Основные перемещения и порядок пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ

     К указанным условиям (принципам) применения таможенных режимов, в соответствии с главой 17 ТК РФ следует отнести:

• обязательность заявления таможенного режима - пункт 1 ст. 156 ТК РФ (любое перемещение товаров через таможенную границу возможно только в соответствии с одним из предусмотренных ТК РФ таможенным режимом);
• право выбора любого таможенного режима в соответствии с ТК РФ - пункт 2 ст. 156 ТК РФ (участник внешнеэкономической деятельности самостоятельно выбирает таможенный режим, но при условии соблюдения всех его требований);
• соблюдение запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные режимы - ст. 158 ТК РФ (запреты и ограничения, не носящие экономического характера, а также требования, установленные в целях валютного контроля обязаны соблюдаться лицами вне зависимости от заявленного таможенного режима);
• разрешительный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом - ст. 157 ТК РФ (выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом возможен только после того, как таможенный орган проверит соблюдение декларантом всех условий, предусмотренных ТК РФ для помещения товара под избранный таможенный режим (ст. 159, 161 ТК РФ), а в отдельных случаях и требований таможенного органа о принятии мер по обеспечению уплаты таможенных платежей (ст. 160 ТК РФ);
• обязательность соблюдения условий и требований избранного таможенного режима, в соответствии с которым товар выпущен - пункт 1 ст. 156 ТК РФ (в противном случае возможно привлечение к ответственности, например, в соответствии со ст. 16.17 КоАП РФ «Неисполнение требований таможенного режима экспорта», ст. 16.19 КоАП РФ «Неправомерные действия с помещенными под определенный таможенный режим товарами и (или) транспортными средствами»);
• право изменения выбранного таможенного режима на иной в соответствии с ТК РФ - пункт 2 ст. 156 ТК РФ (участник внешнеэкономической деятельности вправе в любое время изменить избранный таможенный режим на иной, при условии соблюдения требований изменяемого и избираемого таможенных режимов).

     Приостановление действия таможенного режима может  не ограничиваться только случаями возбуждения  дел об административных правонарушениях  в области таможенного дела (нарушений  таможенных правил).

2.2 Общие положения,  относящиеся к  таможенным режимам

     В системе таможенного режима условно  можно выделить три составляющие части - подсистемы:

     1) нормативно-регулятивную;

     2) организационную;

     3) материально-техническую.

     Важнейшими  принципами правового регулирования  таможенных режимов являются:

     - обязательность заявления таможенного  режима;

     - свобода выбора и изменения  таможенного режима;

     принцип подчинения таможенному режиму.

     В соответствии с ТК РФ лицо вправе в  любое время выбрать любой  таможенный режим, независимо от характера, количества, страны происхождения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено таможенным законодательством.

     С момента помещения товаров и  транспортных средств под таможенный режим пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с закрепленным таможенным режимом.

     Товары, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию, не могут быть помещены под  таможенные режимы выпуска для свободного обращения, таможенного склада, отказа в пользу государства, магазина беспошлинной торговли. Под таможенный режим магазина беспошлинной торговли не могут помещаться товары, запрещенные к реализации на территории Российской Федерации.

     Не  допускается помещение под таможенный режим временного ввоза (вывоза) расходуемых  материалов и образцов; пищевых продуктов  и напитков, за исключением случаев  их временного ввоза (вывоза) в рекламных  или демонстрационных целях в  единичных экземплярах; квотируемых  товаров, предназначенных для вывоза; а также промышленных.

     Условием  помещения товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения являются уплата таможенных платежей, а также соблюдение мер  экономической политики и иных предусмотренных  ограничений

     Для того чтобы поместить товар под любой из таможенных режимов переработки (переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем и переработка вне таможенной территории), необходимо получение лицензии на переработку, выдаваемой таможенным органом организации-переработчику.

     Статья 44 ТК РФ закрепляет положение, в соответствии с которым с товарами, помещенными  под режим таможенного склада, могут производиться только операции по обеспечению сохранности этих товаров, а также по подготовке товаров  к продаже и транспортировке. Операции по обеспечению сохранности  товаров могут включать чистку, проветривание, сушку, создание оптимального температурного режима хранения, окрашивание для  защиты от ржавчины и т.п. Операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке предполагают дробление партий, формирование отправок, сортировку, упаковку и переупаковку, маркировку, погрузку, операции, связанные с доукомплектованием или приведением в рабочее состояние.

     Требованием таможенного режима экспорта товаров  считается зачисление на транзитный валютный счет экспортера в уполномоченном банке Российской Федерации валютной выручки от экспорта товаров или  ввоз эквивалентных по стоимости  товаров (работ, услуг) в установленном  порядке в сроки исполнения текущих  валютных операций (что закреплено Указами президента РФ).

     В рамках одного таможенного режима могут  устанавливаться требования, условия, ограничения и не только общего характера, но и относящиеся к отдельным  видам товаров. Так, условием таможенного  режима выпуска для свободного обращения  является соблюдение порядка маркировки отдельных подакцизных товаров  Товары, помещенные под режим таможенного  склада и предназначенные для  вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня  их помещения под режим таможенного  склада. Данное требование распространяется только на указанную категорию товаров.

     Помещая товары под определенный таможенный режим, лицо, перемещающее товары, обязуется  соблюдать все установленные  законодательством ограничения  и требования.

     Запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в  соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, а также  требования законодательства РФ, установленные  в целях валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости  от заявленного таможенного режима. 
 

2.3 Основные таможенные  режимы и их  использование в  практике внешнеторговой  деятельности

     При помещении товаров под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления имеет место весь спектр общих правил таможенного оформления, контроля и налогообложения товаров.

     В отношении отдельных видов товаров  применяются меры нетарифного регулирования.

     Применение  таможенного режима выпуска для  внутреннего потребления предусматривает  несколько вариантов выпуска  товаров:

     1. Выпуск товаров для свободного  обращения, при условии уплаты  всех необходимых таможенных  пошлин, налогов, а также соблюдения  ограничений, установленных в  соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности.

     Товары, выпушенные в свободное обращение, для таможенных целей приобретают  статус российских товаров (подпункт 2 пункта 1 ст. 11 ТК РФ).

     2. Условный выпуск товаров:

     - освобожденных от уплаты таможенных  пошлин, налогов (например, условный  выпуск товаров, ввезенных в  качестве гуманитарной помощи);- без предоставления необходимых  разрешительных документов, подтверждающих  соблюдение ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности.

     Условно выпущенные товары продолжают находиться под таможенным контролем и рассматриваются  как иностранные товары.

     Этот  режим является одним из наиболее часто используемых на практике. Он характерен для импортных контрактов - поставок из-за границы товаров для реализации их на внутреннем рынке РФ.

     Таможенно-тарифное регулирование ввоза товаров  осуществляется системой мер, основанных на использовании ценового фактора  воздействия на внешнеторговый оборот, которая включает применение ввозных  таможенных пошлин, иных налогов, уплата которых является условием помещения ввозимых товаров под режим выпуска для внутреннего потребления.

     Ввозные таможенные пошлины являются традиционными  и, по-прежнему, одним из наиболее эффективных  способов регулирования ВЭД. Ставки их зависят не только от вида перемещаемых товаров, но и от страны происхождения  этих товаров. Помимо таможенных пошлин, ввозимые в Россию товары подлежат обложению налогом на добавленную  стоимость (НДС), некоторые из них  и акцизами. Порядок взимания НДС  и акцизов регулируется нормами  Налогового кодека РФ.

     Другое  условие помещения товаров под  данный таможенный режим - это соблюдение в отношении их мер экономической  политики и других ограничении.

     В случае, если по какой-то причине (например, в результате изменения конъюнктуры рынка) у собственника, владельца или иного лица, ввозившего иностранный товар на таможенную территорию России, может возникнуть необходимость их возврата обратно за пределы таможенной территории РФ, то перемещение таких товаров через таможенную границу осуществляется в режиме реэкспорта.

     Экспорт - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся за пределы этой территории без обязательства об обратном ввозе.

     Международный таможенный транзит  - таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

     Под данный таможенный режим могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит  которых запрещен в соответствии с федеральными законами, иными правовыми  актами России и ее международными договорами.

     Складирование (хранение, дробление или накопление партий и другие подобные операции) транзитных товаров на таможенной территории РФ допускается с соблюдением  требований и условий, установленных  ТК РФ. Проведение с транзитными  товарами других операций допускается  только в случае, если их совершение вызвано реальной угрозой уничтожения, утраты, безвозвратной утери или  существенной порчи товаров и (или) транспортных средств.

     Данный  режим завершается вывозом транзитных товаров за пределы таможенной территории РФ. При этом перевозчик обязан предъявить транзитные товары, представить транзитную декларацию и иные документы, используемые для целей международного таможенного  транзита, таможенному органу назначения. Таможенный орган назначения обязан произвести необходимые таможенные операции для завершения международного таможенного транзита и выдать разрешение на убытие товаров и транспортных средств (ст. 120) в день предъявления транзитных товаров и представления  документов.

     При вывозе транзитных товаров отдельными партиями международный таможенный транзит считается завершенным  после убытия всех партий товаров  за пределы таможенной территории РФ. Международный таможенный транзит  может быть также завершен помещением товаров под иные таможенные режимы при соблюдении требований и условий, установленных ТК РФ.

     Таким образом, из вышесказанного можно сделать  некоторые выводы.

     К общим относятся те режимы, которые применяются при совершении основного объема внешнеторговых операций, связанных с продажей российскими организациями товаров в другие страны и приобретение товаров для нужд российских потребителей.

     К особенностям применения международного таможенного транзита можно отнести  то, что в случаях, если место прибытия транзитных товаров на таможенную территорию РФ и место их убытия с этой территории совпадают, международный таможенный транзит допускается в упрощенном порядке. Перевозчик представляет только те документы и сведения, которые  требуются при прибытии товаров  и транспортных средств (ст. 72), а  разрешение на транзит выдается в  день предъявления товаров и представления  документов и сведений. Перегрузка товаров в этом случае с одного транспортного средства на другое допускается  с разрешения таможенного органа. Таможенный орган может отказать в выдаче разрешения на проведение грузовых операций с транзитными  товарами только в случае, если их осуществление  повлечет утрату товаров или изменение  их потребительских свойств.