательства о труде и др. Трудовое законодательство определяет правовой статус руководителя организации, закрепляет его повышенную дисциплинарную ответственность. Так, например, трудовой договор может быть прекращен с руководителем в случаях однократного грубого нарушения им обязанностей[1] или по основаниям, указанным в трудовом договоре, например ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей и т. д.

            Правовой статус руководителя  организации определяется, во-первых, Трудовым кодексом РФ и другими  законами и соглашениями о труде, а также актами конституционного, административного, гражданского, уголовного и актами иных отраслей права. Статус руководителя юридически предопределен правовым положением организации, которой он руководит. Поэтому он во многом производен от статуса возглавляемой им организации, например Положением об акционерном обществе или Положением о народном предприятии и др.

Статус руководителя организации определяется и специальными отраслевыми актами (уставами, положениями), и локальными нормативными актами, и трудовым договором (контрактом).

           Многочисленность действующих актов  не исключает принятия единого  закона о правовом статусе  руководителя организации, который  должен определить его функции,  полномочия, ответственность, а также принципы и процедуры вступления в должность, квалификационные характеристики специальности, особенность заключения трудового договора, порядок увольнения, ответственность за разглашение коммерческой и служебной тайны, а также защиты прав руководителя.

 

          Деятельность руководителя компании, как правило, связана с совершением  действий, которые потенциально  могут затронуть права и законные  интересы достаточно широкого  круга лиц, включая работников  предприятия, участников хозяйственного  общества, его кредиторов, а также иных лиц. Публичный интерес, связанный, главным образом, с охраной правопорядка, также может быть нарушен в результате противоправных действий руководителя компании. Необходимость защиты совокупности указанных интересов требует введения мер юридической ответственности.

       Ответственность  директора может возникать в  самых разных областях: от экологической  безопасности до уплаты налогов.  Ведь "неисполнение либо ненадлежащее  исполнение служебных обязанностей" может проявиться во всем многообразии текущей деятельности компании. Известно, что предпринимательская деятельность без убытков практически невозможна. Руководителя организации могут привлечь к гражданской ответственности, если в результате его действий компания понесла убытки. В частности, с него могут взыскать эти убытки. Естественно, любые убытки при этом можно рассматривать как нарушающие законные интересы коммерческого юридического лица, ведь оно создается для извлечения прибыли. Разумным решением проблемы ответственности руководителей за свои управленческие действия является правило п. 3 ст. 53 ГК РФ. ¹Оно предусматривает право учредителей организации потребовать от руководителя возмещения убытков, причиненных им данному юридическому лицу. Административная ответственность в этой ситуации менее эффективна. Прежде чем перейти к вопросам ответственности руководителя, стоит отметить, что противоправные действия директора компании, как правило, влекут неблагоприятные последствия для самой компании. Дело в том, что, осуществляя руководство компанией, директор действует от имени соответствующего юридического лица. С правовой точки зрения действия руководителя считаются действиями самого юридического лица и могут повлечь привлечение юридического лица к ответственности. Однако законодатель стремится предотвратить злоупотребления должностного лица, осуществляющего управление компанией, а потому закрепляет самостоятельные основания ответственности руководителя компании. Таким образом, юридическая ответственность самой компании и ответственность ее руководителя могут иметь одни и те же фактические основания, однако юридически это два самостоятельных правоотношения, которые необходимо различать. 
     Руководитель компании может быть привлечен к различным видам юридической ответственности: административной, уголовной, дисциплинарной и материальной. Основания ответственности, характер правовой санкции и порядок привлечения к ответственности различаются в зависимости от вида юридической ответственности. Кроме того, необходимо отметить, что уголовная и административная ответственности руководителя возникают на основе правоотношения, которое складывается между руководителем компании как ее должностным - с одной стороны, и государством, призванным обеспечивать публичный порядок и защиту общественно важных интересов, - с другой стороны. Напротив, материальная и дисциплинарная ответственности возникают в рамках трудового правоотношения, которое существует между руководителем и самой компанией.

 

§ 1. Административная ответственность  генерального директора

 

     Административная ответственность руководителя организации наступает за виновное нарушение им законодательства о труде в процессе его применения и особенно норм по охране труде. Совершение руководителем организации виновного, противоправного проступка, т. е. виновного правонарушения, влечет за собой административное взыскание, предусмотренное Кодексом об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ). В Трудовом кодексе РФ, отраслевых федеральных законах и других актах, регулирующих вопросы охраны труда и техники безопасности, содержатся нормы, определяющие составы административных проступков и виды наказаний, которые применяются судами и государственными инспекциями труда. Субъектом ответственности в данном случае является руководитель, который обязан не только обеспечить соблюдение норм о социальных гарантиях и по охране труда, но и правильно применять иные правовые нормы о труде.

Административным правонарушением (проступком) признается посягательство на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность². Виновным административным проступком считается, например, нарушение руководителем организации санитарных, противопожарных правил, трудовых норм и правил, направленных на обеспечение безопасности работ при осуществлении трудовой функции работником, а также несоблюдение гарантий, установленных законодательством о труде.

Административное правонарушение – действие (бездействие) руководителя – всегда является виновным, противоправным действием (бездействием), наносящим  вред интересам работника – субъекта трудового правоотношения.

Структура административного правонарушения:

• объект – трудовое правоотношение (субъективные права работников организации, на которые посягает правонарушитель);
• объективная сторона – конкретные действия руководителя, выразившиеся в нарушении трудовых прав работника;
• субъект правонарушения – конкретный руководитель – субъект применения правовых предписаний;
• субъективная сторона состава административного правонарушения – отношение руководителя к совершенному им деянию, т. е. вина в форме умысла или неосторожности.

Совокупность этих признаков  в действиях руководителя организации  при применении им норм трудового  законодательства определяет состав административного правонарушения (проступка), за который установлена административная ответственность.