Развитие туризма в Павлодаре и Павлодарской области

  По данным областного управления по статистике, из действующих в 2005 году в области 17 гостиниц и прочих мест размещения все они имеют частную форму собственности.

     Перечисление  объектами размещения туристов в  государственный бюджет составило 18,5 млн. тенге. При этом 68 процентов получено от гостиниц с ресторанами, 27 процентов – от гостиниц без ресторанов и 5 процентов - от прочих мест проживания.

     Наиболее  популярным лечебным курортом в международном  плане считается санаторий “Мойылды”, в котором ежегодно проходит лечение не менее 4000 человек.

      Транспорт. Одним из основных факторов, влияющих на развитие международного туризма, являются пассажирские авиаперевозки. В настоящее время в город Павлодар выполняют регулярные полеты три иностранные авиакомпании (“Пулковские авиалинии”, “БелАвиа”, “Айрфлайн”). Национальным авиаперевозчиком “Эйр Астана” выполняются регулярные рейсы в Германию (города Ганновер и Франкфурт). Областной центр располагает аэропортом, имеющим допуск к международным авиаперевозкам.  

     Территорию области с запада на восток пересекает железная дорога, которая связывает южные и центральные регионы Казахстана с северными, а также с Западно-Сибирским регионом России. В последние годы железнодорожный транспорт является популярным средством передвижения для основной части населения республики из-за доступности цен на билеты.

     Наибольший  интерес для развития туризма  на территории Павлодарской области  представляют следующие автомобильные дороги:

      Астана - Экибастуз - Павлодар;

      Омск - Павлодар - Семипалатинск - Майкапчагай;

      Павлодар - Калкаман - Майкаин - Баянаул;

      подъезд к озеру Жасыбай;

      подъезд к селу Торайгыр;

      Павлодар - санаторий “Мойылды”.

     На  подъездах к городам Павлодарской области и Баянаульскому государственному национальному природному парку развивается придорожная инфраструктура, особенно на трассах Павлодар - Астана, Павлодар - Омск, Павлодар - Семипалатинск. Вдоль дорог расположены комплексы сервисного обслуживания (кафе, стоянки для автотранспорта, автозаправочные станции). На сегодняшний день развитие придорожной инфраструктуры проводится в основном за счет средств хозяйствующих субъектов. 

     4.2 Цели и задачи Программы

 

     Целью Программы является создание благоприятных  условий для дальнейшего целенаправленного развития туристской отрасли и реализация на государственном уровне мер по обеспечению качества туристского продукта Павлодарской области.

  В соответствии с поставленной целью первоочередными задачами Программы являются:

     - взаимодействие между организациями, действующими в сфере туризма;

     - содействие кадровому, научно-методическому и рекламно-информационному обеспечению туристской отрасли;

     - развитие инфраструктуры, содействие укреплению материально-технической базы туризма;

  - формирование и продвижение туристского продукта Павлодарской области на международный рынок туристских услуг;

     - создание условий для инвестирования, кредитования субъектов туристской индустрии. 

     4.3 Основные направления и механизм реализации программы 

     Развитие  системы государственного регулирования  и поддержки туристской деятельности. В этом направлении требуется:

  - активно развивать сотрудничество с другими регионами в сфере туризма;

     - содействовать развитию туризма в области;

  - повысить качество туристских, гостиничных и транспортных услуг;

     - обеспечить достаточный уровень финансирования отрасли, в том числе за счет привлечения кредитных ресурсов;

     - обеспечить создание специализированного автобусного парка с целью предоставления турорганизациям области для обслуживания туристов.

     Развитие  и сохранение культурно - исторических и рекреационных зон Павлодарской области. В этом направлении необходимо реализовать следующие меры:

     - обеспечить сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природно-рекреационных ресурсов области путем изучения радиационного фона леса, влияния горельников на окружающую среду и здоровье человека;

     - обеспечить реконструкцию и музеефикацию исторических памятников с дальнейшим включением их в туристические маршруты;

     - обеспечить пропаганду среди населения ценностей туризма и пропаганду бережного отношения к окружающей среде;

     - создать благоприятные условия для развития социального туризма среди различных категорий и групп населения.

     Маркетинг и продвижение туристского продукта области. В целях обеспечения развития туристской отрасли необходимо дальнейшее осуществление мероприятий по формированию положительного туристского имиджа. Павлодарская область должна стать активным участником проводимых на международном уровне туристских выставок, ярмарок. В этом направлении следует предусмотреть:

     - разработку и изготовление рекламно-информационных материалов на электронных носителях, буклетов о памятниках природы и достопримечательностях региона;

  - меры по развитию межрегионального сотрудничества в сфере туризма;

     - участие в туристских выставках и других мероприятиях, организатором которых является Министерство туризма и спорта Республики Казахстан;

     - содействие продвижению туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках туристских услуг;

     - проведение областных и межрегиональных выставок, ярмарок с привлечением туристских организаций области, музеев, Домов отдыха и гостиничных комплексов.

      Экологический туризм. По данным экспертов Всемирной  туристской организации, экологический туризм за последние десять лет становится наиболее популярным и является одним из инструментов устойчивого развития любого государства.

     Необходимость развития экологического туризма в  Павлодарской области обусловлена  не только потребностями населения  в системном подходе к проблемам здоровья и использования свободного времени. Область имеет большие возможности для развития экологического туризма. Его основу составляют уникальные природные условия и ландшафты Баянаула.

      Экономический потенциал экологического туризма в регионе практически неограничен, однако для его становления и развития потребуются значительные капиталовложения и затраты. Создание необходимой инфраструктуры для экотуризма позволит обеспечить привлекательность и доступность уникальных уголков природы для туристов. Необходимо создать условия, способствующие привлечению инвестиций и частного капитала для реализации инвестиционных проектов по объектам экологического туризма.

     Обеспечение специфических потребностей экологического туризма в охраняемых природных территориях, сохранение редких видов животных и растений в сочетании с самобытной культурой и традициями населения, а также постоянное расширение географии туров позволят прогнозировать успешное развитие этого направления туристской отрасли в Павлодарской области.

  Детско-юношеский туризм - основополагающий фактор развития внутреннего туризма и воспитания туристской культуры. Занятия различными видами туризма с детских лет позволят воспитать и обучить подрастающее поколение навыкам ориентации на местности, культуре поведения на природе, бережливого отношения к окружающей среде.

  Детско - юношеский туризм способствует:

  - приобщению подрастающего поколения к здоровому образу жизни, воспитанию воли и духовности, является альтернативой наркотикам и вредным привычкам;

  - практическому познанию родного края, знакомству с окружающей природой, памятниками истории и культуры.

     Развитие  детско - юношеского туризма необходимо проводить комплексно путем восстановления структур в системе школьного образования и обновления учебных программ по многим дисциплинам, а именно:

     - организации для школьников тематических экскурсий по достопримечательностям области, республики;

     - совершенствования общеобразовательного уровня знаний в сфере туризма за счет включения в тематические планы учебных программ занятий по туристской технике и подготовке, изучения исторических объектов, уникальных природных памятников, приобретения практических навыков по ориентированию на местности и по карте;

     - восстановления и расширения сети внешкольных детско-юношеских туристских учреждений от областного до районного звена.

   Развитие материально - технической базы индустрии туризма. Для решения вопросов развития инфраструктуры туризма и улучшения инвестиционного климата требуется:

     - провести благоустройство туристских маршрутов;

     - оказать меры, способствующие государственной поддержке и при-влечению отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и строительства туристских объектов области.

     Подготовка  кадров и повышение квалификации работников туризма. Для обеспечения качественной подготовки туристских кадров следует:

     - содействовать организации и прохождению работниками туристских организаций курсов по специальностям: горный гид, инструктор туризма, экскурсовод;

     - проводить научно-практические конференции, семинары, “круглые столы”, участвовать в республиканских туристских мероприятиях по подготовке кадров и ключевым проблемам развития туризма в области.

      Обеспечение безопасности туризма. Одним из основополагающих факторов развития туризма является обеспечение его безопасности для отдыхающих. Безопасность туриста напрямую зависит от мер, принимаемых туроператорами и турагентами при организации туров.

     Для обеспечения безопасности туристов необходимо:

     - осуществлять специальную подготовку туристских кадров и контроль за соблюдением норм, правил по технике безопасности в деятельности туроператоров и турагентов по обслуживанию туристов;

     - информировать население и туристов по вопросам защиты и безопасности о возможных рисках, неблагополучных странах по карантинным и особо опасным инфекциям;

     - обеспечить доступность средств связи для туристов.

     Информационное  обеспечение туристской отрасли. Для  информационного обеспечения туристской отрасли необходимо:

     - представлять информацию о туристском потенциале региона на Web-сайт акима области;

     - освещать в СМИ проводимые в области мероприятия по развитию туризма, проблемам охраны природы, заповедников и парковых зон, поймы реки Иртыш;

     - постоянно обновлять рекламно-информационные материалы на электронных носителях, фотоальбомы и буклеты по пропаганде возможностей и ценностей областного туристского продукта, установить билборды на въездах в Баянаульский ГНПП и санаторий “Мойылды”.

 

     4.4 Необходимые ресурсы и источники их финансирования 

     Общий объем предполагаемого финансирования на весь период реализации Программы составит 113,6 млн. тенге в том числе: средства республиканского бюджета - 7,5 млн. тенге; областного бюджета - 85,8 млн. тенге; трансферт из областного бюджета - 8,0 млн. тенге; собственные средства организаций - 12,4 млн. тенге;

     2007 год - 12,6 млн. тенге в том  числе: средства областного бюджета  - 3,7 млн. тенге, республиканского  бюджета - 7,5 млн. тенге; собственные  средства организаций - 1,4 млн. тенге;

     2008 год - 27,1 млн. тенге в том числе: средства областного бюджета - 8,9 млн. тенге, трансферты из областного бюджета - 8,0 млн. тенге; собственные средства организаций - 10,2 млн. тенге;

     2009 год - 21,7 млн. тенге в том  числе: средства областного бюджета  - 21,5 млн. тенге; собственные средства организаций - 0,25 млн. тенге;