Основные этапы избирательного процесса в Российской Федерации

Министерство по образованию  и науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

НОВГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

им. ЯРОСЛАВА МУДРОГО

 

1.Гуманитарный институт

2.Юридический факультет

3.Кафедра «Теории и истории государства и права »

 

 

 

 

 

Контрольная работа

По дисциплине «Правоведенье»

На тему: Основные этапы избирательного процесса в Российской Федерации.

(Вариант № 15)

 

Проверил:

________ Абросимов А.Д.

Ассистент кафедры Т.Г.П.

«___»___________2012г.

Выполнила:

_________ Рубина Я.Н.

Студентка группы № 1431зо

Зачетная книжка № 15

«___»___________2012г.

 

 

                                                     Великий Новгород 2012 

Оглавление

Введение. 3

Глава 1. 4

1.1 Избирательный процесс в Российской Федерации. 4

Глава 2. 6

2.1 Стадии избирательного процесса. 6

2.2 Назначение выборов в Российской Федерации. 7

2.3 Образование избирательных округов и избирательных участков. 9

2.4 Регистрация избирателей и составление списков избирателей. 11

2.5 Избирательные комиссии. 11

2.6 Выдвижение кандидатов. 13

2.7 Проведение предвыборной агитации. 19

2.8 Голосования. 20

2.9 Подсчет голосов и установления результат голосования. 24

Заключение. 29

Список используемых источников. 30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Данный реферат  написан на тему «Основные стадии избирательного процесса Российской Федерации». В настоящее время эта тема актуальна тем, что в этом году проводились выборы Новгородской Думы, и выборы Президента России, я решила рассмотреть все стадии прохождения выборов в РФ. Выборы являются важнейшим этапом всей страны, регулярное проведение свободных и честных выборов один из наиболее ярких показателей в стране политического строя. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления

  Тема касается всех граждан России достигших 18 лет, именно через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти.

По социологическому опросу, в настоящее время выборы проходят в отсутствии особого интереса. Только малая часть общества следит за дебатами и проявляет какой-то интерес, а большинство довольно равнодушно к этому относится. Но, тем не менее, около половины готовы идти на выборы, считая, что это их гражданский долг.

Целью реферата является раскрыть все стадии современного избирательного процесса Российской Федерации. Какие системы используются в  России, каковы стадии проведения избирательного процесса.

Данный реферат  состоит из двух глав, введения и  заключения. Введение показана цель реферата. Глава первая посвящена «Избирательному процессу Российской Федерации», что оно собой представляет, для чего оно нужно обществу и государству. Во второй главе рассказывается о « Стадии избирательного процесса», там раскрываются конкретные этапы избирательного процесса такие как: назначение выборов, образование избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей, выдвижение кандидатов и их регистрации, предвыборная агитация, голосование и определения итогов голосование, результатов выборов и их опубликования. В заключение сформулированы основные выводы по данной теме.

 

 

Глава 1.

1.1 Избирательный процесс в Российской Федерации.

Введение и использование  в научном, законотворческом, правоприменительном  и международно-правовом словаре наряду с традиционным понятием "организация и проведение выборов" нового понятия "избирательный процесс", понимаемого как технологическая инфраструктура и форма реализации конституционных принципов организации периодических свободных выборов и обеспечения, избирательных прав человека и гражданина в рамках предусмотренной законом последовательности совершения комплекса избирательных действий и избирательных процедур, представляется оправданным. Понятие "избирательный процесс" является по содержанию и объему более широким и включает наряду с организационно-технологическими и информационно-финансовыми аспектами некоторые новые аспекты, отражающие современные социально-политические и социокультурные основания и условия осуществления избирательных действий и процедур.

Организация и проведение выборов осуществляются в рамках избирательной кампании как основного временного фактора совершения избирательных действий и выполнения избирательных процедур, обеспечивающих реализацию и защиту конституционного права граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Следует отметить, что новое  в современном избирательном  процессе и избирательном праве состоит не только в содержании материальных, процедурных и процессуальных норм и юридических институтов, но и в понимании политико-правовой природы избирательного процесса как способа обеспечения реализации и защиты активного и пассивного избирательного права граждан РФ.

Избирательный процесс в  этом смысле - не только и не столько  преимущественно административный технологический процесс, сколько публичный конкурентный политический процесс, в рамках которого разворачивается политическая правосубъектность граждан-избирателей и посредством их волеизъявления воспроизводится и легитимируется деятельность представительных, а также выборных институтов власти и управления.

Кроме того, в современных  условиях понятие "избирательный  процесс" существенно обогащено за счет формирования совокупности вспомогательных элементов: во-первых, активной законотворческой деятельностью, а также деятельностью Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции, направленной на гармонизацию и систематизацию федерального и регионального избирательного законодательства, унификацию юридических форм и методов осуществления избирательных действий и процедур, обеспечение и защиту конституционных избирательных прав граждан; во-вторых, разработкой, принятием и реализацией мероприятий федеральной и региональных целевых программ повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов, профессионализацией деятельности избирательных комиссий и иных участников избирательного процесса; в-третьих, организацией избирательного процесса на началах политической состязательности, прозрачности избирательных действий и процедур.

Конституционные принципы организации  избирательного процесса как руководящие  и направляющие начала организации и проведения выборов в рамках соответствующей избирательной системы нацелены, в частности, на обеспечение конституционного равноправия граждан и их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, представительного характера законодательного органа государственной власти, в том числе при вхождении автономного округа в состав края или области, проведение выборов на основе закона, обязательность назначения и проведения выборов в установленные Конституцией и законами сроки и порядке.

Термин "избирательный  процесс" не является синонимом для  обозначения становления или формирования новой самостоятельной отрасли права или подотрасли процессуального законодательства. Процессуальная (через систему судов общей юрисдикции) и процедурная (через систему избирательных комиссий) формы реализации и защиты, избирательных прав граждан выражают различные (правоприменительный и правоохранительный) аспекты избирательного процесса в целом.

Через процедурную форму  осуществляется деятельность избирательных  комиссий и выполняется основной объем избирательных действий, составляющих содержание избирательной кампании, тогда как через процессуальную форму в собственном значении этого понятия - деятельность судов по защите избирательных прав граждан и шире - основ конституционного строя.

Избирательный процесс как  политико-правовая категория и одновременно категория избирательного законодательства и практики его применения, в том числе судебной, используется в широком и узком значении, и его конкретное использование предопределяется временными рамками (начала и окончания) его структурного раскрытия (развертывания) в виде последовательности стадий избирательного процесса. В широком смысле термин "избирательный процесс" поглощает содержание термина "избирательная кампания" как периода со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, в том числе суда, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов, поскольку связан с необходимостью принятия уполномоченным на то органом или должностным лицом в установленные Конституцией, уставом, законом сроки и порядке решения о назначении даты выборов и его направлении для официального опубликования. В узком смысле "избирательный процесс" как формализованное явление включает установленную законом совокупность стадий, обеспечивающих его целостность и легитимность результатов выборов, а стадии, в свою очередь, включают совокупность конкретных избирательных процедур и избирательных действий.

Понятие "избирательный  процесс", включая понятие "избирательная  кампания", не сводится к нему, поскольку охватывает ряд стадий, действий и процедур за формально временными рамками последней. Демократический избирательный процесс - это часть политического процесса и режима, установленного в стране, и непосредственно связан с общими условиями развития институтов демократии, образующих социально-политическую и социокультурную инфраструктуру реализации избирательных прав граждан. Кроме того, до начала конкретной избирательной кампании необходимо совершить ряд важных действий и процедур, благодаря которым избирательный процесс является не только юридической техникой организации голосования, но и институтом, обеспечивающим политическую стабильность и преемственность, демократичность и легальность власти. Потенциальные возможности, заключенные в демократическом избирательном процессе, в значительной мере определяются характером и степенью участия общественных объединений, прежде всего политических партий, в выборах. Предварительным этапом, открывающим возможность их включения в избирательный процесс, является регистрация партий в соответствующем государственном органе. При этом признание за соответствующими общественными организациями их политической правосубъектности (права на участие в осуществлении государственной власти) является исходной предпосылкой становления плюралистической конкурентной представительной демократии.

Юридическая квалификация общественных организаций в качестве политических партий может быть основана на принципе формальных и минимальных ограничений или принципе реальных и максимальных ограничений. Оба варианта призваны сыграть роль политико-правового фильтра в определении правомочности участия в избирательном процессе тех общественных объединений, для которых политическая деятельность не является ведущим элементом их правосубъектности.

Другой значимой предварительной  процедурой является регистрация избирателей. Точность и полнота списка избирателей имеют основополагающее значение для любого вида избирательной системы. Доверие к избирательному процессу во многом зависит от этого и может быть подорвано, если в ходе избирательной кампании обнаружится недостоверность (в количественном и качественном отношении) сведений о гражданах, обладающих избирательным правом.

Глава 2.

2.1 Стадии избирательного процесса.

Избирательный процесс в  Российской Федерации включает установленную  законом совокупность стадий, состоящих из конкретных избирательных процедур и избирательных действий.

Стадии избирательного процесса - это этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законами избирательные действия, а также избирательные процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан РФ и иных участников выборов, целостность, завершенность и легитимность избирательного процесса при формировании представительного органа, избрании выборного должностного лица. Только совокупность юридически необходимых и достаточных процедур и действий, стадий как элементов избирательного процесса может обеспечить конституционно-правовую легитимность выборов.

Основными стадиями избирательного процесса являются: назначение выборов (принятие уполномоченным на то государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом решения о назначении даты выборов, в том числе в порядке ротации части депутатского корпуса); образование избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их регистрация; предвыборная агитация; голосование и определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликование.

При этом факультативными  стадиями являются: в предусмотренных  законом случаях повторное голосование, повторные выборы, выборы депутатов вместо выбывших, новые выборы.

Функциональное назначение стадий избирательного процесса состоит  в обеспечении последовательного во времени и поэтапного по содержанию выполнения разнообразных избирательных действий и процедур, которые обеспечивают легитимный характер выборов и избрания соответствующих выборных лиц. Ряд элементов организации избирательного процесса носит обслуживающий, вспомогательный (технологический) характер. Так, проведение выборов невозможно без своевременного их финансирования. В этих условиях основные технологические элементы организации избирательного процесса в том или ином объеме своих функциональных характеристик обслуживают соответствующие стадии избирательного процесса.