Экономика отрасли сферы услуг

    - неразвитость конкурентной среды

    - высокая степень износа основных  фондов

    - неэффективная работа предприятий

    - большие потери воды, электроэнергии, тепла и др. ресурсов.

    Отсюда  ЖКХ разорительно для РФ, отсюда возникла необходимость реформирования ЖКХ.

    Начало  реформы ЖКХ началось с Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992г. Им были определены цели:

    Главная: повышение надежности предоставляемых услуг ЖКХ и снижение их себестоимости.

    В политике оплаты:

- повышение  доли населения в оплате ЖКХ

- установление  обоснованной и дифференцированной платы за наем государственного и муниципального жилья

    ЖК  обслуживание потребителей:

- формирование  организационно-управленческих и  рыночных механизмов управления  и обслуживания жилого и нежилого  фонда

- совершенствование  договорных отношений по предоставлению ЖК услуг

- создание  конкурентных отношений в сфере  управления, содержания и обслуживания  жилищного фонда

- создание  условий для эффективной деятельности  граждан в жилищной сфере.

    Тарифное  регулирование коммунальных предприятий.

- определение  целей и задач регулирования  коммунальных предприятий – естественных  монополий

- реформирование  системы пересмотра и утверждения  цен и тарифов на эксплуатацию  и коммунальные услуги

- разработка  системы мониторинга деятельности  коммунальных предприятий

- реформирование  системы льгот на оплату коммунальных  услуг. 

    Основные  принципы реформирования ЖКХ определены в Указе Президента от 27 мая 1997г. «О реформировании ЖКХ в РФ» и последующих документах.

    Они предполагают постепенный переход на 100% оплату услуг населением с одновременным повышением эффективности ЖКХ.

    Отсюда  тарифы на ЖКХ растут, с одной  стороны, а эффективность предоставляемых услуг все  ниже – с другой.

    Для США – доля на жилье – 19% от располагаемого дохода и эта доля за последние 25 лет не растет.

    В Европе также эта доля стабильна  и не растет.

    В РФ предусмотрена дотация, если гражданин  платит за услуги ЖКХ 22%, при этом самую  значительную нагрузку по оплате ЖКХ  несут граждане со скромными доходами – бюджетники, т.к. они отдадут  более значительную долю своих средств и окажутся в самом невыгодном положении. 

 

    Отсюда уровень в 22% завышен и должен составлять 10 – 15%.

    Приводим  тарифы:

 

Основные  направления развития коммунального хозяйства. 

    В РФ менее 30 видов деятельности, объединенных в несколько подотраслей:

    - водоснабжение

    - водоответвление и очистка сточных  вод

    - теплоснабжение

    - электроснабжение

    - озеленение населенных пунктов

    - ремонт дорог, мостов, набережных, берегоукрепительных работ

    - летняя и зимняя уборка улиц

    - сбор, вывоз и утилизация бытовых  отходов

    - гостиницы

    - бани

    - прачечные.

    На  сегодня почти 10% городов РФ и 40% поселков городского типа не имеют всего комплекса коммунальных услуг. Хозяйственный механизм, функционирующий в данной отрасли:

    1. разграничение прав собственности  и хозяйствования, переход к договорным  отношениям собственника ОФ ЖКХ  с предприятиями ЖКХ.

    2. создание конкурентной среды  в сфере коммунальных услуг.

    3. переход на новую систему оплаты  Илья и коммунальных услуг.

    4. изменение системы финансирования  отрасли, вывод ее на самофинансирование за счет услуг, оказываемых потребителю.

    Тарифы  на оплату ЖК услуг утверждаются местными администрациями.

    Но  в целом финансовое положение  этой сферы неудовлетворительное.

    Для поправки такого состояния необходимо создать условия:

    1. полный переход территориальных  образований на договорные отношения местных органов с организациями, оказывающими ЖК услуги, обуславливающими качество оказываемых услуг.

    2. осуществление антимонопольного  регулирования в сфере ЖКХ,  формирование конкурентной среды,  обеспечивающей снижение затрат.

    3. завершение продуманной приватизации.

    4. ликвидация задолженности граждан по оплате жилья и коммунальных услуг с предусмотрением льгот.

    Сейчас  дотации государства плюс оплата граждан компенсируют бесхозяйственность предприятий ЖКХ. 
 

Система ЖКХ. 

    Жилищное  хозяйство:

    городской жилой фонд

    частный жилищный фонд

    ремонтно-строительное управление (РСУ)

    ремонтно-эксплуатационное управление (РЭУ)

    Сантехнические  предприятия:

    водопровод

    канализация

    предприятия по уборке территории

    прачечные и бани

    Транспортные  предприятия

    городской общественный транспорт

    водный транспорт местного значения

    Энергетические  предприятия

    электрические сети

    газовые сети

    отопительные  котельные

    электростанции

    Сооружения  внешнего благоустройства

    дороги

    мосты

    набережные

    гидротехнические  сооружения

    зеленые насаждения

    уличное освещение

    Уровень жизни населения определяется одним из основных факторов – состояние жилищного фонда, которое непосредственно зависит от уровня предоставляемых им жилищно-коммунальных услуг.

    А состояние – плачевное.

 

    Исчерпали нормативные сроки службы:

    - котлы – 32%

    - сосуды, работающие под давлением  – 28%

    - трубопровод пара – 23%.

    Потери  тепла в системах 60% при норме 16%.

    Количество  аварий в сетях за последние 10 лет  возросло в 5 раз, в год ≈ 200 аварий на 100 км сетей теплоснабжения.

    - не отработана система управления отраслью

    - не завершено разграничение функций  собственников муниципального жилья  между управляющими компаниями  и обслуживающими жилой фонд организациями

    - слабо ведется работ по объединению  собственников жилья в ТСЖ,  доля их – 1,5%

    - не осуществляется переход на  договорную основу представляемых  ЖК услуг – всего 38% обслуживается  по договорам найма. 

Природа услуги, ее особенности  как товара. 

    Структура сферы услуг многообразна. Существенное место в ней занимают услуги, которые:

      - экономят свободное время потребителя;

      - создают удобства населению.

    Т.е. это услуги сферы сервиса. Они  классифицируются по специфике содержания:

    - создающие новые потребительские  стоимости (новые изделия);

    - восстанавливающие потребительские  свойства товаров (ремонтные работы);

    - обслуживающие человека (личного  характера) (парикмахеры, косметологи).

    Услуги  – это действия, дела, исполнение работы.

    Отсюда  услуги можно разделить на

 

    Специфические черты услуги как товара (закон  «четырех не»)