Особенности формирования и реализации функции государства

7) определение  наличия права граждан на получение  государственной социальной помощи  с выдачей подтверждающих документов; оказание различных видов государственной  социальной помощи;

8) предоставление  гражданам субсидий на оплату  жилья и коммунальных услуг;

9)  управление  деятельностью (координация, методическое  обеспечение и контроль за  деятельностью по предоставлению  социальных услуг) комплексных  и специализированных муниципальных  социальных служб: муниципальным  учреждением социального обслуживания  «Социальный приют для детей  и подростков «Росинка» Еманжелинского муниципального района, комплексным центром  социального обслуживания населения Еманжелинского муниципального района,  муниципальным образовательным учреждением   для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детским домом «Надежда»;

10) создание  и управление деятельностью (координация,  методическое обеспечение и контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг) многопрофильных реабилитационных учреждений, а также отделений реабилитационной направленности при учреждениях социального обслуживания населения; оказание им практической помощи;

11) организация  работы по укреплению материально-технической  базы муниципальных учреждений  социального обслуживания населения,  расширение сферы социальных  услуг за счет привлечения  средств профсоюзов, благотворительных, религиозных и иных организаций, а также физических лиц;

12) направление  нуждающихся в социальном обслуживании  в учреждения социального обслуживания, в том числе, определение наличия  права заявителей на стационарное  социальное обслуживание, сбор (оказание  содействия в сборе) необходимых  документов, анализ и подготовка  документов для представления  в Министерство социальных отношений  Челябинской области, получение  и вручение заявителям документов  о праве на социальное обслуживание;

13) содействие  развитию сектора социального  обслуживания населения в организациях, находящихся в частной собственности;

14) организация  работы по воспитанию и образованию  детей с ограниченными возможностями,  проживающих в муниципальных  учреждениях социального обслуживания, обеспечение непрерывности их  дальнейшего образования; 

15) осуществление  мер по профилактике безнадзорности  несовершеннолетних, организации индивидуальной  профилактической работы в отношении  безнадзорных и беспризорных  несовершеннолетних, их родителей  или законных представителей, в  том числе осуществление комплекса  мер по выявлению несовершеннолетних  и семей, находящихся в социально  опасном положении, постановка  на учет и формирование банка  данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, выявление причин безнадзорности несовершеннолетних и принятие мер к их устранению;

16) организация  отдыха и оздоровления детей,  нуждающихся в особой заботе  государства, в том числе детей  из многодетных и неполных  семей, детей с девиантным поведением.

- в пределах  своей компетенции и выделенных  средств осуществляет функции  получателя средств федерального, областного бюджетов, государственных  внебюджетных фондов, а также  получателя  и распорядителя средств  местного бюджета. В пределах  своей компетенции готовит предложения  по формированию местного бюджета.

- анализирует эффективность предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи и социального обслуживания населения городского округа (муниципального района). В пределах своих полномочий отчитывается о правильном и единообразном применении законодательства  на территории муниципального образования в установленном порядке.

- участвует  в работе (районной) межведомственной  комиссии по координации деятельности  в сфере социальной защиты  населения, а также в других  комиссиях по вопросам, относящимся  к компетенции Управления.

- в рамках  единой государственной социальной  политики содействует единообразному  и правильному применению законодательства  на территории муниципального  района по всем вопросам, относящимся  к компетенции Управления.

- осуществляет  непосредственно или через средства  массовой информации разъяснение  норм законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

- ведет справочно-кодификационную  работу по законодательству о  социальной защите населения.

- рассматривает  в установленном законодательством  порядке запросы организаций,  предложения, заявления и жалобы  граждан, принимает по ним необходимые  меры.

- ведет прием  граждан по вопросам, относящимся  к компетенции Управления.

- принимает  участие в подготовке специалистов  в области социальной защиты  населения на основании договоров  с образовательными учреждениями.

- совершенствует  формы и методы работы, осуществляет  взаимодействие и обмен опытом  с органами управления социальной  защитой населения других городов  (районов).

- содействует  общественным организациям в  их работе с различными категориями  граждан.

- осуществляет  иные функции в соответствии  с действующим законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Показатели  реализации социальной функции   за 2011 год в Челябинской области

 

На территории области все социальные обязательства  выполняются своевременно и в  полном объеме. На эти цели в 2011 году в областном бюджете запланировано 18,2 млрд. рублей. В I полугодии фактически израсходовано 8,5 млрд. рублей (46,7% от плана).

Принято 20 нормативных правовых актов области, касающихся социальной защиты населения. С целью повышения статуса  семьи в области приняты законы «О знаке отличия Челябинской  области «Материнская Слава» 3-х  степеней и «Семейная доблесть». За период действия Закона области  «О знаке отличия Челябинской  области «Материнская Слава» были  награждены 1 085 многодетных матерей, проживающих в области (направлено 74,3 млн. рублей). В целях реализации Закона области «О знаке отличия  Челябинской области «Семейная  доблесть»  награждено 23 человека (направлено 2,2 млн. рублей).

В I полугодии 2011 года выдано 9256 сертификатов на материнский (семейный) капитал на сумму 3,4 млрд. рублей. 10734 семей распорядились сертификатами, что составляет 86,1% от величины прошлогодней. Это связано с возможностью с 2011 года использовать сертификаты на погашение основной суммы долга и процентов по кредиту или займам (в т.ч. ипотечных), не дожидаясь трехлетнего возраста ребенка. Этим правом воспользовалось более 80% получивших материнский капитал.

С апреля 2011 года действует Закон области  «О бесплатном предоставлении земельных  участков в собственность граждан  для индивидуального жилищного  строительства или ведения личного  подсобного хозяйства с возведением  жилого дома на приусадебном земельном  участке на территории Челябинской  области».

Осуществлялась  реализация мер по повышению доступности  населения к получению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг путем выездов мобильных  служб в сельские поселения, организации  пунктов приема  граждан непосредственно  в отдаленных поселениях.

В 2011 году в бюджете области запланированы  субвенции местным бюджетам на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  в сумме 1,1 млрд. рублей (за I полугодие перечислены субвенции в размере 0,6 млрд. рублей).

На реализацию мер социальной поддержки в соответствии с Законами  области «О мерах  социальной поддержки ветеранов  в Челябинской области», «О звании «Ветеран труда Челябинской области», «О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Челябинской  области», «О мерах социальной поддержки  жертв политических репрессий в  Челябинской области», а также  на меры социальной поддержки сельским специалистам в 2011 году из областного и федерального бюджетов выделено 10 млрд. рублей. Количество указанных граждан в настоящее время в области составляет 918,1 тыс. человек.

Организовано  празднование 66-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов (выделено 3,4 млн. рублей).  В торжественных приемах, посвященных  празднованию, участвовало около 1000 ветеранов. Социальная поддержка ветеранов  Великой Отечественной войны:

- произведена  выплата единовременного социального  пособия на ремонт и газификацию  жилья, установку внутридомового  оборудования 91 ветерану Великой  Отечественной войны на сумму  1,7 млн. рублей (в 2011 году на  эти цели предусмотрено 14 млн.  рублей);

- на организацию  санаторно-курортного лечения ветеранов  Великой Отечественной войны  и ветеранов труда предусмотрены  средства в размере 11,7 млн.  рублей, приобретено 924 санаторно-курортных  путевки. 

В I полугодии в здравницах области прошли курс оздоровления 540 ветеранов;

- на возмещение  затрат, связанных с осуществлением  деятельности, направленной на решение  социальных вопросов, Челябинскому  региональному отделению Всероссийской  общественной организации ветеранов  (пенсионеров) войны, труда Вооруженных  сил и правоохранительных органов  предусмотрено 3 млн. рублей (на 01.07.2011г.  перечислен 1 млн. рублей);

- в  рамках  реализации  Закона  области от  28.01.2010г. №528-ЗО «О мерах социальной  поддержки по обеспечению жильем  отдельных категорий  ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в  I полугодии 2011 года  улучшили свои жилищные условия 174 человека (143,5 млн. рублей).

Поддержка семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей:

- осуществлялась  выплата пособий за счет федерального  бюджета:

- единовременное  пособие при рождении ребенка  (62,3 млн. рублей);

- ежемесячное  пособие по уходу за ребенком, до достижения им возраста  полутора лет, лицам, не подлежащим  обязательному социальному страхованию  на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством, а  также уволенным (прекратившим  деятельность, полномочия) в установленном  порядке (614,8 млн. рублей);

- пособие  по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией  предприятия  (4,3 тыс. рублей);

- ежемесячная  компенсационная выплата нетрудоустроенным  женщинам, имеющим детей в возрасте  до 3 лет, уволенным  в связи  с ликвидацией предприятия  (81,5 тыс. рублей);  

- единовременное  пособие беременной жене военнослужащего,  проходящего военную службу по  призыву  (2,1 млн. рублей);

- ежемесячное  пособие  на ребенка военнослужащего,  проходящего военную службу по  призыву  (31 млн. рублей);

- единовременное  пособие при всех формах устройства  детей в семью  (7,5 млн. рублей).

За счет средств  областного бюджета выплачены:

1) ежемесячное  пособие на ребенка (выделено 471,7 млн. рублей);

2) единовременное  пособие при рождении  ребенка  (53 млн. рублей);

3) денежное  содержание детей, находящихся  под опекой, в приемных семьях, в том числе на оплату труда  приемным родителям (322,5 млн. рублей);

 

- устроены  на семейные формы воспитания 1 164 ребенка;

- планируется  обеспечить жильем 288 детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2011 году предусмотрено 119,7 млн. рублей);

- по итогам  проведенных конкурсов на оказание  услуг по детскому оздоровлению  в течение I полугодия оздоровлены:

1)в санаторно-курортных  учреждениях 4519 детей (55,5 млн.  рублей из областного бюджета);

2) в загородных  стационарных оздоровительных лагерях  2219 детей, находящихся в трудной  жизненной ситуации (28,4 млн. рублей  из федерального бюджета).

Социальная  поддержка малоимущих категорий  граждан и инвалидов (за счет областного бюджета):

- малоимущим  семьям выплачено единовременное  социальное пособие на сумму  9,9 млн. рублей (2 155 человек);

- многодетным  семьям выделено 33 млн. рублей  на ежемесячные денежные выплаты   по оплате жилого помещения  и коммунальных услуг;

- 19,6 млн.  рублей выделено на реализацию  постановления Губернатора области  от 08.06.2005г. №276 «Об утверждении   порядка выплаты единовременного  социального пособия малоимущим  семьям, малоимущим одиноко проживающим  гражданам, реабилитированным лицам  и лицам, признанным пострадавшими  от политических репрессий, а  также гражданам,  находящимся  в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного  бюджета».

Поддержка граждан (21756 человек), подвергшихся радиационному  воздействию:

- на эти  мероприятия за I полугодие 2011 года из федерального бюджета направлено 67,8 млн. рублей;

- осуществляется  поддержка детей умерших участников  ликвидации катастрофы на Чернобыльской  АЭС, а также детей, имеющих  заболевания, обусловленные радиационным  воздействием на их родителей,  в виде ежегодной денежной  выплаты в размере 2 тыс. рублей  каждому ребенку (в 2011 году  выделено 250 тыс. рублей из областного  бюджета);