Основные перемещения и порядок пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ

     международными  договорами, действующими для Российской Федерации;

     нормами действующего законодательства Российской Федерации (а не только таможенного  законодательства);

     5) иные правила (т.е. в отличие  от правил п. 1 ст. 13 РФ) могут быть  установлены лишь в нормах  самого ТК РФ, а также других  федеральных законов (но не  иных правовых актов).

     Что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации.

     Важно иметь в виду, что при осуществлении  таможенного оформления и таможенного  контроля таможенные органы и их должностные  лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные  актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ.

     Требования  таможенных органов, предъявляемые  при осуществлении таможенного  контроля, не могут также служить  препятствием для перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу и осуществления  деятельности в области таможенного  дела в большей степени, чем это  минимально необходимо для обеспечения  соблюдения актов таможенного законодательства.

     До  выпуска товаров лица их перемещающие могут проводить только строго определенные операции, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации.

     Только  после выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с правилами, указанными в ст.ст. 163-164 ТК РФ, лицо приобретает также права пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами в полном объеме. До выпуска товаров и транспортных средств реализация этих правомочий возможна только в объеме, порядке и на условиях, прямо предусмотренных в нормах ТК РФ.

     После выпуска товаров и транспортных средств лицо приобретает и право  владения, и право пользования, и  право распоряжения.

     Оно приобретает эти права в том  объеме, который допускает заявленный этим лицом (и уже примененный  в установленном порядке!) таможенный режим.

     По  российскому таможенному законодательству таможенный режим - это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов  и запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами.

     Однако  общим является положение о том, что пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами без помещения их под определенный таможенный режим не допускается.

1.2 Основные положения  процедуры таможенного  оформления

     Таможенное  оформление представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами  и таможенными органами, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. В  основном, все таможенные операции по своим целям, кругу участвующих лиц, перечню требуемых документов и сведений разделены на самостоятельные группы, обозначенные таможенными процедурами.

     1. Таможенные операции и процедуры,  предшествующие подаче таможенной  декларации:

     прибытие  товаров и транспортных средств  на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств  с места пересечения таможенной границы до места прибытия, то есть до места предоставления таможенному  органу необходимых документов и  сведений, а также ввезенных на таможенную территорию товаров);

     внутренний  таможенный транзит (оформление внутреннего  таможенного транзита, перевозка  товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего  таможенного транзита);

     помещение товаров на временное хранение.

     2. Таможенное декларирование товаров.

     3. Таможенные операции и процедуры,  осуществляемые после завершения  таможенного декларирования товаров:

     при убытии товаров с таможенной территории РФ;

     при условном выпуске товаров, с соблюдением  определенных обязательств перед таможенными  органами.

     4. Оформление завершения действия  таможенного режима.

     Существует  ряд таможенных операций и иных действий, которые также имеют непосредственное отношение к таможенному оформлению либо способствуют его осуществлению. Данные операции могут проводиться  до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, например:

     предварительное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ);

     получение разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного  оформления (пункт 2 ст. 68 ТК РФ);

     получение свидетельства о допущении транспортного  средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под  таможенными пломбами и печатями (пункт 4 ст. 84 ТК РФ);

     получение разрешений на применение отдельных  таможенных режимов (режимы переработки  на таможенной территории пункт 6 ст. 179 ТК РФ и переработки для внутреннего  потребления пункт 4 ст. 192 ТК РФ).

     Порядок и особенности производства таможенного  оформления устанавливаются:

     - ТК РФ;

     - иными правовыми актами РФ (Указами  Президента РФ, постановлениями  и распоряжениями Правительства  РФ);

     - правовыми актами федерального  министерства, уполномоченного в  области таможенного дела (Минэкономразвития  России).

     Особенности (технологии) производства таможенного  оформления могут зависеть от:

• вида товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные и делящиеся материалы, товары подлежащие экспортному контролю (товары двойного применения), драгоценные металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров);
• вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу (автомобильный транспорт, морской (речной) транспорт, воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии электропередачи).
• - категории лиц, перемещающих товары и транспортные средства (физических лиц, перемещающих товары не для коммерческих целей глава 23 ТК РФ, отдельных категорий иностранных лиц глава 25 ТК РФ).

     При ввозе товаров, таможенное оформление может начинаться:

     до  прибытия иностранных товаров на таможенную территорию РФ (предварительное  таможенное декларирование пункт 1 ст. 130 ТК РФ);

     после прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (в момент представления таможенному  органу товаротранспортных документов ст. 72 ТК РФ).

     Таможенное  оформление товаров, перемещаемых физическими  лицами, может начинаться:

     с подачи таможенной декларации (пункт 1 ст. 286 ТК РФ);

     с устного заявления (не покидая транспортного  средства пункт 2 ст. 285, абзац 1 пункта 3 ст. 286 ТК РФ);

     совершением иных действий, свидетельствующих о  намерении лица осуществить таможенное оформление (например, при декларировании товаров в конклюдентной форме  вход в "зеленый коридор" пункт 4 ст. 286 ТК РФ).

     Размещение  мест нахождения таможенных органов  определено в ст. 405 ТК РФ. Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу  Российской Федерации. Другие места  нахождения таможенных органов определяются федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников внешнеэкономической деятельности.

     Таможенные  органы находятся в помещениях, владельцами  которых являются непосредственно  таможенные органы. Таможенные посты  и структурные подразделения  таможен могут находиться в помещениях, принадлежащих владельцам складов  временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, по согласованию с их владельцами, а  также в помещениях участников внешнеэкономической  деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров.

     Время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа. Возможен либо обычный, то есть нормированный рабочий день либо круглосуточная работа, путем введения посменного графика работы оформительских и досмотровых групп.

     Для совершения таможенных операций в иных местах (местах нахождения товаров и транспортных средств) может потребоваться письменное разрешение начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного и при условии, что это не будет снижать эффективность таможенного контроля. Для этих целей могут создаваться временные зоны таможенного контроля.

1.3 Правовая регламентация  декларирования товаров

     При перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, лицо, перемещающее товары, должно пройти процедуру таможенного оформления. Эта процедура многоступенчатая и чтобы при ее прохождении не возникли серьезные проблемы необходимо придерживаться определенной последовательности, а также достоверно и правильно заполнять сопроводительную документацию и особенно декларацию.

     Декларирование - это заявление таможенному органу субъектами ВЭД всех необходимых  сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу, об их таможенном режиме, а  также иных данных, необходимых для  таможенных целей.

     Декларирование  в соответствии с установленным  порядком является одним из обязательных условий перемещения товаров  и транспортных средств через  границу. От соблюдения процедуры декларирования и правильности оформления декларации зависит не только судьба самого товара, перемещаемого через границу  страны, но и правильность и полнота  взимания и уплаты таможенных платежей, которые в свою очередь являются доходной частью бюджета России.

     Правовые  основы декларирования содержатся в  главе 14 Таможенного кодекса РФ. Оно может производиться в  письменной, устной, электронной или  конклюдентной форме. Наиболее перспективной  является электронная (небумажная) форма  декларирования.

     В настоящее время в РФ используется в основном письменная форма таможенного  декларирования.

     Декларирование  товаров производится декларантом  либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей  исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и  применения таможенного законодательства Российской Федерации.

     В таможенной декларации в соответствии со ст. 124 ТК РФ могут быть указаны  следующие основные сведения (в том  числе в кодированном виде):

     1) заявляемый таможенный режим;

     2) сведения о декларанте, таможенном  брокере (представителе), лице, указанном  в статье 16 ТК РФ, об отправителе  и о получателе товаров;

     3) сведения о транспортных средствах,  используемых для международной  перевозки товаров и (или) их  перевозки по таможенной территории  Российской Федерации под таможенным  контролем;

     4) сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код  товаров по Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения,  наименование страны отправления  (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые  номера), количество в килограммах  (вес брутто и вес нетто)  или в других единицах измерения,  таможенная стоимость;

     5) сведения об исчислении таможенных  платежей: ставки ввозных или  вывозных таможенных пошлин, налогов,  таможенных сборов; применение льгот  по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение  тарифных преференций; суммы исчисленных  таможенных пошлин, налогов, таможенных  сборов; установленный Центральным  банком Российской Федерации  на день подачи таможенной  декларации, курс валюты для целей  учета и таможенных платежей;

     6) сведения о внешнеэкономической  сделке и ее основных условиях;

     7) сведения о соблюдении ограничений,  установленных в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности;