Современные тенденции становления российского рынка труда и формирование его структуры

  1.7 Проблемы создания эффективной модели Российского рынка труда

     Становление эффективного рынка труда является необходимым условием успешной трансформации российской экономики в рыночную. На нем формируется «нормальная» цена труда, которая определяет уровень и пропорции относительных цен, совокупного спроса, характер и уровень равновесия в экономике в целом. Рынок труда отличается по своим механизмам функционирования от других рынков очных факторов, на нем нет обычного для других рынков равновесия спроса и предложения. В условиях эффективно функционирующего рынка труда предложение всегда превышает спрос. Неравновесие на рынке труда не может быть ликвидировано путем простого снижения или повышения продажных цен.

     Для такого товара как рабочая сила такой механизм приведения в соответствие спроса и предложения не работает. Для нормального функционирования рынка труда необходимо значительное участие государства и социальных институтов в механизмах его координации.

     Государство, как правило, фиксирует минимальный  уровень заработной платы. Законы о минимальном уровне заработной платы и нормальной продолжительности рабочего дня существуют во многих странах. Они появились вследствие длительной борьбы трудящихся за свои права, и, как правило, фиксируют продолжительность рабочей недели и минимальную месячную зарплату (для работающих полный рабочий день), либо минимальную оплату за один час, как это существует в США. Эти законы ограничивают возможности работодателей увеличивать найм рабочей силы, не изменяя общего фонда заработной платы и минимизировать свои издержки за счет экстенсивного использования рабочей силы. Такую же функцию по стабилизации цены труда и объемов его предложения играют профсоюзы и другие рабочие организации. Особенно активно их участие в регулировании предложения и цены труда проявились в послевоенное время. Ограничивая найм на фирмы универсальных работников и работников не охваченных коллективными договорами, они поддерживали нормальное соотношение спроса и предложение на рынке труда и тем самым стабильный рост во всей экономике.

     Социальные  институты стабилизируют предложение  и цену не только ограничивая действия рыночных механизмов, но и за счет активного вмешательства в воспроизводство работника. В отличие от всех остальных товаров, рабочая сила не может полностью нормально воспроизводиться только на основе частного дохода, получаемого от продажи фактора труд. Армия безработных - это необходимый для экономики резерв. Но такой фактор, как труд, не может «храниться» - резервироваться в обычном смысле этого слова.

     Российский  рынок труда можно отнести  к категории типичных формирующихся рынков (emerging market). Для него характерны: крайне нестабильная цена труда, почти абсолютно эластичное предложение труда на большей части сегментов рынка, решающее влияние неэффективного спроса на формирование структуры предложения и величины цены труда. Наконец, на российском рынке труда малоэффективны инструменты государственного и социального регулирования его параметров. Все это превращает рынок труда в один из самых больших источников экономических и социально-политических рисков в отечественной экономике.

     Ситуация  усугубляется тем, что российский рынок труда крайне диспропорционален. Он состоит из трех изолированных сегментов, слабо связанных между собой, на каждом из которых можно обнаружить серьезные несоответствия в спросе и предложении на рабочую силу.

     Первая  и наиболее благополучная часть российского рынка труда представлена закрытым монопольно регулируемым рынком, куда входят работники, занятые в экспортных отраслях, отраслях ТЭКа и естественных монополиях. К нему относятся рабочая сила, занятая в электроэнергетике, топливной промышленности и, прежде всего газовой, а также в строительстве, на транспорте, в сфере кредитования, финансов, страхования и в аппарате органов управления, традиционно оплачиваемая в нашей стране выше среднего уровня. В этом секторе рынка труда наблюдается устойчивое, превышение спроса над предложением и, как следствие, высокая и стабильно растущая заработная плата. При этом высокий уровень оплаты труда, который иногда почти в десять раз превышает доходы работников в низкооплачиваемых секторах экономики определяются не эффективностью производства в отраслях и затратами на воспроизводство работника, а сложившимся равенством внешних и внутренних цен природные и сырьевые ресурсы, монопольным положением предприятий. Это даёт возможность перераспределять в свою пользу различные неинституционализированные рентные доходы, величина которых по данным экспертов достигает 10-15% ВВП. Размеры «высокооплачиваемого» сектора рынка труда не велики, и по подсчетам специалистов он включает в себя не более 10 млн. человек, среди которых большинство – это работники средней и низкой квалификации.

     При всем благополучии этого сегмента, на нем наблюдается ряд крайне негативных тенденций. Высокие доходы от использования монопольных ресурсов позволяют фирмам не беспокоиться о  рационализации производства. Большая доля низко квалифицированных работников и экстенсивный характер использования труда не формирует эффективной структуры цены труда, ориентируя работника на текущее нерациональное потребление, а не на рост квалификации, получаемые доходы не откладываются на черный день и не инвестируются в развитие человеческого капитала. Работник не вкладывает деньги в своё образование и освоение новых профессий. Наконец, высокая цена, обеспечиваемая за счет внешних и конъюнктурных факторов в долгосрочной перспективе потенциально крайне неустойчива. Падение цен на природные ресурсы на внешнем рынке способно вызвать значительное снижение спроса на труд в этом секторе рынка, привести к резкому ухудшению условий воспроизводства рабочей силы. При этом ни в самом секторе, ни в других сегментах рынка труда нет никаких реальных экономических и социальных амортизаторов, способных смягчить последствия такого развития ситуации. Кроме того, опыт конца 80-х годов показывает, что в этих отраслях сконцентрирована наиболее социально и политически активная часть населения. Поэтому резкое снижение занятости и доходов в этой части рынка способно привести к серьезным экономическим и политическим проблемам в стране. Все выше сказанное позволяет сделать вывод, что данный сегмент рынка труда уже сейчас нуждается в создании эффективных государственных и социальных регуляторов, способных обеспечить его устойчивость и нормальное развитие.

       Вторая часть и третья  российского  рынка труда представлена двумя  не конкурирующими сегментами, охватывающими высоко - и низко квалифицированных работников, сконцентрированных в легкой промышленности, лесном хозяйстве и отраслях социальной сферы. Для этих секторов характерно избыточное предложение труда, часто в форме «скрытой безработицы», и как следствие крайне низкая заработная плата, которая в среднем на 20 % не покрывает текущих расходов работника. Воспроизводство рабочей силы во многом обеспечивается теневым сектором экономики, который имеет неуправляемую траекторию развития и часто хищнически использует нанимаемых работников. Серьезной проблемой является также то, что именно в этой трудоизбыточной части рынка труда сконцентрирована большая часть высококвалифицированных научных кадров, недифинасирование воспроизводства которых способно в перспективе привести к резкому сокращению наиболее перспективной части рабочей силы в стране.

     На  мой взгляд, в современных российских условиях именно жесткая сегментация  рынка труда и отсутствие единой цены для определённого сегмента рынка является наиболее серьезным препятствием на пути к созданию эффективной модели рыночной экономики. Большую роль в решении этих вопросов играет определение направлений институциональных реформ и, прежде всего инструментов государственного и социального регулирования рынка труда.

     История развития современных смешанных  экономик знает три основные модели формирования единой цены труда. Первая модель преобладала в период становления рыночной экономике в XVI-XIX в таких странах как Англия, Франция, отчасти Германия. Суть этой модели сводилась к тому, что государство законодательно (принудительное удлинение рабочего дня, создание работных домов и т.д.) помогало предпринимателям поддерживать цену труда на уровне минимального прожиточного уровня. Главный недостаток этой модели заключается в том, что он создает крайне неустойчивый, подверженный различным экономическим, социальным и политическим потрясениям рынок труда и экономику в целом. В условиях российской экономики такая модель способна привести к обострению экономических противоречий, разрушить значительную часть производственного потенциала в стране и вызвать неуправляемые социально-политические процессы.

     В основе второй модели лежит создание единой цены труда, способной обеспечить нормальное воспроизводство современного высококвалифицированного работника. Такая модель была создана в большинстве европейский стран в период после второй мировой войны. Она направлена на формирование сложной цены труда, на основе общественного договора, когда в определении границ и формировании отдельных элементов цены труда принимают участие и работники, и предприниматели, и разнообразные государственные и социальные институты. Эта модель обеспечивает наиболее короткий и комфортный путь в направлении смешанной экономики, но для его реализации необходимо, чтобы в стране было как минимум два условия: сильные социальные институты и наличие у государства достаточных средств для финансирования достаточно дорогих социальных программ.

     Третья  модель формирования единой национальной цены труда предполагает сохранение двухуровневой модели рынка труда. Для того чтобы обеспечить развитие более передовых отраслей государство с помощью финансовых институтов берет на себя перераспределение денежных потоков, которое позволило бы переориентировать рентные доходы в пользу более перспективных отраслей. Эта модель сопряжена с большими социальными издержками формирования развитой рыночной экономики в стране, но обеспечивает высокие темпы развития современных производств. В российских условиях для создания такой модели необходимо специфицировать права на рентные доходы и создать механизмы их перераспределения из ресурсодобывающих и экспортных отраслей в пользу наукоемких отраслей.

          Исходя из вышесказанного можно  сделать следующие выводы:

1) Рынок  труда как социально-экономическая категория – это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «не занятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

2) Особенность  товара «труд» заключается в  том, что его невозможно хранить,  как другие товары. Более того, если работник не продал свои  способности и навыки, он не  будет иметь дохода, а, следовательно,  и средств к существованию, которые нужны ему постоянно. А количество этих жизненных средств и их цена на рынке не зависят от того, продал работник свой труд или нет. Эта особенность имеет огромное значение для рыночной экономики в целом.

     Существенная  особенность товара труд заключается также в его полезности после начала использования. Он не уничтожается при использовании, а, напротив, создает или участвует (по теории предельной производительности) в создании благ.

     3) Рабочая сила и рабочее место  являются в системе рыночных отношений товарами, но товарами особого рода. Поэтому рынок труда нужно воспринимать как особое подразделение  товарного рынка, принципиально иное в отличие от всех других рынков. Это означает что:

• рабочая сила и рабочее место - особые товары;
• купля – продажа этих товаров имеет свои особенности, в  отличие от купли – продажи других товаров;
• Цена этих товаров – особая форма цен. В отличие от цен на все другие товары;
• Рынок рабочей силы и рынок рабочих мест – это уникальные в своем роде рынки, играющие особую роль рыночной экономике, проявляющие себя в единстве и в определённых различиях.

3. Преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества.  
   

          2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РЫНКА ТРУДА РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

        2.1 Условия возникновения и формирования рынка труда 

     Продажа труда может иметь место при условии, если работник юридически свободен и может по своему усмотрению распоряжаться своими способностями к труду – рабочей силой. Но этого ещё не достаточно, потому что юридическая свобода пока не вынуждает его продавать свою рабочую силу. Работник вынужден экономически продавать её только тогда, когда не имеет своего собственного хозяйства и всего необходимого для его ведения в качестве источника получения всех необходимых для себя и своей семьи жизненных ресурсов или когда у него нет каких-либо иных условий существования. Остаётся лишь одно средство - его собственная способность к труду, которую он в системе рыночных отношений предлагает на продажу.

     Как известно, появление на рынке продавца товара никак не гарантирует его  продажи – для этого нужен  ещё и покупатель. Только тогда состоится купля – продажа товара. Это в полной мере относится и к продавцу товара “рабочая сила”. Чтобы продать её, нужно чтобы появился и покупатель. Только при этом условии может произойти купля-продажа, то есть может возникнуть рынок труда. Таким покупателем становиться предприниматель, располагающий всем необходимым для ведения хозяйства, но это хозяйство (предприятие, фирма), кроме труда самого предпринимателя, нуждается в привлечении труда других работников. В обществе, где все люди юридически свободные лица, он может привлечь работников в своё хозяйство лишь одним способом – за определённое денежное вознаграждение, то есть купить способности к труду других работников для использования их в своём хозяйстве. Таким образом, он экономически вынужден появиться на рынке,  чтобы купить предлагаемую для продажи способность к труду нужных ему работников. Какие ему нужны работники, сколько и для каких нужд фирмы – это решает исключительно сам предприниматель.

     Возникшее таким способом хозяйство (предприятие, фирма и тому подобное) является рыночным хозяйством, потому что оно своей продукцией ориентированно на рынок, а сам факт купли-продажи рабочей силы является основой возникновения рынка труда. Но если факт купли-продажи встречается в единственном числе, то это ещё не рынок труда.