Применение права

     Принято различать письменные доказательства (акты, договоры, справки) и вещественные доказательства (предметы, которые своим внешним видом, внутренними свойствами, местом их нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для юридического дела). Доказательства подразделяют также на прямые (закрепляют так называемый главный факт) и косвенные (вспомогательные).

     По  уголовным делам и по делам об административных правонарушениях бремя доказывания (обязанность предоставления и обоснования доказательств вины правонарушителя) возлагается на государственный орган, по гражданским делам - на истца.

     2.Юридическая квалификация (выбор и анализ правовой нормы).   Соблюдение обязанностей выражается в воздержании от совершения действий, запрещенных юридическими нормами. Суть этой формы реализации норм права состоит в несовершении действий, которые наносят вред обществу, государству, личности. Так, не совершая действий, которые запрещены нормами права, граждане реализуют требования этих норм. В отличие от исполнения соблюдение обязанностей носит пассивный характер, так как юридические обязанности при этом реализуются посредством воздержания от определенных действий. В первом случае граждане должны активно действовать, чтобы реализовать норму права, а во втором, наоборот, не совершать запрещенных действий.

     Указанные формы реализации правовых норм считаются  непосредственными, так как правовые предписания реализуются самими участниками общественных отношений. Если же данные формы не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, предусмотренные правовыми нормами, возникает необходимость в использовании применения права как особой формы его реализации. Этот вопрос требует специального и более внимательного рассмотрения.

       Эта   стадия   применения   права   заключается   в   правовой   оценке   всей совокупности фактических обстоятельств дела путём соотнесения данного

случая с определёнными юридическими нормами. Это оценка жизненной

ситуации (фактических обстоятельств) с точки  зрения закона. С формально -логической точки зрения квалификация означает подведение частного случая под общую  норму. Юридическая квалификация осуществляется по правилам формальной логики, в частности, логического силлогизма: большой посылкой является применяемая норма права, малой - фактические обстоятельства дела, умозаключением - решение по делу. Поскольку такие обстоятельства закрепляются в гипотезе данной нормы, наложение нормы права на эти обстоятельства должно привести к их совпадению. В этом и заключено существо квалификации.

С юридической  точки зрения юридическая квалификация предполагает выбор и анализ юридических норм, подлежащих применению. Затем необходимо произвести «критику» правовой нормы - тщательно, всесторонне, с разумной придирчивостью проверить возможность применения юридических норм к данному случаю. Этот этап применения права включает в себя два момента: «Высшая критика закона»¹⁶ — изучение данного закона с точки зрения того, действует ли он на момент применения (нет ли изменений, дополнений), на какую территорию и круг лиц он распространяется. Например, не противоречит ли «Закон о простом и переводном векселе» тексту «Единообразного закона» Женевской конвенции, распространяется ли Закон "О залоге" на граждан по их частным делам, на коммерческие банки. Если правовой акт не прошел «высшую» критику, применяться он не может. Так, нельзя применять норму права, которая хотя и действует в данный момент, но которой не было, когда возникли рассматриваемые отношения или прекратились, поскольку "закон обратной силы не имеет". По той же причине нельзя применять принятую норму, не вступившую в законную силу.

  «Низшую критику закона»16 - толкование юридических норм, подлежащих применению: определение лингвистических особенностей нормативного объема, уяснение духа и буквы закона, подлежащего применению. Она касается только законодательного текста, словесно-документального изложения юридических норм, когда должны быть устранены погрешности, допущенные при напечатании (перепечатывании) текста, т.е. погрешности полиграфического или машинописного характера.

     На  протяжении всей стадии происходит правовая квалификация – юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случая к определенной юридической норме. Суть ее состоит в том, что решается вопрос, распространяется ли применяемая норма права на данный случай, подпадает ли этот случай под ее действие.

     Таким образом, юридическая квалификация - это оценка конкретного жизненного обстоятельства с позиции права, направленная на выявление юридического значения фактических обстоятельств и выражающаяся в сопоставлении и фиксации соответствия (несоответствия) их признаков и закреплённых нормами права признаков юридических фактов.¹⁷

     3.Принятие решения.

     Решение юридического дела - это завершающая фаза, итог применения права.¹⁸ С формально-логической стороны оно представляет собой умозаключение, в котором конкретные факты подводятся под норму права.

     Это важнейшая стадия применения права, связанная с вынесением акта применения права, в котором официально зафиксированы  юридические последствия для  конкретных лиц. Акт применения права - это индивидуальная норма права, которая позволяет участникам правоотношения реализовать принадлежащие им субъективные права и обязанности. Акт имеет обязательное преюдициальное значение, силу чего он обязателен для всех органов и лиц, выступает юридическим фактом.

     Решение, принимаемое правоприменительным  органом, должно отвечать ряду требований, к числу которых относят: законность, обоснованность, целесообразность, справедливость.

     Требование  законности означает, что решение дела должно основываться на правильной юридической квалификации, точном соответствии со смыслом и содержанием правовой нормы и в пределах предоставленных правоприменителю полномочий. Законным может быть только то решение, которое принято как с соблюдением норм материального, так и процессуального права.

     Требование  обоснованности заключается в том, что правоприменитель обязан всесторонне и объективно оценить фактические обстоятельства дела, исключая тем самым ситуацию, когда сомнительные и непроверенные факты могли бы быть положены в основу принимаемого правоприменительного решения. Обоснованность - это такое решение, которое свободно от конъюнктурности и ошибок правоприменителя. Так, необоснованным будет приговор, осуждающий невинного, либо оправдательный приговор, вынесенный при достаточных доказательствах, подтверждающих обвинение. Например,  должны использоваться лишь определенные процессуальными законами средства доказывания. Не могут служить доказательством фактические данные, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности (ст. 74 Уголовно-процессуального кодекса), для установления причин смерти и характера телесных повреждений обязательно проведение экспертизы (п. 1 ст. 79 УПК).

     Требование  полноты фиксирует необходимость  установления всех обстоятельств, имеющих  значение для дела. Их неполное выяснение  является основанием к отмене или изменению решения суда (п. 1 ст. 306 ГПК), приговора (п. 1 ст. 342, 343 УПК).

       Требование целесообразности правоприменительного акта состоит в понятии в рамках закона оптимального решения, т.е. такого решения, осуществление которого приведет к результатам, предусмотренным законом. Это значит, что правоприменитель наилучшим образом учитывает обстановку рассматриваемого им события, время, место действия, особенности его совершения, если речь идёт о правонарушителе, - личности виновного, учитывает извинительные обстоятельства и т.д. Целесообразное решение - это всегда законное решение. Незаконное решение не может быть признано целесообразным.

      Требование  справедливости исходит из того, что правоприменительное решение имеет нравственное обоснование, оно справедливо и по совести, и

по закону. Справедливость в приложении к правоприменительной  деятельности означает объективный  и беспристрастный подход правоприменителя к рассматриваемому делу, его служение истине, уважительное отношение к правам и законным интересам граждан. Справедливость решения основывается на его законности и обоснованности, хотя и не сводится с ним. Справедливость решения выступает нравственной оценкой в глазах общества, должна быть отражением социальной справедливости. Законное и обоснованное решение в этой связи может и не быть справедливым, например, если применяемый закон в изменившихся условиях не отвечает потребностям общества, его нравственно - правовым воззрениям.

     4.Исполнение  решения. 

     Это необходимая и заключительная стадия применения права, означающая фактическое достижение целей принятого решения. Исполнение правоприменительного решения - это меры органов государства, государственных и иных организаций, граждан, связанные с фактическим исполнением решения, вынесенного правоприменительным органом.¹⁹

     В юридической теории существует разброс  мнений по вопросу о выделении данной стадии. Одни авторы относят исполнение решения к числу факультативных стадий, другие включают её в стадию принятия решения либо вообще не выделяют. Признание за правоприменением правообеспечительной роли, т.е. значения специально - юридического гаранта обеспечения реализации прав и обязанностей субъектами права, требует переосмысления его конечных целей. Практика изобилует примерами того, как вынесенные судами или исполнительными органами решения оставались лишь на бумаге, что создавало почву для бюрократизма, ущемления прав и законных интересов граждан. Концепция усеченного правоприменения должна быть пересмотрена потребностями реализующих право граждан и их организаций. Существует принципиальное различие в принятии решения и его исполнении. Оно заключается в том, что выносят и исполняют решения подчас не одни и те же субъекты. Если для принятия решения требуются юридические средства и действия, то исполнение, прежде всего, связано с фактической деятельностью. Но эти различия имеют, так сказать, «внутреннее значение» для правоприменяющих и правоисполняющих субъектов и совершенно безразличны для того, чьи интересы обеспечиваются в ходе этого процесса.

      Значит, правовым следует признать лишь то правоприменительное решение, которое  вынесено на основе закона, целесообразно  и достигло той фактической цели, ради которой оно принималось, т.е. воплощено в фактических действиях  его адресатов. С этой точки зрения механизм правоприменения должен работать так, чтобы он отвечал потребностям действующего права, вписывался в предусмотренную правовой реформой задачу действенного обеспечения и охраны прав и свобод граждан. Поэтому принимающий решение (правоприменитель), должен иметь все полагающиеся для данной цели правовые возможности (средства), и нести за их использование персональную ответственность. В противном случае может сложиться ситуация, при которой государственный орган или администрация предприятия или учреждения не проявляют активности в исполнении, скажем, судебного решения и никаких неблагоприятных последствий для них не наступает.

     В практической деятельности все указанные  стадии переплетены, нередко выражаются в одних и тех же действиях. В практической работе выделяются стадии разбирательства уголовных и гражданских дел, когда в эту работу включаются наряду с судом и другие юридические органы. В уголовном процессе выделяются стадии предварительного следствия, судебного разбирательства, исполнения приговора. В гражданском процессе - стадии судебной подготовки, судебного рассмотрения спора, исполнения решения. Однако во всех этих случаях в центре сложной юридической деятельности остается то, что относится к применению права - установление фактических обстоятельств, выбор и анализ юридических норм, и решение юридического дела. 

  Акты применения права: понятие и особенности. 

     Официальной формой и итогом выражения правоприменительной  деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу. Эта разновидность правовых актов характеризуется определенными специфическими чертами, а именно: 

     Акт применения права - это официальный акт, т.е. документ, закрепляющий решение компетентного органа по юридическому делу и содержащий государственно-властное, индивидуально - конкретное правовое предписание.

   Акт применения правовых норм - это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание определенного компетентного органа, выносимое в результате рассмотрения конкретного дела.