Развитие туризма в Павлодаре и Павлодарской области

     Введение 

     Развитие  индустрии туризма в республике определено Главой нашего государства Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым важным приоритетом Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Как известно, при выборе страны – посещения, туристов привлекают природные ландшафты, географические особенности, культурное наследие, развитая инфраструктура и безопасность. В этом плане у Казахстана есть все возможности занять достойное место среди стран с благоприятным туристским имиджем.

     Наше  государство находится в самом  сердце Евразии, на перекрестке дорог  соединяющих крупнейшие страны Азии и Европы. Это выгодное географическое положение благоприятно сказывается на развитии международных туристских связей.

     Туристский  потенциал Казахстана богат и разнообразен. Он имеет уникальные возможности для развития почти всех видов туризма, начиная с познавательного – связанного с посещением культурно-исторических объектов, экологического, включающего наблюдение за редкими видами флоры и фауны до приключенческого и других активных видов туризма.

     На  сегодняшний день в Казахстане имеется  много уникальных природных заповедников и национальных парков, более 100 лечебно-оздоровительных  учреждений, а также более девяти тысяч археологических и исторических памятников.

По территории страны проходит северная ветвь Великого Шелкового пути. Данный участок пути представляет собой уникальный комплекс исторических, археологических и архитектурных памятников, включая опыт планирования и строительства городов. Такие города как: Отрар, Сауран, Туркестан являлись не только центрами торговли, но также научными и культурными центрами. Кроме этого, у нас находятся объекты горнолыжного туризма. Особой популярностью среди туристов пользуются горнолыжный курорт Шымбулак, высокогорный каток Медео, и Щучинско-Боровская курортная зона – наша «Казахстанская Швейцария». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Положение об отделе  развития туристской  деятельности управления  туризма, физической культуры и спорта области 

     1.1 Общие положения 

     1. Отдел развития туристской деятельности является частью управления туризма, физической культуры и спорта и подчиняется руководству управления, исполняет специальные исполнительные и контрольно-надзорные функции, а также координацию и руководство отраслью туристской индустрии.

     2. Работники отдела находятся в  непосредственном подчинении начальника отдела и обязаны выполнять любое поручение начальника управления и его заместителя. Начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника управления. Работники, являющиеся государственными служащими (далее ответственные работники) управления, назначаются на должность и увольняются приказом начальника управления по согласованию с начальником отдела.

     3. Начальник отдела и ответственные  работники несут ответственность за своевременное и полное выполнение задач, возложенных на их должностные обязанности и поручения начальника и заместителя начальника управления.

     4. В случае отсутствия начальника  отдела его обязанности возлагаются  на главного специалиста.

     5.Структура  отдела развития туристской деятельности  и его численность определяются  штатным расписанием управления.

     6.Отдел  в своей деятельности руководствуется  актами, постановлениями и решениями  республиканских и областных  органов по вопросам развития туристской деятельности и настоящим положением. 

     1.2 Функции отдела 

     Отдел осуществляет следующие основные функции:

- взаимодействие  с отделами управления и другими  управлениями, а также иными государственными органами области;

- лицензирование  услуг инструктора по туризму;

- развивает и  поддерживает предпринимательство  в области туристской деятельности как меру увеличения занятости населения;

- разрабатывает  и исполняет региональные программы развития туризма;

- рекламирует  туристские услуги и объекты туризма, предоставляет туристскую информацию;

- анализирует  и представляет уполномоченному  органу необходимые сведения о развитии туризма в регионе;

- проводит анализ  привлечения инвестиций в туристскую отрасль области;

- содействует  разработке и экспертизе бизнес-планов, инвестиционных проектов по укреплению материально-технической базы субъектов туристской индустрии, в том числе разработанных другими ведомствами, консультационными фирмами, а также сбор, обработку и использование информации, исследований по статистике;

- оказывает субъектам  туристской деятельности методическую  и консультативную помощь в вопросах, связанных с организацией их деятельности;

- ведет координацию  и анализ ежеквартальных отчетов  в вышестоящие органы;

- осуществляет  согласование проектов постановлений акимата области, решений и распоряжений акима области;

- в установленном  порядке вносит предложения по  привлечению как иностранных, так и - отечественных инвестиций в развитие въездного и внутреннего туризма; .

- координация, в пределах полномочий, деятельности туристских организаций, Баянаульского национального природного парка, гостиничного комплекса, санаторно-оздоровительных учреждений, учебных заведений и другими организациями, имеющими прямое или косвенное отношение к туристской отрасли;

- анализирует и обобщает практику применения законодательства в сфере своей деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию, участвует в подготовке проектов решений и распоряжений акима области и его заместителей;

- готовит докладные записки о состоянии курируемых предприятий, участвует в разработке проектов их развития;

- рассматривает устные и письменные обращения граждан, касающиеся основных направлений деятельности отдела;

- осуществляет иные функции, возложенные на управление. 

     1.3 Полномочия отдела 

     Отдел имеет право:

- принимать в  установленном порядке меры к  устранению нарушений квалификационных требований; .

- приостанавливать  и прекращать действие лицензии  в установленном законодательном порядке;

- в пределах своей компетенции издавать инструкции, методические указания и нормативно-правовые акты обязательные для исполнения всеми субъектами туристской индустрии независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, проверять их исполнение;

- запрашивать и получать в установленном порядке от управлений, организаций и предприятий независимо от форм собственности, заключения, справочные и все необходимые материалы и информации, касающиеся вопросов развития туристской индустрии;

- осуществлять  организацию и подготовку материалов на заседание комиссии по рассмотрению документации для выдачи лицензий;

- осуществлять  общее руководство деятельностью  туристских организаций;

осуществлять  иные полномочия, предусмотренные законодательством. 

     1.4 Руководство отделом 

     1. Отдел возглавляет начальник  отдела, который назначается на должность и освобождается от должности начальником управления.

     2. Начальник отдела выполняет следующие  функции:

-  руководство  работой отдела, сводом и анализом  деятельности туристской отрасли области.

- подготовку  материалов на заседания, совещания,  проводимые руководством управления и акиматом области, областные мероприятия, информаций, ответов на жалобы и заявления.

-  координацию  действий по развитию туристской  отрасли области.

- лицензирование  услуг инструктора туризма.

- оказание субъектам  туристской деятельности методической  и консультативной помощи в вопросах, связанных с организацией их деятельности.

-  организацию  работы по обеспечению информационно-аналитического  банка данных о развитии и модернизации субъектов туристской индустрии;

- контроль исполнения  документов, а также своевременное  рассмотрение поступающих заявлений и жалоб от предприятий и населения.

- контроль за  качеством и своевременностью  представления оперативных данных, сводок, справок для руководства управления и области.

- несет персональную  ответственность за выполнение  возложенных на отдел задач.

     3. Начальник отдела имеет право:

-  осуществлять  координацию работы отдела.

-  вносить  предложения, проекты распоряжений, начальнику управления по вопросам деятельности курируемых предприятий.

-  запрашивать  от субъектов туристской индустрии  всех форм собственности материалы для анализа их деятельности.

-  осуществлять  контроль за качеством и своевременностью  представления оперативных данных, сводок, справок для руководства управления и области; -  принимать материалы на комиссию по рассмотрению документации для выдачи лицензий.

-  анализировать  и обобщать практику применения  законодательства в сфере туристской деятельности, разрабатывать предложения по его совершенствованию, участвовать в подготовке проектов решений и распоряжений акима области и его заместителей, вносить их на рассмотрение руководству управления.

- представлять  специалистов отдела к поощрениям  и дисциплинарным взысканиям. 
 
 
 
 
 

     1.5 Обязанности и права отдела и его работников 

     1. Ответственные работники отдела:

- несут персональную  ответственность за выполнение  возложенных на них обязанностей;

- выполняют поручения  начальника управления и его  заместителя;

- осуществляют  полномочия, указанные в разделе  II настоящего положения.

Должностные обязанности  работников отдела прилагаются.

     2. Ответственные работники при  исполнении ими своих служебных  обязанностей в соответствии с полномочиями отдела, установленными настоящим положением имеют право:

- в рамках  сферы их деятельности участвовать  в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых начальником управления и его заместителем;

- осуществлять  другие полномочия по поручению  начальника управления и его  заместителя.

     За  ненадлежащее исполнение своих должностных  обязанностей работники отдела несут  ответственность в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан “Об утверждении положения о порядке наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих Республики Казахстан”. 

     2 Должностная инструкция  главного специалиста  отдела развития  туристской деятельности Сатыбалдиной Айгерим Сериковны 

     2.1 Общие положения 

     1. Главный специалист осуществляет  функции отдела развития туристской  деятельности.

     2. В своей деятельности главный специалист руководствуется Конституцией Республики Казахстан; Законом Республики Казахстан “О государственной службе” и его подзаконными актами; иными нормативно-правовыми актами Президента Республики Казахстан, Правительства, акима области, настоящей Инструкцией.

     3. Главный специалист отдела назначается  на должность и освобождается  от занимаемой должности приказом  начальника управления туризма,  физической культуры и спорта (далее – управление).

     4. Главный специалист подчиняется  начальнику отдела и получает от него приказы и распоряжения.