Система налогооблажения на примере предприятия (ГТРК "Сахалин")

     Анализ  задолженности предприятия перед  государством показал, что задолженность  по налогам у предприятия к концу 2010 г. возросла. Если на начало года предприятие должно было 1158,7 т. руб., то к концу года эта задолженность возросла в два раза. 

3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО

ОПТИМИЗАЦИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ  В ГТРК «САХАЛИН» 

     В соответствии с принципами среднесрочного финансового планирования Министерством  финансов Российской Федерации в 2007 году был впервые разработан документ, определяющий концептуальные подходы  формирования налоговой политики в  стране на трехгодичный плановый период 2008 – 2010 годов. Предлагаемые Минфином России мероприятия, предусматривающие изменение в 2008 – 2010 годах налогового законодательства, в части налогового администрирования, а также порядка исчисления и уплаты отдельных налогов и сборов, отражены в Основных направлениях налоговой политики, и одобрены Правительством Российской Федерации в марте 2007 года.

     Налог на доходы физических лиц в целом оправдал себя и не требует серьезных изменений. Принятое решение о взимании данного налога по ставке в размере 13% в целом до сих пор соответствует современным экономическим условиям. Вместе с тем, в действующий порядок применения этого налога, начиная с 2007г., были внесены некоторые корректировки, связанные с совершенствованием применения его отдельных норм.

     В среднесрочной перспективе предполагается дальнейшее реформирование системы  налоговых вычетов, предоставляемых  физических лицам по налогу на доходы физических лиц.

     По  налогу на прибыль организаций вступили в силу следующие изменения в налоговое законодательство (нас интересуют только те изменения, которые непосредственно относятся к деятельности исследуемого предприятия).

     Так, начиная с 2008 г. организации получили право в полном размере уменьшать налоговую базу текущего года на сумму убытков, полученных в предыдущем году. Подобное решение, позволяющее в полном объеме переносить полученные в прошлом убытки на будущие периоды, позволяет не только повысить нейтральность данного налога по отношению к экономическим решениям налогоплательщиков, но и создать дополнительные стимулы к осуществлению долгосрочных инвестиционных.

     С 1 января 2008 г. расширены возможности по отнесению на расходы сумм страховых взносов по добровольному личному страхованию работников. К расходам на оплату труда также относятся начисления, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по основному месту работы рабочим, руководителям или специалистам налогоплательщика во время их обучения с отрывом от работы в системе повышения квалификации или переподготовки кадров.

     К расходам налогоплательщика на подготовку и переподготовку кадров на договорной основе с образовательными учреждениями относятся расходы, связанные с  подготовкой и переподготовкой (в  том числе с повышением квалификации кадров), в соответствии с договорами с такими учреждениями.

     Предлагается  обсудить целесообразность установления, начиная с 2011 года, отчетного периода  по налогу на прибыль организаций  продолжительностью 1 календарный год (т.е. совпадающего с налоговым периодом). При принятии такого решения ежемесячные  авансовые платежи в течение  года будут уплачиваться на основании  финансового результата предыдущего  года без ежемесячного или ежеквартального  определения базы для расчета  авансовых платежей.

     Видится целесообразным вместо целого комплекса  имущественных налогов: налога на землю, налога на имущество юридических  лиц и налога на имущество физических лиц - введение единого налога на недвижимость для юридических и физических лиц.

     Принимая  во внимание значимость своевременного исчисления величины налоговой базы при различных режимах налогообложения, необходимо достоверное определение  не только доходов, но и расходов. Для  того чтобы признать расходы для целей налогообложения прибыли, они должны соответствовать ряду условий:

     1) документальное подтверждение факта  затрат;

     2) связь затрат с хозяйственной  деятельностью, направленной на  получение дохода.

     В п. 1 ст. 252 НК РФ используются такие термины, как «расходы», «обоснованные расходы», «документально подтвержденные расходы», «обоснованные затраты», «документально подтвержденные затраты», «экономически  оправданные затраты», которые должны быть различны по своему содержанию. И  хотя, как следует из абзаца 2 п. 1 ст. 252 НК РФ, к расходам относятся  не все затраты, а лишь обоснованные и документально подтвержденные, но данное определение является неудачным  и неточным. В данном случае, подобная «неточность» может быть преодолена конституционным истолкованием  законодательной нормы или устранена, внесением поправок в п. 1 ст. 252 НК РФ.

     В тексте закона необходимо правильно  употребить термины «расходы» (аналог «налоговой» себестоимости) и «затраты», а термин «экономически оправданные  затраты» следует признать неконституционным  и исключить из оборота за экономическую  необоснованность и юридическую  несостоятельность.

     Кроме того, следует дать определение понятию  «затраты», которое отсутствует.

     Несмотря  на периодическое совершенствование  законодательной базы налогообложения  прибыли, проблем с трактовкой понятий, соблюдением требований и осознанием необходимости налогового учета  не становится меньше.

     Это относится к оптимизации налоговой  системы на уровне полномочий государства. Что же касается оптимизации налогообложения  на уровне самого предприятия, то в  данном случае к таким мероприятиям можно отнести - совершенствование  учетной политики по налогообложению ГТРК «Сахалин».

     В ходе анализа деятельности ГТРК «Сахалин» был выявлен ряд проблем, особенно в области налогообложения.

     Осуществление налогового планирования на предприятии  возможно с привлечением сторонних  организаций или с помощью  собственных сил. Это требует  больших финансовых затрат и квалификации кадров. Что для данного предприятия  практически невозможно. Поэтому  перед нами стоит задача - разработать  мероприятия по налоговому планированию, которые бы без дополнительных финансовых вложений могло бы использовать данное предприятие. Следовательно, не представляется возможным использование сложных  схем налоговой оптимизации.

     Основным  инструментом налогового планирования выступает разработка приказа об учетной политике предприятия для  целей налогообложения. Квалифицированная  проработка приказа об учетной политике позволит предприятию выбрать оптимальный  вариант учета, эффективный с  точки зрения режима налогообложения. Значимость данного документа особенно возросла в связи с вступлением  в действие главы 25 «Налог на прибыль  организаций» Налогового кодекса РФ. Дело в том, что впервые в системе  российского налогообложения законодательно установлена самостоятельная учетная  система - учет операций в целях налогообложения. В связи с этим при разработке учетной политики в целях налогообложения  необходимо обратить внимание на ряд  положений. Таких как выбор метода признания доходов в целях  налогообложения, метода начисления амортизации.

     Налоговый кодекс предоставляет возможность  выбора предприятию одного из двух методов признания доходов и  расходов для целей налогообложения  в отношении налога на прибыль  организаций – метод начисления и кассовый метод. В ходе анализа  приказа об учетной политике ГТРК «Сахалин» установлено, что выбран метод начисления. Для предприятия же выгодно применять кассовый метод. Но при этом п. 1 ст. 273 Налогового кодекса РФ установлен критерий – «если в среднем за предыдущие четыре квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций без учета налога на добавленную стоимость не превысила одного миллиона рублей за каждый квартал». Если соблюден данный критерий, то предприятие вправе использовать кассовый метод. При анализе бухгалтерской отчетности установлено, что предприятие удовлетворяет критерию, установленному п. 1 ст. 273 Налогового кодекса РФ, и может использовать кассовый метод. Применение кассового метода позволит установить соответствие между получением доходов, произведением расходов и возникновением налоговых обязательств по налогу на прибыль.

     П. 1 ст. 259 Налогового кодекса РФ предоставляет  возможность выбора метода начисления амортизации - линейным и нелинейным методом. Предприятием для удобства был выбран линейный метод начисления амортизации. С точки зрения наибольшей эффективности привлекателен нелинейный метод начисления амортизации, так  как при его использовании  списание стоимости имущества происходит быстрее, чем при использовании  линейного метода. Возможность выбора метода начисления амортизации затруднена тем, что выбранный метод амортизации  по каждому объекту применяется  на протяжении всего срока начисления амортизации. Следовательно, его можно  будет применять только для вновь  приобретенного или созданного амортизируемого  имущества. Хотелось бы обратить особое внимание на положение п. 1 ст. 256 Налогового кодекса РФ, в котором указано  что не относятся к амортизируемому  имуществу объекты со стоимостью менее 20000 рублей. Их стоимость полностью  относиться на расходы. Предприятию  при приобретении имущества следует  рассматривать возможность разбиения  этого имущества на отдельные  части, для того чтобы иметь возможность  списать их стоимость сразу. А  по составным частям, стоимость которых  свыше 20000 рублей, выбрать нелинейный метод начисления амортизации, который  должен быть закреплен в приказе  об учетной политике предприятия для целей налогообложения.

     В рамках совершенствования амортизационной  политики, начиная с 2009 года, концептуально  пересмотрен подход к начислению амортизации в налоговых целях. Кодексом для налогоплательщиков налога на прибыль организаций предусмотрена  возможность отказа от пообъектного начисления амортизации и переход к начислению амортизации методом убывающего остатка по укрупненным амортизационным группам (пулам). При применении нелинейного метода начисления амортизации налогоплательщики получили возможность относить на расходы до 50 процентов первоначальной стоимости амортизируемого имущества в первую четверть срока его полезного использования. При этом у налогоплательщиков сохраняется право выбора одного из двух методов начисления амортизации.

     Одновременно  для основных средств, относящихся  к 3 - 7 амортизационным группам, величина так называемой «амортизационной премии» (то есть, возможности относить на расходы  текущего периода до начала начисления амортизации определенную долю расходов на приобретение или создание основных средств) была увеличена с 10 процентов  до 30 процентов. Таким образом, при  комбинации нелинейного метода начисления амортизации и амортизационной  премии по 3 - 7 амортизационным группам  налогоплательщики получили возможность  относить на расходы основную часть  стоимости приобретаемых основных средств, что является существенной льготой, оправданной во многих случаях  в условиях высокой инфляции и  отсутствия переоценки основных средств в целях начисления амортизации.

     Общий анализ приказа об учетной политике предприятия для целей налогообложения  показал, что недостаточно уделено  внимания его детальной проработке и закреплению положений позволяющих  осуществить дальнейшее применение мероприятий по налоговому планированию, в частности метода признания  доходов и расход для целей  налогообложения, выбора начисления амортизации, создании резервов, работы с просроченной дебиторской задолженностью, положений договорной политики предприятия, работы с поставщиками и потребителями услуг предприятия.

     Вторым  из видов мероприятий оптимизации  налогообложения, относящимся к  компетенции самого предприятия - это  выбор системы налогообложения.

     Предприятие не располагает льготами ни по каким - либо по налогам, но есть возможность  их снизить или точнее заменить налогом, исчисленным при использовании  упрощенной системы налогообложения (УСН), предусмотренной главой 26.2 «Упрощенная  система налогообложения» Налогового кодекса РФ. Об эффективности УСН свидетельствует и тот факт, что, по заявлению Минфина России, на предприятия, работающие по УСН, приходится всего 6% налоговой нагрузки страны.

     При применение УСН в соответствии с п. 1 ст. 346.11 организации освобождаются от обязанности по уплате налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и единого социального налога. Также организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Однако за предприятием сохраняется обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Также среди преимуществ применения УСН можно выделить и упрощенный порядок учета и отчетности.

     Для применения УСН организации необходимо соответствовать некоторым критериям. Для удобства анализа соответствия ГТРК «Сахалин» составим таблицу 3.1: 

Таблица 3.1. -  Соответствие ГТРК «Сахалин» критериям по применению упрощенной системы налогообложения.