Государственная политика занятости в странах с развитой рыночной экономикой и возможности её применения в России

    Министерство  образования и  науки РФ

    Федеральное агентство по образованию

    Государственное образовательное  учреждение

    Высшего профессионального  образования

    «Ижевский государственный  технический университет»

    Факультет «Менеджмент и маркетинг» 
 
 

    КУРСОВАЯ  РАБОТА 

    По  дисциплине: «Экономическая теория»

    На  тему: «Государственная политика занятости в странах с развитой рыночной экономикой и возможности её применения в России» 
 

Выполнила:                                                                              Латыпова И. А

Студентка группы                                                                            3-51-5                                                                                                                       
 

Проверил:                                                                              Шереметов Д.А                                                                                                              
 
 
 
 
 
 

    Ижевск 2011

    Содержание

Введение                3

Глава 1 Общее  понятие безработицы                 4

1. Безработица: качественные и количественные характеристики                 4
2. Особенности российской безработицы              9
3. Государственное регулирование занятости населения             11

1.4 Влияние экономического  кризиса на занятость населения                        17

1.5  Государственная  поддержка рынка труда в период  экономического   

       кризиса                      19

Глава 2 Характеристика политики некоторых стран в сфере  занятости 

        населения                                  24

2.1 Политика на  рынке труда в Испании                24

2.2 Политика занятости  в Китае                 27

2.3 Политика занятости  и потенциал рынка труда в  России                            30

Заключение                                                                                                             38

Список использованных источников                                                                   39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    В современном мире важнейшими факторами, оказывающими исключительное влияние  на сферу рынка труда и занятости, являются глобализация экономики и  беспрецедентный по темпам развития в масштабах истории человечества технический прогресс. Однако наряду с безусловно позитивными результатами влияния этих факторов наблюдаются  и серьезные негативные социально-экономические  последствия: массовая безработица, связанная  как со структурными изменениями  во многих отраслях производства, так  и повышением требований к качеству рабочей силы, рост социальной незащищенности, увеличение имущественного неравенства  населения и другие. Еще одним  значимым фактором является снижение рождаемости населения в экономически развитых странах, следствием чего стало  старение населения. Вместе с тем  политические и экономические реформы  в развивающихся странах привели  к развитию широкомасштабной миграции рабочей силы. Все эти факторы  в комплексе сформировали ряд  отличительных признаков сферы  занятости населения.

    Постоянное  поддержание определенного уровня занятости населения — сложная  проблема для любой страны, в том  числе имеющей многовековые рыночные традиции. Считается, что в сфере  занятости рынок не может оказывать  автоматического влияния на процесс  саморегулирования. Поэтому во всех странах рыночной ориентации проводится политика регулирования занятости  на основе, применения постоянных, гибких по формам и средствам мер воздействия  на сферу занятости. Обеспечение  более полной и эффективной занятости  населения является одной из важнейших  задач любого демократического общества. 
 
 
 

Глава 1 Общее понятие  безработицы 

1. Безработица: качественные и количественные характеристики

 

    Безработица – это превышение предложения труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости.

    В западной статистике население в  возрасте от 16 лет и старше подразделяется на четыре группы:

    а) занятые, к ним относят выполняющих любую оплачиваемую работу и тех, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска;

    б) безработные, в эту группу включают людей, которые не имеют работы, но активно ее ищут. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места;

    в) экономически неактивное население (не включаемое в рабочую силу), к нему относятся учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, а также те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать;

    г) экономически активное население (рабочая сила) включает тех, кто либо занят, либо не имеет работы.

    Уровень безработицы – это количество безработных, деленное на общую численность рабочей силы. [23]

    Полная  занятость характеризует количественный аспект проблемы занятости и является целью, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда  существует определенный уровень производительных сил и спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Полная занятость – пограничная ситуация, которая постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

    Неполная  занятость – это неполное использование  потенциала, навыков, знаний и умений занятых. Различают две формы  неполной занятости: видимую, отражающую недостаточный объем занятости, и невидимую, которая характеризуется  «недоиспользованием» рабочей силы. [7]

    Кроме того, на рынке труда выделяют три основных вида безработицы:

    1. Фрикционную (лат. frictio – трение), связанную с поиском или ожиданием лучшей работы в лучших условиях. Она предполагает перемещение рабочей силы по отраслям, регионам, в связи с возрастом, переменой профессии и т.п. Ее иногда называют также текущей безработицей.

    2. Структурную – результат несовпадения  спроса на труд и предложения его в различных фирмах, отраслях, по разным профессиям. Подобное несовпадение может возникнуть из-за того, что спрос на один вид работников растет, а на другой, наоборот, сокращается, а предложение немедленно приспосабливается к таким изменениям. Этот вид безработицы связан с переобучением и сменой квалификации.

    3. Циклическую, вызываемую сменой фаз в промышленном цикле. Это безработица связанная с невозможностью найти работу по любой специальности в связи с общим низким совокупным спросом на труд.

    Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы, соответствующий потенциальному ВНП.

    Полная  занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают, что фрикционная и структурная безработицы совершенно неизбежны. Поэтому “Полная занятость” определяется при отсутствии циклической безработицы. (формула1)

    В 60-е годы XX в. М. Фридмен и Э. Фелпс выдвинули теорию “полной занятости” и “естественного уровня безработицы”.

    “Полная занятость” - это поддержание доли незанятых в размере 5,5-6,5% от общей численности рабочей силы. Эти показатели конечно могут колебаться по разным странам. 

    Норма (уровень) безработицы = ×100%            (1) 

    Американский  экономист, математик Артур Оукен  выразил отношение между безработицей и отставанием ВНП. Это отношение показывает, что сокращение безработицы на 1% дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2,5%.

    Экономическая наука изучая проблему безработицы питается выяснить ее причины:

    1. Французский экономист Ж.Б. Сэй  рассматривая рынок труда, с учетом взаимодействия спроса и предложения на труд делает вывод, что причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы.

    Одновременно  следует отметить, что это утверждение весьма спорно, которое уже полтора века подвергается полемике.

    2. Английский экономист, священник  Тома Мальтус (1766-1834 гг.) утверждал,  что и капитал и население в течении значительного периода могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а их уменьшение в свою очередь вызывается демографическим фактором: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения.

    3. Принципиально иное объяснение причины этого социального явления дал К. Макс. ПО его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, выделяемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, инвестируемым на покупку средств производства. В этих условиях спрос на труд отстает от темпов роста спроса на средства производства.

    Другая  причина безработицы – банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

    4. Через 100 лет после закона рынка  труда Ж.Б. Сэя концепция автоматического равновесия совокупного спроса и совокупного предложения на рынке труда была подвергнута критике Дж.М. Кейнсом. Он утверждал, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость, которая скорее случайна, чем закономерна. Причины безработицы кроются в отсутствии синхронности потребления, сбережений и инвестиций. Субъекты сбережений и инвесторы – это различные социальные группы. Чтобы превратить сбережения в инвестиции, необходимо иметь эффективный спрос – как потребительский, так и инвестиционный. Падение стимулов к инвестированию приводит к безработице.

    5. Английский экономист Артур Пигу (1877-1959 гг.) причину безработицы видел в несовершенной конкуренции, которая действует на рынке труда и ведет к повышению заработной платы. Он пытался утверждать мысль, что всеобщее сокращение денежной заработной платы стимулирует занятость.

    6. Принципиально новый подход к  данной проблеме был представлен английским экономистом Албаном Филлипсом (1914-1975 гг.). Он построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. (рисунок 1) 

                W, P

                
 
 

                                                                                                                 U

    Рисунок 1 - Кривая Филлипса

    W – темпы прироста номинальной  зарплаты.

    Р – уровень инфляции.

    U – уровень безработицы, %.