Курс лекций по «Правовой статистике»

Теоретическая литература по курсу

Дополнительная  литература по курсу

1. Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 09.11.2007)
2. Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета»
3. «Инструкция по ведению судебной статистики» (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.12.2007 № 169)
4. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 06.12.2010 № 271 «Об утверждении статистической карточки на подсудимого»
5. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 № 161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов»
6. Приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» (вместе с «Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов»)
7. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде»
8. Приказ Минэкономразвития РФ № 412, МВД РФ № 645, Министра обороны РФ № 1183, Минюста РФ № 216, МЧС РФ № 422, Минздравсоцразвития РФ № 782Н, Минкомсвязи РФ № 120, ФСБ РФ № 425, ФСКН РФ № 370, ФТС РФ № 1638, ФМС РФ № 264, ФНС РФ № ММВ-7-6/437@ от 03.09.2010 «О функционировании государственной информационной системы «Правоохранительный портал Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственной информационной системе «Правоохранительный портал Российской Федерации», «Регламентом подготовки и размещения информации в государственной информационной системе «Правоохранительный портал Российской Федерации», «Регламентом межведомственного обмена информацией с использованием государственной информационной системы «Правоохранительный портал Российской Федерации»)
9. Приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» (вместе с «Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов»)

1.5. Интернет-ресурсы

1. Официальный сайт МВД РФ (http://www.mvd.ru).
2. Официальный сайт Верховного суда РФ (http://www.supcourt.ru).
3. Официальный сайт Высшего арбитражного суда РФ (http://www.arbitr.ru).
4. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ (http://www.genproc.gov.ru.).
5. Официальный сайт Следственного комитета РФ (http://www.sledcomproc.ru).
6. Правоохранительный портал Российской Федерации (http://www.112.ru).
7. Официальный сайт Конгресса США (http://thomas.loc.gov).
8. Официальный сайт Сената США (http://www.senate.gov).
9. Официальный сайт Библиотеки Конгресса США (http://www.loc.gov).
10. Официальный сайт Федеральных судов США (http://www.uscourts.gov).
11. Официальный сайт Национального центра судов штатов США (http://www.ncsconline.org).
12. Официальный сайт Министерства юстиции США (http://www.usdoj.gov/index.html).
13. Официальный сайт Бюро статистики правосудия США (http://www.ojp.usdoj.gov/bis).

2. Курс лекций по дисциплине «Правовая статистика»

Тема 1. Предмет учебного курса «Правовая статистика»

Статистика как теоретическая дисциплина представляет собой самостоятельную науку, которая изучает количественную сторону массовых явлений в целях раскрытия их качественного своеобразия и закономерностей их развития в конкретных условиях места и времени.

Правовая статистика отражает своими показателями, как  охраняется личность, защищаются гарантированные Конституцией права и свободы человека и гражданина, все формы собственности и свобода экономической деятельности физических и юридических лиц, общественный порядок и безопасность, конституционный строй Российской Федерации. Из этого следует, что основной целью правовой статистики является учет нарушений законности, рассматриваемых органами МВД, прокуратуры, Федеральной службы безопасности, Федеральной пограничной службы, Департамента налоговой полиции, Государственного таможенного комитета, судами, контрольными и другими органами, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством

Отсюда предметом правовой статистики и будет количественная сторона тех правовых явлении, которые входят в сферу деятельности правоохранительных органов.

Это количественная сторона:

во-первых, преступлений, лиц, совершивших преступления, и  потерпевших от преступлений лиц, а  также мер государственного контроля над преступностью;

во-вторых, гражданских  споров и правонарушений, ставших предметом разбирательства в суде, арбитраже или нотариате;

в-третьих, административных правонарушений и мероприятий по их предупреждению со стороны административных и других контролирующих органов.

Правовая статистика как наука и учебная дисциплина изучает количественную сторону массовых правовых и других юридически значимых явлений и процессов в целях раскрытия их качественного своеобразия, тенденций и закономерностей их развития в конкретных условиях места и времени.

Специалисты обращают внимание на ряд особенностей предмета статистической науки, по которым она отграничивается от других общественных наук и благодаря которым она становится методом исследования массовых социальных явлений и процессов:

1. Первая особенность правовой статистики как науки — то, что она исследует для определенных условий времени и места не отдельные факты, а массовые правовые явления и процессы как множества отдельных фактов, обладающих индивидуальными и общими признаками.

в статистике массовое явление может быть определено как  «явление, в котором участвует множество однородных в некотором отношении элементов, количественные характеристики которых в известной степени взаимно независимы, т.е. не связаны друг с другом полной функциональной связью; для массовых явлений характерно то, что отдельные элементы, составляющие явление в целом, обладают многими одноименными признаками, имеющими, как правило, различную величину (размер).

Например, правонарушаемость как социальное явление, представляет собой множество всех правонарушений, сходных по меньшей мере в одном: все они — гражданско-правовые, административные и уголовные — нарушают нормы права. Вместе с тем как видовые понятия каждая из указанных групп — своего рода «замкнутое» множество.

Кроме того, признак, отличающий массовое явление, — это то, что характеристики одного из участвующих в нем индивидуальных явлений не могут быть вообще выведены из характеристик других элементов. Иначе говоря, между индивидуальными характеристиками отдельных явлений существует полная или хотя бы частичная независимость. Это значит, что нет и не может быть полностью похожих друг на друга, например, преступлений или административных деликтов, даже квалифицируемых по одним и тем же статьям УК РФ или КоАП РСФСР; каждое из них как социальное явление неповторимо.

Задача статистического  исследования состоит в получении  обобщающих характеристик и в выявлении закономерностей социальной жизни в конкретных условиях места и времени, которые существуют только в большой массе явлений вследствие взаимопогашения отклонений, свойственных ее (массе) единичным элементам. Общая черта сведений, составляющих статистику, объект ее исследования (в каждом конкретном случае), — то, что они всегда относятся не к одному единичному (индивидуальному) явлению, а охватывают сводными характеристиками целый ряд таких явлений, т.е. их совокупность.

2. Следующая особенность предмета статистики как науки — то, что она исследует прежде всего количественную сторону социальных явлений и процессов в конкретных условиях места и времени. Предметом статистики могут быть размеры и количественные соотношения социально-экономических явлений, закономерности их связи и развития.

Отвечая на поставленный вопрос, следует сказать (и в этом основная, сущностная особенность статистики): статистика изучает количественную сторону качественно однородных массовых социально-правовых явлений и процессов в данных условиях места и времени. Общественные явления уникальны, неповторимы в частностях, деталях, внешних особенностях, на которые накладывает отпечаток случайность, но они вполне однородны в существенном, необходимом, что дает возможность их обобщить. При этом их качественную характеристику обычно дают экономические, социальные, в том числе правовые, науки. Так, например, статистика изучает преступность как массовое явление, а индивидуальные преступления, их правовую и криминологическую сущность устанавливают уголовное право, криминология и т.д.

Вместе с тем, изучающему статистику как науку необходимо уяснить, что статистика — это не только и не столько цифровые данные, как обычно многие себе представляют, но один из важнейших методов, позволяющих обнаруживать тенденции и закономерности в развитии общественных явлений и процессов и давать им количественную оценку там, где, на первый взгляд, мы видим игру случая.

3. Правовая статистика изучает правовые и другие юридически значимые явления и процессы. Они многообразны и связаны с различными аспектами человеческой деятельности, регулируемой правом. В реальной жизни практически нет ни одной отрасли права, которая не имеет или не может иметь своей социологии и статистики.

Наиболее развитой является уголовно-правовая, исполнительноправовая, административно-правовая и гражданско-правовая статистика. Важное значение имеют статистические показатели уголовного, гражданского, арбитражного и административного судопроизводства, избирательного, финансового, банковского, предпринимательского, семейного и других отраслей права.

Формирование качественно  однородной статистической совокупности социальных явлений, их множества — не самоцель статистики. Она должна обнаружить, выразить и отразить в системе статистических показателей внутреннее строение статистического множества, т.е. его структуру. В этом проявляется третья особенность предмета статистики как науки.

Признаки структуры многообразны, и задачи правовой статистики — выбрать наиболее существенные и важные признаки, отражающие структуру социально-правовых явлений. Выбор системы признаков предопределяется задачами исследования на данный момент. Например, в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные УК РФ, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. Такая структура имеет важное практическое значение для определения главного направления мер социального контроля над преступностью.

Вместе с тем статистика не может ограничиться только фотографией социального явления, его слепком на данный момент; они не позволяют обнаружить закономерности его движения, хода развития, изменения во времени.

Только статистика наглядно отражает изменения уровня и структуры множества явлений во времени, т.е. в динамике. В этом состоит следующая особенность предмета статистики как науки.

4. Получаемые количественные показатели могут характеризовать не только качественное своеобразие того или иного признака, но и тенденции его изменений во времени.
5. Правовая статистика наука предметная. Она изучает количественную сторону массовых явлений в конкретных условиях места и времени.

Учет преступности, административных правонарушений, гражданских исков, прокурорских проверок и т.д. не может существовать в каком-то абстрактном внепространственном и вневременном виде. Он отражает реальное состояние тех или иных дел в определенном административно-территориальном (город, район, область, республика) или государственном образовании (Россия, США и др.) на определенное время (на 1 января или 31 декабря) или за определенный промежуток времени (месяц, квартал, год). Статистические данные, не привязанные к месту и времени, фактически утрачивают свою ценность.

Метод учебного курса «Правовая статистика».

Универсальное значение любого научного метода заключается в том, что он дает не указание на причины или другие результаты исследования, а ориентирует на пути поиска причин или других искомых данных. Опираясь на философские категории случайности и необходимости, количества и качества, взаимосвязи и развития явлений и другие, а также на математическую теорию статистики, юридическая статистика разрабатывает свои специфические методы, предназначен- ные.для изучения количественной стороны преступности, правонару- шаемости, гражданско-правовых деликтов и связанных с ними социальных явлений и процессов. На конкретное содержание этих методов существенное влияние оказывает общая теория права и его различных отраслей, теория криминологии, судебной медицины и других неправовых наук. Теоретические положения упомянутых дисциплин определяют и специальные методики, основанные на статистических методах.